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20XX年0210钱建民同志在XX市区城市管理工作会议上的讲话
毛建民同志在市政府森林消防指挥部成员会议上的讲话
（二○一○年十月二十七日）
同志们：
今天我们召开市政府森林消防指挥部成员会议，标志我市即将进入森林消防重点时期，同时也是对大家提个醒，提醒大家要进一步提高认识，绷紧森林消防这根弦，切实抓好森林消防各项工作。刚才，市政府森林消防指挥部副指挥、市林业局局长徐土土同志通报了1—10月份全市森林消防工作情况，分析了森林消防工作面临的形势，并就做好今冬明春森林消防工作提出了具体意见，我完全同意。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，切实增强做好森林消防工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市森林消防工作总体形势较好。但我们要清醒地认识到，森林火灾具有很强的突发性、难以预见性，且当前我市森林消防工作还面临不少新情况和新问题，突出表现在以下三个方面：
一是气候环境变化给森林消防工作带来的不利影响。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，对森林消防工作极为不利。近期俄罗斯森林火灾，受天气影响，其火点之多、规模之大、危害之重、冲击之强、持续时间之长，为世界森林火灾史上所罕见。从自然规律来看，久雨必有久晴，我市上半年雨水相对较多，下半年可能干旱天气增多，将会导致森林火险等级明显偏高，森林消防形势趋于严峻。对此，我们千万不能麻痹松懈，必须做到警钟长鸣。
二是森林植被条件和人类活动潜在的火灾危险不容忽视。我市森林覆盖率较高，林内可燃物日益增多，森林火灾的潜在危险进一步加大，具备了发生大的森林火灾的条件。此外，在重点森林防火期，元旦和春节等假期集中，进入山区景点旅游休闲的人员大量增加；冬至、清明期间，群众上山烧纸点香比较普遍；春耕备耕期间，农事用火点多面广，加上个别地方炼山现象屡禁不止，这些都给野外火源管理增加了难度。
三是我们工作中存在的薄弱环节仍然不少。今年以来全市森林火灾发生较少，森林消防形势总体比较平稳，一些同志主观上盲目乐观，存在侥幸心理；一些地方基础设施建设落后，森林消防手段仍以人工为主，物资储备短缺，火灾防控能力较差；一些地方野外火源管理不严，违规用火现象时有发生。同时，受今年洪涝灾害影响，林区道路、桥梁等基础设施遭到破坏，森林防灾能力受到严重影响，一旦发生森林火灾，处置难度加大，很有可能带来较大的破坏。
对此，市森林消防指挥部各成员单位一定要有清醒的认识，要站在全局和战略的高度，从保护人民群众生命财产安全、服务生态文明建设的大局出发，进一步增强责任感、使命感，坚决克服麻痹和侥幸思想，采取有效措施，加强督促指导，切实把森林消防工作抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点，不断提高森林消防工作的实效
今冬明春森林消防工作的总体要求和目标是，力争不发生森林火灾致人死亡，确保不发生群死群伤事故，确保不发生重特大森林火灾。重点要抓好以下四个方面工作：
（一）以宣传教育为重点，着力筑牢干部群众思想防线。森林消防，防是关键，宣传工作十分重要。要把宣传教育作为森林消防的重点来抓，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采取更有特色、更贴近实际的形式，广泛深入开展森林
消防法律法规、案例、防火技能等的宣传教育和培训，切实提高广大干部群众森林消防意识，切实增强森林火灾扑救和遇险自救能力。要加强基层森林消防宣传工作，推进森林消防宣传教育进课堂、进社区、进农户，做到全方位、全覆盖，促进群防群控、依法防控、科学防控，进一步增强全民参与森林消防工作的自觉意识。
（二）以严管火源为手段，着力巩固火源封堵防线。目前，绝大多数森林火灾都是由于不当的人为用火造成。严管火源是森林消防工作的关键。对火源管理，各级各有关部门都有明确规定，关键是要执行到位，依法管住各种入山火源和违章用火行为，切实巩固火源管理这道防线。一方面，要坚决把住火源入山关，严格执行林区野外用火审批许可制度，持续高火险天气，要及时开展清火行动，严禁一切野外生产、生活用火，实行封山防火。对违法用火并造成重大损失的，要坚决依法予以处罚，切实维护法律威慑力。另一方面，要集中开展野外火源整治行动，大力开展森林火灾隐患排查活动，提倡文明祭祀，逐步改变农村上坟烧香烧纸习俗，减少民事用火带来的隐患，坚决防止农民“边收割、边烧除”用火失控现象的发生，努力降低森林火灾发生率。
（三）以加强应急管理为基础，着力提高火情火灾的处置能力。根据森林火灾的发生特点和当地实际情况，各成员单位要及时修订完善森林扑火应急预案，增强预案的科学性和可操作性。要认真组织开展森林扑火实战演练，使有关领导和人员熟悉预案内容，掌握防火程序，确保出现火情能迅速有序开展工作。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，进行应急处置。决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，贻误扑火时机。

（四）以强化体系建设为突破口，着力提升火灾防控能力。在当前森林火险日益严峻的形势下，要按照急用、管用、实用、长效的原则，把森林消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，着力推进森林消防体系建设。一方面，要健全管理体系和指挥体系，通过建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，探索建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。另一方面，要加强森林防火队伍特别是专业队伍建设，通过专业培训、专业训练，配置专业装备，着力推进森林消防队伍专业化、正规化，着力提升火灾防控能力。
三、落实责任，切实把森林消防工作落到实处

一是要进一步落实森林消防责任制。各成员单位要按照责任分工和工作要求，认真对照检查，对发现的问题，要及时整改落实。同时，要加强对县（市、区）对应职能部门的检查、指导、监督，切实把森林消防工作落到实处。在森林消防的重点时段，各成员单位要按照森林消防责任区分工要求，组织人员下到责任区，督促检查森林防火措施的落实，帮助解决好森林防火有关问题，进一步推动森林消防工作。
二是要进一步严肃森林消防工作纪律。从11月1日开始，我市进入重点防火期。市森林消防指挥部各成员单位要根据“责任区”分工要求，检查督促责任区的森林消防指挥部、乡镇实行24小时值班、领导带班和火情零报告制度，并保持指挥畅通、信息畅通。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。
三是要进一步加强森林消防工作督查。近期，市政府将从部分指挥部成员单位抽调人员到各地开展督查，重点检查各地扑火预案制定、消防责任落实、消防
宣传、火源管理、扑火物资储备、扑火队伍落实等情况。对工作落实不到位的，要予以通报，并限期整改，确保各项措施落实到位。
四是要营造氛围，形成合力。各新闻媒体近期要大张旗鼓地宣传森林消防工作，营造良好社会氛围。市森林消防办要多形式地强化宣传教育，整合资源，合力推进森林消防工作。
同志们，做好森林消防工作，任务艰巨、意义重大。各成员单位要立即行动起来，精心部署、周密安排、狠抓落实，为建设森林衢州、生态衢州作出新的贡献。
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