开展询问及质询加强党内监督(安徽省肥西县扎实开展问询工作).doc

开展询问和质询 加强党内监督
——安徽省肥西县深入开展县纪委委员询问和质询工作

今年以来，安徽省肥西县纪委在认真借鉴去年开展县纪委委员询问和质询（以下简称“问询”）工作试点经验的基础上，紧密结合反腐倡廉制度建设巩固年活动,扎实开展“问询”工作，不断提高县纪委委员的履责意识，强化对有关职能部门履行职责的监督，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作。
深入发动，增强民主监督的自觉性
针对有的纪委委员不敢询、不愿询、不会询和被询单位不愿接受监督、被动接受监督的实际情况，县纪委分别召集县纪委委员和县房产局、国土局、教育局等县直10家被询单位大会。认真学习《党内监督条例》和中办下发的《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》等相关内容，说明开展询问和质询工作的重要性和必要性，讲清询问和质询的方法和程序，让纪委委员和被询单位充分认识到，开展询问和质询是加强党风廉政建设和反腐败工作的一种有效形式；是贯彻落实党内监督条例和推进党内民主建设、加强党内民主的具体体现；是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措；是进一步发挥纪委委员作用、加强党内监督的有效形式。无论是询问还是被询，都是执行法律法规，都是履行相应的职责，进一步消除了询问和被询双方的顾虑，增强了双方的自觉性和主动性。
此外，加强宣传教育，扩大社会影响。充分运用相关单位的宣传栏、公告栏等载体，发挥有关单位内刊和广播、电视等新闻媒体的作用，以灵活多样的形式广泛宣传“问询”工作的基本内容、精神实质、重要意义和目的要求等，使委员们进一步认识到“问询”工作的重要性和必要性，自觉投身“问询”工作，积极行使民主监督权利。更主要的是让全县党员干部和人民群众了解情况，积极支持，壮大民主监督的力量。
注重调研，增强民主监督的针对性
为增强询问和质询的针对性，提高党内民主监督工作的质量，在“问询”工作会议召开之前，县委常委、纪委书记和县纪委的其他3位副书记分别带领19名县纪委委员进驻被询的10家单位，就其职能、职责履行情况和反腐倡廉制度建设等情况进行先期调研。通过召开座谈会，发放征求意见表，走访单位班子成员、二级机构负责人、普通党员干部、职工和行政相对人，实地了解和掌握被询问单位的基本职能、工作流程和反腐倡廉制度建设巩固年活动，特别是廉政“风险点”的排查和廉政风险防范管理工作的进展情况、取得成效和存在的问题，有针对性地提出“问询”的具体问题，并就问题的解决进行积极的思考。
同时，县纪委将信访举报、纠风工作、执法监察、效能督察等工作中发现的问题和征集到的意见、建议进行精心梳理，从中筛选“问询”话题；另外，该县还将县委、县政府的有关决定、决议细化分解，列表印发各位委员，让委员们有针对性地提出问题。据统计，19位纪委委员在正式开展“问询”前，共深入被询单位召开各种类型的座谈会12次，发放征求意见表200余份，走访干部、职工和行政相对人180人（次），收集与反腐倡廉制度建设有关的意见和建议108条，提出“问询”问题98个，为开展现场“问询”做好了精心的准备。切实做到“抓得准问题”、“提到要害处”，提高“问询”工作的质量。
直面问询，增强民主监督的实效性
10月下旬开始，县纪委委员反腐倡廉制度建设“问询”现场会相继在10家县直单位召开。“问询”工作，县委常委、纪委书记吴松保亲自过问、积极参与，组织和参加了部分单位的“问询”会议，听取委员们提出的意见、建议和被询单位的答复。“问询”现场，委员们注重营造民主氛围，做到有侧重不纠缠，注意发现问题，善于抓住主要矛盾和关键环节，不断提高询问和质询的质量。比如在县房产局和国土局，委员们分别就房产登记发证、房屋交易及公有住房管理中存在的问题和地价评估、农民建房、土地面积测绘及土地执法中存在的问题等分别向单位领导班子成员进行询问和质询，询问对象现场作答。
整个过程县电视台进行录像录音。询问后进行现场民主测评。据统计，在10个单位，县纪委委员分别就相关单位在惩防体系建设、工程招投标、干部队伍建设和机关效能建设、财务管理、用人制度以及群众反映的热点难点问题等方面提出问题98个，提出合理化建议35条，委员对被询单位满意度测评，满意率为100%。通过开展询问和质询，提高了纪委委员尽职尽责的积极性，在加强党内监督、促进党内民主的同时，增进了纪委委员与有关单位的正常沟通，有力推进了各项工作的深入开展，帮助有关单位加强内部管理，有效解决了群众反映的热点难点问题。
建好机制，增强民主监督的长效性
在有效开展询问和质询的过程中，该县建立了一整套的制度机制，确保民主监督的长效性。一是建立学习机制。切实强化委员监督意识，努力在“愿询”上解疙瘩，在“会询”上下功夫，真正发挥纪委委员作用。该县定期组织纪委委员们认真学习党内监督条例等党内法规、各级纪委全会的主要精神以及有关职能部门的业务知识和法律法规等，帮助他们提高分析问题、解决问题、推动工作的能力，不断提高监督工作的质量。二是建立调研机制。为切实发挥监督作用，加强党内监督，该县把深入调研作为开展“问询”工作的前提和基础。在平时的工作或某项重点工作开展前，或者是在集中开展“问询”前，该县组织县纪委委员深入有关部门和被询单位进行先期调研，形成调研报告，精心准备问询内容。三是建立运作机制。在出台相关的工作机制的基础上，该县进一步明确了现场问询的主体程序和配套程序，使询问工作有规定可依，有制度可循，让委员们能够放心大胆地开展工作，充分发挥监督作用，有效防止问询工作走过场。

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