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厦门新圩：一个小城镇快速崛起的全新样本

本报记者 林世雄 陈挺 邓婕 通讯员 杨保卫 文/图

具有闽南风格的新曦安置房已全面落架。

在建中的闽南文化公园。

  核心提示
  “山上阮厝后，年年花开红吱吱，山顶挽茶枝，山脚种果子……”，多年以后，这首动听的闽南语歌谣，或将成为一个永恒的文化符号，长长久久地留在翔安新圩人的记忆中。
  这是新圩“嫂子合唱团”带来的节目，清脆的歌声、曼妙的舞步，举手投足间无不展露着新圩人的豪情和自信。
  党的十八大报告中指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
  新圩，这个厦门翔安北部一隅的边远小镇，积极实践文化“自觉、自信、自强”，近年来相继闯出了“嫂子合唱团”、“汉子拍胸舞”、“孩子竖笛演奏队”三子品牌。随着文化软实力的提升，新圩镇在经济发展也取得了长足的进步，2011年工业产值112.94亿元，同比2009年翻一番；镇财政总收入13.18亿元，同比2009年翻四番，主要经济指标连续三年名列全区各镇(街)前茅。今年2月，获得全省首批试点镇综合改革发展一等奖，并列为第三批全国小城镇综合改革试点镇。此外，还被评为全省创先争优先进基层党组织。
  在区委的正确领导下，新圩镇以开放的心态、开阔的眼界、开拓的思维，潜心打造闽南风情小镇，建设厦门美丽后花园，新圩小城镇正以崭新的形象，吸引社会越来越多关注的目光。年底，位于新圩溪畔的全省首个闽南文化主题公园和博物馆的主体建筑即将落成，届时将成为新圩核心区新的“文化地标”。
  新圩，正在成为全省小城镇发展一个独特的全新样本。
  前瞻布局 跨越发展
  小城镇的大战略
  机遇总是青睐有准备的人。
  五年前，新圩这个厦门北部边陲小镇还未成为翔安新区开发建设主战场，镇领导以前瞻的视野，主动作为，创造性地提出了打造翔安北部生态经济圈的建设蓝图。
  五年过去了，如今的新圩，已经跻身于厦漳泉同城化、厦门市岛内外一体化建设发展的全局，正按照城区化标准，全力推进“一个城市综合体，三个产业示范区”建设，完善“生态经济圈、生态创业城、生态文明村”三个发展体系，建设工业带动农业旅游及商贸服务业发展，新圩小城镇进入了一个快速发展的黄金时期。
  今年3月，新圩镇列入第三批全国改革发展试点小城镇，抓住这个有利契机，镇党委进一步优化产业环境、社会环境和政务环境，形成“一心、两翼”的功能布局，“一年规划提升，三年全面开发，五年实现跨越”。
  有人形象地把“一心、两翼”比喻成凤凰，“一心”就好比凤凰的身躯，是镇区的核心区，通过闽南风情街、滨溪两侧闽南文化主题公园、闽台养生文化园、马塘村就地城市化改造和商务综合体等建设项目优化提升镇区城市形象，打造宜居宜业宜游的城市综合体；“两翼”就像凤凰的翅膀，包括东寮和古宅两个片区。形成约6.6平方公里的南部工业园，引进电子、光电企业入驻，这将是未来新的经济增长点；北部古宅片区依托古宅大峡谷、古宅十八弯、后埔公婆樟、金柄千年古村民俗园等旅游项目及周边的高优农业资源，形成主题农业旅游示范区。这是一个大手笔的规划，我们相信，在镇党委的推动下，新圩小城镇这只“金凤凰”即将展翅高飞。
  先行先试 持续创新
  小城镇的新气象
  此前，新圩给人的印象是溪水浑浊、街道破旧、道路坑洼。
  而今，当你再度迈进新圩，是这样的一幅图景：改造一新的闽南风情街，人流如潮；笔直宽敞的新曦大道两旁，新楼林立；远处银鹭工业园区厂房，成行成排；新圩溪碧波荡漾，沿溪两岸的闽南文化公园绿影婆娑，空气清新，公园内的闽南文化博物馆格外醒目。
  在小城镇建设过程中，镇党委给新圩小城镇赋予了别样的定位，那就是不走寻常路，坚持挖掘本土的特殊闽南文化元素，凸显闽南建筑风格，努力打造闽南风情小镇。
  坚持为民建设，镇党委按照“拓展建新为主，整旧改造为辅”的原则，减少大拆大迁，联动集聚开发，加快实现就地城市化。民生保障实现新提升，在全市率先启动十年一贯制义务教育，全民医保参保率达99.48%，解决劳动力就业12000多人，完成投资6000万元的新曦安置房总建筑面积2万平方米在绿影婆娑，空气清新，十几座精致的小别墅错落有致分布。置身其中，仿佛身处一高级度假村。把办公区设在别墅里，这就是马塘乡村商务区的首创。
  据悉，在短时间内，商务区已成功引进203家企业，注册资金高达13.91亿元。未来马塘乡村商务区，还将考虑引进金融服务企业，打造独具魅力的海西乡村CBD。在建设模式上注重创新，吸纳社会资本，将总投资4.6亿元的23个项目纳入BT建设方案，成为厦门市首例BT工程。
  文化引领 彰显魅力
  小城镇的软实力
  看见黄奕国的那张笑脸，就想起了拍胸舞，就记住了厦门翔安的这个边远小镇——新圩，而这其实只是新圩镇发掘地方特色文化，注重民俗文化传承的一个缩影
  2006年，以黄奕国为核心的金柄村拍胸舞表演队成立，编排一新的拍胸舞《丰收时节》在第三届厦门市群众文化艺术节开幕式上亮相，很快就打出了一片天。
  2009年4月，56名从事种田、炸油条、卖面包等各种职业、平均年龄33岁的“嫂子”，组成了一支名为新圩女的“嫂子合唱团”，她们怀着对闽南民间音乐的热爱，先后获得第六届世界合唱节民谣组银奖、全国第七届“四进社区”文艺展演活动优秀节目以及首届华东六省一市新红歌大赛表演银奖和创作银奖等荣誉。
  2008年7月，古宅小学孩子竖笛演奏队也在厦门市首届农民艺术节上登台，极具闽南风味的《草蜢弄鸡公》让人印象深刻，并收获了一系列的省市大奖。
  9·8”投洽会、海峡论坛、成都国际非物质文化遗产节，越来越多的国内、省、市甚至世界大型活动的场合活跃着新圩汉子、新圩嫂子、新圩孩子的身影，新圩的“三子”品牌越唱越响，成为了新圩人眼中、口中的骄傲，也成为世人了解新圩、感知新圩的最好载体，今年2月，央视七套《乡约》栏目组专程赶赴新圩，相约“三子文化”。
  民俗文化的推广普及，提升了新圩的软实力；人们在跳舞、唱歌和表演的过程中，不仅收获了对本土文化的自豪感和认同感，而且培养了良好的社会文明风尚。新圩“三子”文化带给小镇最直接的变化就是，男女老少的精气神更足了，平日里吵闹、赌博少了，歌声、笑声多了，家庭更和睦、社会更和谐了。
  敢为人先 队伍过硬
  小城镇的精气神
  小城镇发展要有一支过硬的队伍。新圩镇党委在镇机关干部职工中大力开展“三为先”主题实践活动，号召干部职工在创新思路谋发展中敢为人先，在科学实践促和谐中敢为人先，在服务奉献树形象中敢为人先，涌现出一批“招商能手”、“财税管家”、“项目推手”、“征地先锋”、“拼命三郎”等先进典型。
  围绕小城镇建设“项目进度、征地拆迁、综合整治、安全维稳和宣传报道”五项内容，新圩镇实行对新城核心区重点项目实行进度问责制，确保重点项目按序推进；对干部个人工作量化考评；开展星级服务窗口评比；积极开展“一对一”帮扶活动。让小城镇成果惠及基层群众，得到了群众的拥护和支持，也开始得到周边兄弟城镇的关注和学习，样本的效应初步显现。
  “新圩新曦，自强不息；新圩新曦，只争朝夕。”在“三带二加一线”的翔安新城大格局中，新圩正以“同城化、一体化”为契机，以全国小城镇试点改革为载体，描绘新圩山水环绕、生态文明、和谐幸福的新画卷！

本周观点
小城镇要有大战略

本报记者 陈挺

党的十八大报告中指出，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。

而在更早前党的十五届三中全会就已指出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，更是加快我国城镇化进程，实现我国农村现代化的必由之路。”

在我省践行中央发展战略的过程中，先后出台了两批小城镇综合改革建设试点，目前的建设进展、项目生成及规划编制情况总体上让人满意，福建的小城镇发展在平稳、有序中扎实推进。

但应该看到，在别的省市发展小城镇建设、加速推进城镇化进程中，已经出现了一些不和谐的声音，千镇一面、扩张过快、模式雷同的情况已经出现。原住建部村镇建设司司长、现任中国城市科学会理事长的李兵弟曾对媒体表示，“一些小城镇建设盲目照搬城市模式，盲目追求空间规模的扩张，千镇一面的倾向在部分地区持续蔓延”。

他山之石，可以攻玉。在我省进一步推进小城镇建设的过程中，如何吸取外省市的经验教训，既避免走弯路同时又加快小城镇综合改革建设试点，推动福建跨越发展，需要大的战略视野和大智慧。

而厦门新圩小城镇的发展模式，正是我省小城镇综合改革建设的一个有力尝试，其发展过程中不片面追求扩展规模、以地方特色文化为抓手、一镇一品独具特色、以民生需求为导向的清晰思路和做法，已经初步显示出生命力和创造力。

省领导指出，要把加快小城镇综合改革建设试点作为推动福建科学发展跨越发展的重要抓手，充分发挥小城镇在推动新一轮经济增长中的引擎作用，大力开展思想创新、体制创新和自主创新，各地要比特色、比创新。很显然，打造小城镇建设的质量标杆和精品工程，求精品，求创新、求特色，这无疑是福建发展小城镇的必由之路。

在这种情况下，新圩镇的样本意义就显得尤其珍贵，其提升文化软实力、把文化资源、文化潜力有效地传播和输出，从而转变为区域品牌的核心竞争能力，并进一步做大做强的发展思路，值得并已经引起兄弟城镇的效法和借鉴。

这就是样本的力量。