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在全县金融工作会议上的讲话
汪辉
（2011年3月18日）
同志们：
今年是十二五开局之年，也是全县沿海大开发、项目大推进、产业大提升、城市大建设、环境大提升、统筹大发展之年，做好今年的工作离不开金融部门的支持。县政府召开这次全县金融工作会议，目的是对全县金融工作作进一步的研究和部署，更好地促进金融和经济共同发展、实现双赢。对这次会议县委、政府高度重视，前阶段，陆县长专门召开了金融工作座谈会，这也充分说明了县政府对金融工作的肯定和关心。刚才汤县长就2010年金融运行情况进行了总结，对2011年工作进行了安排；金融办王瑾玲主任通报了全县金融机构2010年度信贷投入考核情况；县人行向大家详细介绍了银企合作平台；农合行、建行、泰和担保公司分别作了表态发言。讲得很好，很到位，希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我简单讲三点意见。
一、回顾过去，亮点纷呈，我们要在肯定成绩中进一步坚定信心。
过去一年，是我县发展史上又一个经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一年，经过全县1
上下的共同努力，圆满完成了“十一五”各项目标任务。过去一年对金融系统而言是一个大提升、大突破的一年，全县各金融机构认真贯彻落实国家、省、市、县关于金融工作的方针、政策和部署，经营规模不断扩大，服务领域不断拓宽，效益水平不断提高，对全县经济社会发展的支撑和促进作用明显增强，呈现出许多亮点。概况起来主要表现为“一个突破、三个转变、五个率先”：
——一个突破。存贷款总量实现历史性突破。截止2010年末，全县金融机构各项存款余额112.97亿元，突破100亿元大关，比上年增加19.92亿元；各项贷款余额65.4亿元，突破50亿元大关，比上年增加20.85亿元，贷款增量实现了两年翻一番的佳绩，相当不易。
——三个转变。服务大局的意识发生明显转变。政府通过出台考核办法，加强沟通指导，无论是国有银行、地方银行、还是政策性银行，工作的积极性、主动性明显增强。比如人行的牵头作用，发挥得非常好；再比如农合行、农发行、工行等金融机构，由过去靠县政府组织银企对接活动，到现在自己到园区主动对接；再比如农行、建行，过去业绩不太理想，去年一跃成为先进。筑富公司、泰和担保公司、民信农村小额贷款公司等服务全县发展大局的意识非常强。信贷资金流向发生明显转变。由过去的资金流出县变为流入县。这一变化是非常了不起的，反映了金融部门的大局意识、发展意识、灌云意识明显提高。金融环境发生明显转变。去年我们成功创建金融生态县，而且只用一年时间，这也是全市2
第二家金融生态县。XX县区于2009年创建金融生态县，用了两年的时间。这是一块实实在在的金字招牌，去年我们在全省拿了三块金字招牌，一块是国土，一块是财政，还有一块就是金融。
——五个率先。一是2010年我县存贷款增量创历史新高，当年新增存贷比达104.7%，位居四县第一；二是我们创新服务手段，搭建银企对接平台，开发了灌云信贷网，这一做法在全市、全省都属首创。同时还成立了银企协会、中小企业服务中心，为更加有效地进行银企对接提供了平台。三是去年在国家、省市清理整顿政府投融资平台要求很紧的情况下，我县在全市率先完成政府平台再造工作。四是引进太仓农村商业银行在我县成立灌云分行，成立仅一个月就为五洲造船、明盛化工、远征化工、灌云高级中学授信2.2亿元，单户授信规模达1.2亿元，超过XX市所有市级金融机构审批权限。这不仅是数字的问题，而是机制、理念的问题。五是在全市乃至全省率先对农民自助合作社进行规范管理，采取了高管准入、健全分控、增资审查等一系列监管措施，使农民自助合作社逐步走上良性健康的发展轨道。
各金融机构在积极服务地方经济建设的同时，自身也取得了丰硕成果。这些成绩来之不易，是广大金融战线上的同志辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府通过你们向金融系统广大干部职工表示衷心的感谢。
二、研判形势，复杂多变，我们要在迎接挑战中进一步抢抓机遇。
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分析当前的形势，应该说挑战中孕育着机遇，就看我们怎么看。用积极的心态看充满机遇，用消极的心态看都是困难。从国家宏观层面看，环境趋紧银根收缩，今年实行的是稳健的货币政策，但同时温家宝总理在人代会上提出要防“滞涨”，特别是日本地震后，全球经济发展速度可能放缓，国家肯定要采取措施，防止经济滞涨，对于金融而言这是机遇；现在银根虽然收缩，对房地产贷款严格控制，但对保障房是鼓励的；对形象工程是控制的，但对农业、水利等基础设施是鼓励的，只要我们把握好投向，就能有所作为。从县级层面看，各级对金融工作的重视是前所未有的，两个主要领导对金融工作非常重视，专门成立了金融办，理顺了国资公司的机制。金融环境也非常好，政府对金融部门的工作非常支持，全县上下更加清楚地看到了金融在经济发展中的重要作用，支持金融发展，就是支持经济发展的观念越来越强，加快金融发展的氛围日益浓厚。县委、政府主要领导明确要求，对金融部门的奖励要在全市最高、收费在全市最低。发展基础、支撑条件也非常好，过去是有资金找不到好项目，现在应该说好项目很多。几年来，通过强势推进“一城一港四区”建设，沿海开发已经走在全省前列；两大园区通过招商引资新上了一大批工业项目，并且已经开始见效；城市建设就是与苏中、苏南一些县区比也不落后；基础设施条件及资源要素在全省也为数不多，有山有水有港口，有公路、铁路马上还要建机场。可以预见，在未来3至5年内，灌云经4
济还将会有一个根本性的变化。下一步，我们的发展空间很大，基础设施建设、产业发展、社会事业等各个方面，都需要金融的大力支持，这些都将给金融快速发展提供很好的载体。加上我们有一支能干事、会干事的金融队伍，我相信只要我们抢抓机遇，今年的金融工作一定会大有作为。在肯定成绩，看到有利因素的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题：一是信贷投入对经济发展贡献度有待提高。2010年全县信贷投入增长65.4亿元，而2010年全县全社会固定资产投资是206.7亿元，信贷投入只占全社会固定资产投资总量的31.6%。目前我县经济发展主要还是依靠招商引资，依靠民间资本和外来资本投入。二是累计存贷比偏低。2010年全县各项存款余额为112.97亿元，而各项贷款余额为65.4亿元，虽然比去年提高了10个百分点，但期末存贷比仅为57.9%远低于商业银行75%的存款限额。三是银企之间的合作还有待加强。尽管灌云信贷网和银企协会已经运行，但部分银行重视程度不够，银行和企业之间的对接和交流活动开展还不多等等。这些问题的存在，需要我们在下一步工作去很好地思考、研究和解决。
三、创新办法，主动作为，我们要在服务大局中再创新的辉煌。
2011年，县委提出了“秉持强劲增势，全面跨越提升，加快转型升级，确保首战必胜”的年度工作要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值188亿元，同比增长16%；全社会固定资产投资260亿元，同比增长26%；5
财政总收入51亿元，增长26%，一般预算收入21亿元，增长27.5%；农民人均纯收入7370元，城镇居民人均可支配收入13500元，分别增长13%。这些目标的实现，必须有相应数量的资金来支撑，银行信贷资金将起着举足轻重的作用。各金融部门一定要紧紧围绕全县经济目标任务，围绕全县经济工作的重点，创新办法，主动作为，为支持县域经济跨越式发展再作新贡献。
一要在做大信贷规模上实现新突破。信贷规模体现金融部门对地方经济发展的贡献度，这一条也是今年金融考核的主要指标。做大信贷规模，首先要重点支持工业经济发展，服务项目推进年。工业是灌云经济的骨干支撑，但同时也是一条短腿，必须加快发展。全县各家金融机构年内至少要选择5-10家工业企业作为重点扶持对象，给予贷款资金倾斜，力争全县每家规模企业都有一家银行进行跟踪管理和扶持。目前我县需要抓好的重点项目主要有正大纸业、索普工业园、和利瑞科技、镍铁加工、优派新能源、北欧农庄及博鹏重工、室外家具等。其次要重点支持基础设施建设。特别是在政府主导性项目、社会公益性项目、交通道路、港口码头等基础设施项目方面，比如连盐铁路、灌河口拦门沙疏浚整治、疏港航道工程、226省道、242省道、324省道等，希望各金融机构要更有作为。第三要重点支持农业农村经济发展。农合行、农行、农发行要充分发挥优势，联手支持农业基础设施、高效农业和农业产业化项目建设。
二要在创新服务手段上实现新突破。金融机构设在灌6
云，灌云就是你们的家，灌云发展了，你们既是有功之臣，也是受益者。希望各金融机构以服务灌云经济为己任，更新服务观念，创新服务产品，切实提高服务水平，更好地支持地方经济发展。人民银行在这方面做得很好，“灌云信贷网”的建设将为银企合作提供极好的平台。农合行、农发行、建行、工行、农行、中行，还有太仓银行服务大局的意识也很强，主动为政府、企业包装项目，争取资金。下一步各金融机构仍要转变思想观念，创新方式方法，主动融入大局，提高服务水平。比如园区两证不全企业贷款难问题如何破解，贷款项目包装的问题如何去指导，与上级行沟通的问题如何去协调，存贷比不高的问题如何去扭转，等等都要去研究。
三要在拓宽融资渠道上实现新突破。近年来我们在这方面做了很多工作，目前江苏太仓农村商业银行已经在我县设立分支机构，宿迁民丰银行已经选址，预计上半年投入运行；农村小额贷款担保公司已经运行；国资公司、担保公司的作用正在日益凸显。下一步要加快推进村镇银行试点工作，加强与省市金融办的沟通和联系，争取到年底再设立一家村镇银行、一家担保公司对引进的金融机构，我们要在政策上给予扶持。筑富、胜海、祥云、全泰等政府融资平台今年要围绕县委、政府的中心工作、重点工程，千方百计运作资金，提供资金支持。泰禾担保公司要多渠道增加资本金，提高担保能力，逐步解决中小企业贷款担保难问题。
四要在打造诚信灌云上实现新突破。存量是有限的，增量是无限的，信心比黄金更重要，好的信用是保存信心的基7
础。在这方面，金融系统、有关部门承担着共同责任。作为政府将大力整顿和规范金融秩序，深入查处和打击乱集资、非法从事金融活动等违法犯罪活动。金融办今后要把加强金融发展环境建设摆在突出位置，加强监管，努力营造一个让金融机构热心投放、安心投放、放心投放的良好环境。人民银行要认真履行职责，加强对全县经济和金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，及时提供可靠的决策依据。
五要在考核激励上实现新突破。这次会上下发的金融考核办法，把各金融机构新增贷款投放总量、对地方经济的贡献、在本系统全市的排位作为重要的考核指标，凡是对地方经济发展支持大的，要拿出专项资金进行奖励，并在存款方面给予引导。金融部门内部也要建立奖惩激励机制，重点要把贷款业务与绩效挂钩，实行奖励。
同志们，今年是实现“十二五”计划的开局之年，是我县跨越式发展的重要一年。做好今年的金融工作，对实现全年预期经济发展目标意义重大。只要我们再接再厉，务实创新，开拓奋进，狠抓落实，就一定能开创全县金融工作的新局面，推动全县经济和社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，夺取“十二五”开局之年的首战全胜。
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