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在全区残疾人工作会议上的讲话
在全区上下深入学习宣传贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神，满怀信心地迎接建党九十周年的喜庆时刻，今天，区政府在这里隆重召开全区残疾人工作会议。其主要任务是，总结部署工作，动员残联系统的广大干部职工进一步超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现XX县区经济社会更好更快更大发展做出新的更大的贡献。这次会议得到了市残联的高度重视和亲切关怀，市残联副理事长盖景福同志亲临大会并将作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，坚决贯彻。刚才，宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，签订了责任状，特别是殷彩琴理事长做了一个很好的报告，实事求是地总结了去年的工作对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。在这里，我要特别强调提出的是，去年全区残疾人工作在全市年度考核中名列第一名。这一成绩的取得，我想首先得益于区委、区政府和市残联的高度重视和亲切关怀，得益于区残联领导班子的真抓实干，更得益于包括在座各位在内的全区广大残疾人工作者和主管领导的鼎力支持和无私奉献。让我们再一次以热烈的掌声对区残联过去一年所取得辉煌业绩表示崇高的敬意，下面我代表区委、区政府就如何做好新形势下残疾人工作讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好新形势下残疾人工作的重大意义
（一）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是我们党和国家一切工作的行动指南。科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。做好残疾人工作，既是贯彻落实科学发展观的内在要求，又是各级党委和政府义不容辞的政治责任；既体现我们党坚持以人为本、为残疾人办实事的根本宗旨，又体现构建社会主义和谐社会的客观要求。只有把残疾人工作做好，才能为社会和谐稳定做出新贡献。因此，在座的各位必须站在贯彻落实科学发展观的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作。从这个角度看，做好残疾人工作具有十分重要的理论意义。
（二）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实《残疾人保障法》的需要。《残疾人保障法》从残疾人康复、教育就业、文化生活和社保等方面保障了残疾人的基本权利，这项工作做的好坏，直接影响到《残疾人保障法》在我区能否得到贯彻落实。今年，我区残疾人工作任务比较繁重，我们一定要本着对党和对残疾人高度负责的精神，认真落实《残疾人保障法》，高标准，高质量地做好残疾人工作。因此，在座的各位必须站在贯彻落实《残疾人保障法》的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作，从这个角度看，做好残疾人的工作具有十分重要的法治意义。
（三）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的需要。市委十二届十次全会、区委九届六次全会明确提出，今年是我市、我区“招商引资项目落实年”。我区谋划了的160个大项目，总投资957亿元，其中亿元以上项目92个，10亿元以上项目25个、百亿元以上项目1个，涉及残疾人项目2个。因此，在座的各位必须站在贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作。从这个角度看，做好残疾人各项工作具有十分重要的现实意义。
二、统筹兼顾，扎实推进残疾人各项工作
今年是“十二五”开局之年，也是推动残疾人事业实现大发展的起步之年，要实现今年残疾人工作任务和目标，需要我们进一步理清思路，统筹兼顾，扎实工作，积极推进残疾人事业的良性发展。在工作中重点把握好“五个关系”。
（一）要把握好继承与创新的关系。区残联各项工作虽然实现了在全省、全市当排头，在全国创一流的工作目标，积累了宝贵的经验，但是我们也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凯歌声中”，还必须实现工作创新。这是由我们XX县区的区位特点和以往的工作基础决定的。xx同志提出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境，我们会超过前人，后人会超过我们，这是历史发展的必然趋势。创新应该包括在座各位在内的全区广大残疾人工作者的广泛共识和自觉行动。实践证明，我们过去所取得一切成绩都离不开创新，都归功于创新。创新和发展具有辩证统一关系，唯有创新才有出路，唯有创新才能发展。从系统管理学的角度来讲，创新包括四个方面，即观念创新、技术创新、制度创新和管理创新。就我们残疾人工作而言，观念创新就是我们残疾人工作思路的创新，技术创新就是我们残疾人工作方式方法的创新，制度创新就是我们残疾人工作运行机制的创新，管理创新就是我们残疾人工作资源整合能力的创新。这四个方面，构成了我们残疾人工作整体创新。在这四个方面创新要素中，思想观念创新是第一位的。只有观念创新，才能激发创新热情；只有观念创新，才能带来创新行动；只有观念创新，才能打开创新局面；只有观念创新，才能取得创新成果。因此，从上到下都要增强创新意识，提高创新能力，以创新求生存，以创新求活力，以创新求发展。
（二）要把握好管理与服务的关系。我们既要抓好对残疾人工作的管理，又要抓好对全区残疾人全方位服务。要把残疾人工作分解成若干子项目，像抓大项目一样，抓好残疾人工作，确保残疾人工作项目件件有着落，事事有结果，要抓好对残疾人保障金的管理，要抓好对残疾人托养院等服务阵地的管理，要抓好对残疾人服务设施和残疾人工作者的管理。同时，我们还要加大对残疾人的服务力度，今年要重点实施六项工程，实现六个100%，即：实施康复全覆盖工程，实现城乡残疾人康复服务率达100%；实施扶贫解困全救助工程，实现残疾人生活保障率达100%；实施法律救助全纳入工程，实现残疾人法律援助率达100%；实施职业指导全服务工程，实现残疾人就业服务率达100%；实施学费全资助工程，实现残疾人教育资助率达100%；实施全托养工程，实现符合条件智力残疾人托养率达100%。
（三）要把握好重点和一般的关系。或者说要把握好点和面的关系。抓重点或者抓典型是我们党和国家指导基层工作的一种重要方法，也符合哲学原理中两点论中的重点论，中残联、省、市残联工作部署很多，如果我们区残联面面俱到地落实，只能是疲于应付，工作没有自己的特色，工作效果也不会明显。特别是各街道、乡镇，各有关部门残联干部都是兼职，这就要求我们区残联尤其是各街道、乡镇，各有关部门必须集中精力抓工作重点，抓工作典型，靠典型引领、示范和带动作用去指导面上工作。今年，区残联要重点抓好四个方面工作，即做到“四个提高”，提高残疾人住房保障水平；提高残疾人就业保障水平；提高残疾人医疗保障水平；提高残疾人出行保障水平。
（四）要把握好硬件与软件的关系。今年，我们要进一步加大资金投入，在残疾人家庭无障碍改造、残疾人就业培训条件，残疾人康复室等基础设施“硬件”建设上下大力气，动真功夫，提升残疾人帮扶能力。同时，还要加强残疾人工作机制建设，把广大残疾人高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准，通过开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”主题实践活动和加强自身建设，不断提高残疾人工作者的综合素质和能力。要健全完善残疾人工作长效机制，提高为残疾人服务的水平，认真履行好时代和社会赋予我们的责任，依法维护残疾人的权益，推动残疾人事业可持续发展。
（五）要把握好依靠自己的努力与争取外部支持的关系。发展残疾人事业是政府的重要职责，因此我们必须发挥政府主导作用，通过制定规划、出台政策、投入资金等措施，为残疾人办实事、解难事。区财政、城建、城管等部门要安排充足的资金和项目，支持残疾人事业发展。同时，要广泛调动社会各方面的力量，积极争取上级部门资金、政策支持，充分利用和整合各种社会资源，在XX县区真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，区残联组织协调，部门各负其责，依靠社会各界支持与参与的领导体制和工作机制，为残疾人工作发展营造良好的社会氛围。
三、加强领导，为做好新形势残疾人工作提供坚强的组织保障
各街道、乡镇，各有关部门要切实加强对新形势下残疾人工作的组织领导，把残疾人工作摆在工作的重要议事日程，放在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体负责，同时要加大残疾人工作者配备的工作力度，把那些政治素质好，业务能力强，具有爱心和奉献精神的干部充实到残疾人工作者队伍中来。区残联要将今年工作任务量化分解到各街道、乡镇及有关部门，各街道、乡镇，各有关部门要进一步增强责任感和使命感，对于承担的工作任务，要落实责任制，做到分级负责、分工负责、分项负责，做到部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成千钧重担众人挑，人人肩上有指标的工作格局。
同志们，做好今年的残疾人工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们坚信在区委、区政府的坚强领导下，在市残联的大力支持和帮助下，全区上下特别是广大残疾人工作者要以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚决完成今年残疾人工作的各项工作任务，为实现XX县区经济社会更好更快更大发展，为把XX县区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献。以优异成绩迎接建党九十周年。
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