1、为了百姓尽开颜
---资丘镇大接访活动汇报
资丘镇领导干部和镇直机关干部通过认真学习长办发[2008年]10号和长信领办[2008]6号文件精神，讨论镇委书记蔡金波同志关于集中处理群众信访问题的讲话，在较短的时间内完成了所有干部一次思想认识的升华和行为方式的转变。蔡金波同志在会议上强调，思想是行动的先导，对“大接访”重要性的认识程度反映了对人民群众感情的深度，决定着“大接访”活动开展的广度和力度。全镇干部必须有以“四大活动”为契机，每个人的思想和行为要由害怕群众找上门来反映问题，转变为敞开大门真心诚意地接待群众，为上访群众解决实际问题。
开展活动以来，每个星期一在政府二楼会议室都是热闹而
2、不混乱。镇委书记蔡金波同志，镇委副书记、人大主席田太华与综治信访办全体干部及司法所、镇直各执法单位的一把手同上访群众面对面、心交心。接访一直持续到下午1时。
从5月份开始，每月的第二周周二上午， 同样的地点，同样的接访阵容。接访持续到下午1时40分、镇直各执法单位的一把手在单位集体接待上访群众；村的一把手除在集体接访日参加全镇统一接访外，每天坚持在本辖区接待上访群众。“大接访”活动在资丘轰轰烈烈地展开。
截止本月，我镇在开展活动期间党政一把手共接待上访案件６８起，上访人对镇委书记蔡金波同志和镇委副书记、人大主席田太华同志的接待处理意见表示满意者达９８.５％。5、6两个月，我镇涉及本级积案的
3、赴京、赴省初访案件分别比3、4两个月下降 92 %和57%。
为了实现“人人受到主要领导接待，件件得到依法处理”的工作目标，资丘镇政府实行党委成员分包片、村控申工作和赴京赴省上访案件的处理包保制度。每月10日前听取分包片、村控申工作情况汇报，帮助分包片、村解决控申工作中遇到的困难和问题；对控申案件定办案单位、定办案人员、定工作责任、定结案时间，加压推进信访问题的解决；从纪检、信访、法庭、公安部门抽调人员组成督导组，对集中处理信访问题进展情况及赴京赴省上访案件处理情况进行集中督察，每周进行通报；实行群众信访问题书面答复制度，对群众提出的控告或申诉，全部进行书面答复；规定凡不能在规定的时间内按要
4、求办理上访案件的，要严肃追究主管领导和办案单位领导的责任。
近期内，资丘镇在活动开展中把处理信访案件与规范执法行为相结合，坚持依法解决信访问题，收到很好的效果。中溪村党支部书记高正龙于2007年末在家中被当地发生纠葛后找高书记的当事人打成重伤，当事人作案后潜逃，原办案单位投入大量警力，多次组织抓捕未果，受害人家属因此长期上访。镇委书记蔡金波同志了解这一情况后，指示由资丘派出所所长牵头组织力量，争取县公安局支持共同完成抓捕当事人的任务。经过艰苦的摸排，资丘公安干警获取犯罪当事人在武汉出现的重要线索，办案民警日夜兼程，往返于太原、临汾、石家庄、保定之间，行程数千公里，虽然当事人没有抓获；但党委政
5、府及其执法部门的积极态度感动了高书记的家属。派出所对此高度重视，做了大量耐心细致的工作，并承诺按要求将此案办结，高书记家人对处理结果表示满意。
开展活动以来, 综治信访办主任田继桥同志针对应当解决但一时难以解决的问题，常坚持主动找上访人说明情况，表明本地政府依法办案的决心，赢得了上访群众的理解。资丘镇九龙村田纯超等18户的山林土地前几年在修村级公路期间被打占压，总认为2005年修通村级公路后国家扶持了专项资金，状告原九龙村级公路建设指挥长田纯国同志，要求政法、纪委等部门尽快将田纯国抓拿归案并绳之以法并实地解决他们的公路占地问题。镇综治信访办主任田继桥同志亲自到田纯超等上访代表家向作解释，耐心
6、细致和田纯超等当事人沟通所调查了解的真实情况，巧用方式方法让当事人接受其对公益事业建设的歪理煽动的批评指正，当事人承认不再搞个人恩怨并办理了有关信访手续。事后田继桥同志还明确向田纯超同志表示，无论多么艰难，你们为村级公路作出的贡献党和政府不会忘记，只要有了条件，你的合理要求我们会给你一个说法。田纯超听后表示愿意停访息诉，等待基层政府的处理。
缠访、闹访是上访中经常出现的问题。在处理这类问题中，我们既坚持依法处理、不乱开口子，又做到了耐心细致，以理服人。陈家坡村村民田荣超原当过村里的主要干部，自认为对移民政策有所了解，对该村的饮用水问题和其它后期移民政策的落实有意见，长期上访。大接访活动开始
7、后，田纯超等人又到县移民局和县政府上访。县委王书记批转到资丘镇政府后，资丘镇政府汇同县移民局多次在本单位接访重访人员，通过耐心地向其解释有关法律规定，告诉他解决信访问题只能以法律为依据，最终使这几位上访老干部户表示不再上访。
在认真解决信访问题的同时，资丘政府机关进一步完善了预防和解决信访问题的长效工作机制，使预防和解决信访问题的能力得到全面提升。在对引起涉法信访问题的原因进行深入分析的基础上，我们制定了《资丘镇“三级”调处责任落实机制》和《资丘镇大案、积案包保实行责任制》，针对办理案件推诿扯皮，办人情案、关系案、金钱案，不按规定上缴涉案财物，办事效率低下、调查取证不力，接受可能影响公正的宴请和礼品馈赠以及信息不灵、矛盾化解不及时或处置不当等行为规定了严厉的处理措施，并规定凡因处理案件不妥，造成群众上访的，在控申问题未解决前，处理该案件的干部不得提拨重用、记功表彰和参与评先；制定了《防范赴京赴省初访案件查处工作预案》，根据不同情况，明确了接访、约访、下访、回访的适用范围和有关要求，规定信访办接到上级转来的信访名单后必须在当日通知所属涉案单位，涉案单位必须于3日内与上访人见面，开始解决问题。
长阳土家族自治县资丘镇综治信访办公室
二OO八年六月二十日
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