20XX年0714夏副书记现场会讲话发言(省委办定稿).docx

20XX年0714夏副书记现场会讲话(省委办定稿)
第一篇：20090714夏副书记现场会讲话（省委办定稿）在全省实施“千村示范万村整治”工程
现场会上的讲话
夏宝龙
（2009年7月14日下午）
同志们：
这次“千村示范万村整治”工程现场会的主题是，研究部署加快转变村庄整治建设方式，全面提升“千村示范万村整治”工程的工作。刚才，5个单位作了典型发言，明天上午，XX市、XX市、国土厅还将作介绍。这些典型都很有特色，各地要认真学习借鉴。省委、省政府对这次会议十分重视，会前进行了专门研究，明天洪祝书记将亲临会议并作重要讲话，我们要认真贯彻落实。这里，我重点讲一讲完善村庄规划、提高规划水平的问题，接下去再请临生同志作具体部署。我讲两点意见。
一、充分认识完善村庄规划的重要性和必要性
规划是发展理念、发展模式的集中体现，是最重要最基础的工作。无论是城市建设还是农村建设，规划、建设和管理这“三个轮子”缺一不可，其中，规划是龙头，是建设的纲领、管理的依据。可以说，规划创造的美是艺术的美，规划带来的效益是最大的效益，而规划造成的失误则将是最大的失误。
当前，我省在推进第二轮“千村示范万村整治”工程中，遇
1到了不少新情况新问题，迫切要求我们以与时俱进、改革创新的精神，加快转变村庄整治建设方式，全面提升“千村示范万村整治”工程。在这样的形势和要求下，完善村庄规划，进一步提高村庄整治建设规划的水平，显得更为重要。
（一）完善村庄规划是适应转变村庄整治建设方式的客观要求。2003年至今，我省已对1.4万个左右的行政村实施了整治建设工程，目前尚未整治建设的行政村还有一半以上。这些尚未整治建设的村中，有相当部分的村有以下特点：一是地理位臵较偏，村内大量房屋破旧、生产生活条件很差，村外基础设施落后，整治建设的任务重、成本高。二是人口规模较小，村内年轻劳动力大多外出就业，不少村落已处于明显的萎缩和衰落状态，整治建设的共享性、必要性低。三是集体经济较弱，农民收入较低，整治建设的资金严重匮乏，整治建设的目标要求难以完全达到。这就要求我们转变村庄整治建设的方式，以规划为龙头和先导，完善村庄布局规划，分类编制村庄整治建设规划，明确哪些村要作为中心村来建设，哪些村要逐步萎缩和拆并，哪些村则基本保持原来的规模，在此基础上，按照相应要求进行分类整治建设。这是我们全面提升“千村示范万村整治”工程的基本思路。
（二）完善村庄规划是适应促进农村人口集聚和农民居住质量改善的客观要求。当前，我省农村人口在城乡间、乡村间的布局出现了重大调整的趋势，富裕起来的农民进一步提高居住质量的要求日益迫切，农民建房购房的需求不断扩大。一是从总体上来看，我省已有70%以上的农村劳动力转向二三产业就业，越来2越多的农村劳动力在职业转移后就业趋于稳定，他们迫切需要在就业地建房购房、安居乐业。二是从发达地区来看，因农村工业化水平较高，农村劳动力基本实现了就地就近转移就业，农民人均收入普遍超过了万元，进一步改善居住质量的愿望十分强烈，进城购房和就地建房的需求日益增长。三是从欠发达地区来看，因当地农村工业化水平不高，农村劳动力大多实现了异地转移就业，也希望能在就业地安家落户。村庄整治建设必须适应这种新的趋势，既要继续为留住农村者改善人居环境，又要为有建房需求者提供合适的场所和必要的支持，还要为进城购房者积极探索有效的途径和合理的机制。这也迫切要求我们完善村庄布局规划，分类编制村庄整治建设规划。
（三）完善村庄规划是适应推进城乡公共服务均等化的客观要求。当前，我省已进入人均gdp6000~10000美元的重要发展阶段，不断满足农民群众日益扩大的公共服务需求，提高农村民生水平，缩小城乡发展差距是这一阶段的根本任务。而目前我省因村庄数量多、规模小、布局散的状况尚未根本改变，城乡公共服务均等化的有效载体和通道尚未完全形成，农村公共产品供给成本高、效率低的问题十分突出，影响了城乡公共服务均等化的总体进程。这就要求我们以完善村庄规划为前提，进一步推进村庄撤并、下山搬迁和中心村建设，加快形成以县城为龙头、中心镇为纽带、中心村为结点的城乡体系，为城乡融合发展及一体化提供有效载体和通道。
（四）完善村庄规划是适应实行最严格的节约用地制度的客3观要求。当前，我省正面临着以住房建设为主的新一轮建设用地大增加的高潮。在后备耕地资源存量日益减少的情况下，摆在我们面前的一个严峻问题是，如何实现耕地占补平衡。这些年村庄整治建设的实践已经给了我们一个重要的启示，这就是推行农村宅基地整理复垦，以农民旧的住宅用地臵换新的住宅用地。这种“以旧换新”的住宅用地臵换，不仅能够实现耕地占补平衡，还能增加耕地总量。XX县区月明村2005年以来开展土地整理和宅基地复垦，新增耕地1800多亩。XX市去年整村搬迁了366个小规模自然村，复垦宅基地7000多亩。全省去年有58个县（市、区）对1311个村开展了宅基地整理复垦，净增耕地1.6万亩。这就要求我们抓紧完善村庄规划，改变农业社会形成的农村人口分散布局的格局，为大规模推进农村宅基地整理复垦、实现住宅用地总量减少和农用土地总量增加创造条件。
之所以强调完善规划的重要性，还在于我们清醒地看到我省现有村庄规划的众多不足之处。当前，我省的村庄规划既有“无规可依”问题，也有“有规难依”、“有规不依”问题，总体规划水平不高，与浙江农村的发展水平很不适应。其主要表现有：一是缺少前瞻欠科学。不少地方村庄布局规划缺乏对工业化、城市化进程中农村人口集聚趋势的正确把握，规划的村庄数量偏多，甚至无视偏远乡村的萎缩与衰落，而中心村数量偏少、地位不突出。不少村庄整治建设规划缺乏对经济社会发展中农民提高生活质量需要的足够预见，规划的村庄服务功能少、生态功能不突出，难以适应农民全面发展和长远发展的需要。
4二是相互脱节不配套。不少地方村庄布局规划与土地利用、城镇体系、产业集聚、基础设施建设等规划互不衔接、互不配套，致使中心镇、中心村规划难以完全落地。不少村庄整治建设规划对农田保护、产业发展、基础设施、生态涵养等空间布局的需要顾及不够，致使村庄的一些重要功能项目难以实施建设，制约了村庄内生活、生产、生态等功能的合理分区和教育、文化、娱乐、办公等服务设施的合理布点。
三是千篇一律无特色。不少地方村庄布局规划没有充分反映山区、丘陵、平原、城郊、水乡、海岛等不同地貌的特色，规划的地域特色、产业特色、文化特色不明显。不少村庄整治建设规划没有充分反映村所在地的地形特征，规划的乡村特色、生态特色、文化特色不鲜明，“千村一面”现象比较突出。
四是背古弃旧断文脉。不少地方的村庄布局规划和村庄整治建设规划对优秀传统文化和农耕文明的传承和保护缺乏足够的重视，一些古村落、古建筑、古民居、古树木等历史文化遗迹在整治建设中被一拆平之、一砍倒之，大多数村庄的传统文化元素荡然无存，取而代之的是随处可见的乡村搬城市、前村抄后庄、左邻套右舍的“追城求洋”、“模仿复制”现象。
五是脱离群众难操作。不少地方的村庄布局规划和村庄整治建设规划，从编制、到审批、到执行的全过程群众参与度低，编制阶段听取群众意见不够，审批阶段批前不公示、批后不公布，执行阶段不接受群众监督，农民群众自始至终处于不知情状态，致使规划执行得不到群众的理解和支持，导致“规”——形同虚5设、“划”——纸上谈兵，“有规无规一个样”的现象十分突出。六是程序失范缺权威。无论是村庄布局规划还是村庄整治建设规划，审批程序大多不够规范，影响了规划的权威性和执行规划的严肃性，往往县级政府和村级组织一换届，就更改规划或不执行规划，致使“有规不依”的现象屡见不鲜。
各级党委、政府要高度重视村庄规划问题，以科学发展观为指导，按照全面建设惠及全体人民小康社会和加快推进现代化的要求，适应加快转变村庄整治建设方式、全面提升“千村示范万村整治”工程的需要，认真审视和不断完善现有的村庄布局规划和村庄整治建设规划，切实提高第二轮整治建设村的村庄整治建设规划水平。
二、以科学的态度和精湛的本领，做好村庄规划的完善和编制工作
搞好村庄规划，是当前加快转变村庄整治建设、全面提升“千村示范万村整治”工程的首要任务，重点要围绕以下四个方面来展开：
（一）围绕促进农村人口和村庄集聚，抓紧完善县域村庄布局规划。要按照工业化、城市化进程中人口、生产力布局变化的趋势和加快培育中心镇、中心村的要求，调整和完善县域村庄布局规划，形XX县区城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色自然村相结合，“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的城乡体系规划和村庄布局规划，为促进农村人口和村庄集聚提供明确的导向，为加快新型城市化进程奠定扎实的基础。一是要科6学分析县域内乡镇、村的功能定位、发展方向及人口、产业、设施、功能、规模、空间等类型特点，对重点培育的中心镇中心村、基本维持现状的乡镇和村、功能退化的乡镇和萎缩衰落的村，进行明确区分。二是在确定乡镇、村的功能定位及发展方向时，要注意结合城镇体系规划、自然资源与人文资源的保护与利用、区域性基础设施和社会服务设施的分布与发展，努力使功能定位更准确、发展方向更正确。
（二）围绕分类推进村庄整治建设，科学编制第二轮村庄整治建设规划。要从第二轮整治建设村的实际出发，在面上继续抓好道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等项目的同时，区分不同类型的村，分类推进村庄整治建设，充分体现在“普惠性”基础上的“导向性”。当前，要在完善县域村庄布局规划的基础上，同步推进第一轮村庄整治建设规划的完善和第二轮村庄整治建设规划的编制。一是要按照“合并小型村、缩减自然村、拆除空心村、搬迁高山村、保护文化村、改造城中村、建设中心村”的要求，研究确定村庄类别，并对第二轮整治建设的村进行分类，明确每一个村的功能定位及发展方向。二是要研究确定每一类村整治建设的内容、项目、标准、政策及配套基础设施、公共服务的建设要求，并突出搞好中心村培育建设规划。三是要按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，研究确定连线成片的路网、管网、林网、垃圾处理网的一体化建设规划，促进基础设施的配套建设，实现资源共享、设施共享、成果共享。
（三）围绕改善农民居住质量，科学编制农村住房改造建设规划。开展农村住房改建，是全面提升“千村示范万村整治”工程的重要内容。村庄整治建设和农村住房改建分别从村庄和住房两个层面改善农民居住质量，其目标是完全一致的，应将两者有机统一起来。编制农村住房改建规划必须按照这一总体思路来进行，并着重解决好“住房在哪里改建”、“住房改建成什么样”两个问题。一是要以县域村庄布局规划和分类推进村庄整治建设规划为主要依据，根据住房所在村的不同类型和新建、改造的不同需求，编制农村住房改建布局规划，引导农民到中心镇、中心村新建住房，杜绝农民在萎缩衰落的村庄里新建住房，尽可能鼓励农民采取异地重建、下山搬迁等方式，搬出萎缩衰落村庄，避免农民因二次建房而遭受不必要的损失。二是要按照实用、节地、美观、协调的要求，搞好单体的农村住房改建规划，切忌千篇一律。
（四）围绕县域村庄布局规划的实施，合理修编县域土地利用总体规划。县域村庄布局规划与县域土地利用总体规划的协调一致，是确保县域村庄布局可实施、能落地的关键。要抓住当前修编土地利用总体规划的有利时机，同步推进县域村庄布局规划的完善XX县区域土地利用总体规划的修编。一是要根据《XX省土地利用总体规划》和《XX省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标》，合理确定允许建设区、发展建设区、限制建设区、禁止建设区，将县域村庄布局规划确定的人口和村庄集聚区域纳入“允许建设区”，而将那些处于萎缩衰落状态的村8庄纳入“限制建设区”。二是要根据县域土地利用总体规划、县域村庄布局规划、村庄整治建设规划，研究制定县域农村宅基地整理复垦规划。
搞好村庄规划，是一项科学性、技术性和艺术性都很强的工作，各级党委、政府要加强领导，精心组织，特别是要强化人才支撑，强化教育培训，强化统筹协调，确保各项规划高水平编制完善、高质量建设实施。（要超过古人）重点要把握好以下六点要求：
一是要把握好规划的前瞻性。要遵循工业化、城市化进程中经济、社会、生态的发展规律，完善县域村庄布局规划、编制村庄整治建设规划、农村住房改建规划。在村庄布局上，既要顺应农村人口集聚、村庄数量减少的趋势，也要顺应现代农业加快发展的趋势，合理确定人口和村庄的布局，当前特别要加大人口集聚的力度。在村庄整治建设上，既要满足农民当前改善居住质量的需要，也要满足农民长远实现全面发展的需要，合理确定村庄的功能定位及发展方向，当前特别要加强服务功能的建设，大力促进公共服务发展和提升。在农村住房改建上，既要考虑农民现实承受能力，也要考虑农民未来生活需要，合理确定住房改建的地点、式样和方式。
二是要把握好规划的配套性。要按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，加强不同规划间的协调，确保县域村庄布局规划、村庄整治建设规划、农村住房改建规划的有机统一及与其他相关规划的相互协调。要切实加强县域村庄布局规划与土地利用9总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划等相互衔接与配套。要分类推进村庄内部功能建设，切实加强中心村内部产业发展、生态环境、交通道路、水利设施、公共服务等功能的配套建设，提高各种功能的共享性。农村住房改建要根据住房所在村类别和农户承受能力，确定改建住房的功能及方式。
三是要把握好规划的多样性。要遵循自然规律，强化生态理念，建设各具特色的“生态乡村”。村庄布局要体现城郊、平原、水乡、山区、丘陵、海岛不同地形地貌的特色，合理确定每类村庄的人口规模、功能定位、发展方向。村庄整治建设要体现农民改善居住质量、实现全面发展的需要，体现人与自然融为一体的特色，合理确定村庄功能建设的内容及重点。农村住房改建要体现农村住宅有分有合、错落有致、和谐融合的一般特征，体现不同环境、不同人群的文化风格和个性特点，合理确定改建的地点和建筑的风格。
四是要把握好规划的传承性。要秉承历史传统，强化文化理念，促进传统文明与现代文明的完美结合。要切实传承和保护具有浓厚地域特色的农耕文化、产业文化、艺术文化、民族文化、宗教文化、风土人情、民间工艺等文化传统，特别是在人口集聚、村庄撤并中，要切实保护和利用好古镇古村古名木。农村住房改建要注重保护和修缮历史古迹、名人故居、历史文物，特别是在危旧房改造中，要切实保护好古建筑、古民居。
五是要把握好规划的民主性。要按照走群众路线和实行村民自治的要求，充分尊重农民群众在村庄规划中的主体地位，切10实保障农民群众在村庄规划中的知情权、参与权和决策权。在规划编制前，要深入搞好调查研究，认真听取农民群众的要求和建议，集思广益、博采众长，特别是涉及集聚、撤并、搬迁等重大事项，必须征得农民群众同意。规划确定后，要张榜公布并广泛宣传，让农民群众了解自己所在村的功能定位和发展方向，知道哪里可建房、哪里不可建。
六是要把握好规划的严肃性。要按照依法办事的要求，规范村庄规划的审批程序，确保规划的权威性和执行的严肃性。规划一旦依法通过，就要加强对规划实施的管理，严格执行规划，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标的顺利实现。
第二篇：XX省委副书记夏德仁在全省侨联工作座谈会上的讲话XX省委副书记夏德仁在全省侨联工作座谈会上的讲话
乔主席，
同志们：
今天，来到鞍山参加全省侨联工作座谈会，我感到非常高兴。在此，我谨代表中共XX省委，对会议的召开表示热烈的祝贺。这次会议得到全国侨联的高度重视和支持，乔主席专程到鞍山来参加会议并作了重要讲话，特表示衷心的感谢。这次会议是我到省里工作以来，第一次召开的关于侨联工作的会议，在此，向广大侨联工作者和分管侨联工作的各位同志，并通过你们，向广大归侨侨眷和海外侨胞致以亲切的问候和良好的祝愿。
党和政府历来非常重视侨务工作，关心和牵挂广大海外侨胞，重视发挥归侨侨眷和海外侨胞的重要作用。早在1956年，在党中央领导下正式成立了中国侨联；1991年我国颁布实施了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》；2005年下发了《关于加强新形势下侨务工作的意见》。2009年以胡锦涛书记为首的中共中央政治局9名常委全部出席了全国第八次归侨侨眷代表大会，并亲自为获奖者颁奖。这一切都充分体现了党中央、国务院对广大归侨侨眷、海外侨胞和侨联工作的亲切关怀和殷切希望，为各级侨联组织扎实有效地做好新时期的侨联工作指明了前进方向。
省委、省政府高度重视侨联工作，为贯彻全国侨联八大会议精神，省委常委会专题听取了汇报，并下发了贯彻意见。近年来，辽宁的新华侨不断增加，侨界资源越来越丰厚，侨联工作的发展空间也越来越大。我省各级侨联组织在省委的领导下和中国侨联的指导下，坚持围绕中心、服务大局和立足为侨服务，在推动辽宁经济社会发展、拓展海外联谊、开展文化交流、切实维护侨益、积极参政议政、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，开创了我省侨联工作的新局面。对侨联多年来的工作，特别是省侨联换届以来的工作，省委是满意的，是给予充分肯定的。
当前，辽宁老工业基地全面振兴已进入关键时期。刚刚闭幕的省第十一次党代会，明确提出了今后五年我省经济社会发展的指导方针和目标任务，为我们绘就了实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁的宏伟蓝图。新的历史起点不仅为广大归侨侨眷和海外侨胞带来了新的发展机遇，也为海外侨胞的发展提供了更为有利的条件。各级侨联组织要进一步增强使命感和责任感，认清形势、开拓创新、奋发有为，全面落实中央和省委关于侨联工作的一系列重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，推进侨联工作再上新台阶
第一，要坚持以科学发展观为指导，确保侨联工作正确的政治方向
侨联工作是党的群众工作的一个组成部分，更是党的统战工作的重要组成部分。随着我国改革开放的不断深入，海内外侨情发生了重大变化，出现了诸多新情况、新特点，我们所面临的侨界群众工作对象呈现复杂化趋势。因此，我们必须始终坚持以科学发展观为指导，确保侨联工作正确的政治方向。要注重加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，认真分析和解决实践中遇到的新情况、新问题。要把侨联工作放到党和国家的战略全局中去思考、去把握、去部署，把侨联工作的着眼点和着力点放到最广泛、最充分地调动归侨侨眷和海外侨胞的积极性中去，团结和凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞的智慧和力量，为统一祖国、振兴中华增添力量。
第二，要团结联系广大归侨侨眷和海外侨胞，为辽宁实现全面振兴服务
王珉书记在党代会报告中提出，今后五年是辽宁老工业基地全面振兴的决胜期。这就意
味着，在五年之内我们必须完成中央交给我们的全面振兴任务。我们要动员和组织一切力量，千方百计抢抓机遇。各级侨联组织要在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结，充分发挥侨联组织的独特作用，调动归侨侨眷和海外侨胞的积极性，为全面推进辽宁经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。我国侨界资源十分丰富。在服务经济建设上，要进一步凝聚侨界在“学术上有造诣、经济上有实力、社会上有地位、政治上有影响”的高级优秀人才，与海外知名侨胞建立重点联系，为辽宁的发展创造良好的海外环境；在服务政治建设上，要进一步发挥侨界在维护香港、澳门的长期繁荣稳定，遏制“台独”分裂势力及其活动方面的积极作用，为促进祖国和平统一贡献力量；在服务文化建设上，要动员侨界积极参与群众性精神文明创建活动，传承和传播中华民族优秀文化，增强中华文化在世界上的影响力；在服务社会建设上，要引导广大侨界识大体、顾大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，自觉维护社会稳定，积极促进辽宁和谐社会建设。
第三，要坚持与时俱进，推进侨联工作创新
随着我国全方位对外开放格局的形成和综合国力的提高，国内外的侨情已经发生了深刻变化。新华侨华人、留学人员数量不断增加，新归侨侨眷迅速增多，广大归侨侨眷和海外侨胞的整体素质不断提高，华人华侨在海外分布日益广泛，他们的愿望和诉求也更趋多元化和多样化。
全省各级侨联组织要着眼于新的实践，拓宽视野、转变观念，继承优良传统，不断开拓创新。要积极探索在海外建立联络机构，与海外侨团建立长期的联络机制，加强海外侨团、侨社、侨领及重点人士的联谊工作；深入开展“送温暖、献爱心”活动，关注农村困难归侨侨眷、患大病重病的归侨侨眷、城镇企业退休和下岗的困难归侨侨眷，探索建立多种形式帮扶长效机制；针对新侨回国后遇到的创业、子女教育、出入境手续等问题，要积极主动向有关部门反映、协调，帮助他们解决实际困难，给他们创造良好的投资环境、工作环境、生活环境。特别是要针对新形势下维权工作多层次、多元化的变化，努力提高侨联组织主动维权、科学维权、依法维权的能力，增强维权工作的针对性和实效性。要围绕党和政府工作的重点、社会各界关注的焦点、侨界群众关切的热点、工作面临的难点，深入开展调查研究，加大理论、体制和工作的探索与创新力度，使侨联工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第四，要以改革的精神，不断加强侨联组织自身建设
按照中国侨联“组织起来，活跃起来”的总体要求，切实履行好侨联的各项职能，进一步加强侨联组织的自身建设。要加强领导班子建设，增强政治意识、大局意识、团结意识、群众意识，努力成为适应时代需要，对党的事业高度负责，密切联系侨界群众，团结协作、奋发有为的领导集体；要采取多种形式，切实加强对侨联干部的培养，既要高标准、严要求，也要为其成长搭建平台，做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人；要进一步加强侨联基层组织建设，理顺侨联工作体制，按照有组织、有编制、有经费、有阵地、有活力的要求，建立健全侨联组织网络；进一步指导侨力资源集中的高校、科研院所、开发区和大型厂矿等建立侨联组织，推进侨联工作进街道、进乡镇、进社区。
各级党委要高度重视侨联工作，加大对侨联工作的领导和支持力度，对侨联提出的请示，要认真研究，积极采纳。要紧密围绕党在不同时期不同地区的中心工作，把握侨联的政治方向，按照既定的方针，坚持抓好各项工作的贯彻落实。要支持侨联组织依照章程独立自主、创造性地开展工作，帮助其解决在办公场所、干部配备、经费扶持等方面遇到的实际困难，为我省侨联事业的发展创造良好的环境。要按照党群工作需要、干部工作标准和侨联章程规定，配好配强侨联同级领导班子，培养、推荐、选拔德才兼备的归侨侨眷进入侨联干部队伍。同志们，面对新形势、新任务，各级侨联组织使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和省第十一次党代会精神，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，开拓创新、扎实工作，推进侨联事业不断发展，在实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁的伟大实践中发挥新的更大的作用。
第三篇：省委书记讲话全文省委书记xxx在xxx调研时的讲话
（一）
加入时间：2010-7-78：30：4
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2010年6月5日，xxx省委书记xxx在xxx调研时做重要讲话，对xxx焦煤当前资源整合、转型发展、安全生产工作提出要求：
第一，作为xxx省政府所属的大企业，希望你们继续发挥好资源整合重组工作的率先作用，进一步完善整合重组工作，使整合重组工作顺利完成。
今后整合重组工作攻坚的关键在扫尾上，要把整合的落脚点放在合上，先兼并再整合，坚决走下去。走就是要有新的体制、新的机制；整是形式，整的目的是合，合才能形成规模效应，合好才能做到和合、和谐。要以资产为纽带，讲市场规律，处理好各种关系，第一要回头看，第二要往前走。整合重组这件事是带有战略性、全局性的事情、是对的，作为xxx煤矿的一号，在整合重组这个大政策大机会下，是吃了大肚了，得了好处了，越来越气壮了，越来越大了，但是更应该在整的基础上，带头合好，形成模式，做出示范。这里面有很多事情需要做，哪一个做不好都会影响整合重组工作，特别在整合重组过程中要克服松懈思想。如果在整合重组煤矿的建设中出了事故，人家就会给你戴个帽子，说你没有整好，因此一定要把工作做细做实。
第二，对xxx焦煤到2015年要做到2000亿元销售收入的总体目标，我认为是很积极的，也是思想解放的一个规划，表示赞同。
我个人认为xxx焦煤还会做得更大一些，未来五年xxx焦煤的销售收入会超过2000亿元，具体多少我不说。对于煤炭企业来讲，我认为仍然有五年的黄金时期，另外还有五年属于稳定发展时期，再后来的五年将会是发展的相持阶段，这是我对宏观经济的基本判断。现在xxx焦煤主要还是量的扩张，省政府给你们批复的焦炭产能570万吨，你现在搞到1500万吨，增长1.7倍，属于扩能性的。但实际上还有更大的增长空间，增长空间在哪里，是在煤化工，你现是“焦化”，这个链条仍然很短。既然是省第一大企业，千亿元级企业，产能的扩张是一个方面，但是产能扩张是有限的，更要着眼于在煤炭深加工的技术更新上做文章。在这里要讲另外一个问题，技术创新的问题，你现在的技术创新主要在挖煤上，挖煤不是本事，把煤用好才是本事，这样10个亿会变成100个亿，100个亿会变成1000个亿。给你们讲一个故事，陕西的陕煤集团很小，但是去年销售收入过了300亿元，今年可以过500亿元到2012年达到1000亿元，2015年达到2000亿元，为什么能这么快。就是依靠新技术发展煤化工，他们跟我讲要求增加煤炭产量，我说全省到“十二五”末不允许超过6亿吨煤。要舍得花大钱买世界上最先进的煤化工技术，提高自主创新能力，在发展煤化工和后续产业上下工夫、作表率。xxx必须依靠煤，但不见得煤越多越好，要注意生态环保，要在少挖煤，多化工、多用煤上下功夫延长产业链。从现在开始，就要思考这个问题。现在xxx焦煤的煤焦油产量25万吨，实际上一个干馏法，焦油产出率可以提高到25%，煤吨焦油耗水量为2吨，这是带有革命性的技术，因此这里面有很多东西可以寻找。
你们提出的“煤电、煤焦、煤钢、煤港、煤路”五大联盟战略非常好，特别是“煤港、煤路”联盟战略，发展方向对头，要坚定不移做大物流业、做现代服务业。如果你们现在销售收入是100亿元，我不跟你说这些话，但你现在是1000个亿，有能力有实力做好这些事情，现在主要是缺人才、缺技术、缺科技队伍，要舍得花钱去买技术、花钱引进人才。科技进步没有止境，其发展速度和前景不可思议。
今天你们提出的五个问题，我认为都应该支持，但今天不给你答复。今天发改委也来了，我给发改委出一个题目。五大煤炭企业都要按照既挖煤又用好煤的基本思路，走清洁发展、循环发展、绿色发展的路子，我们xxx要搞“转型发展、安全发展、和谐发展”，关键是转型发展，转型发展里面有安全，少挖了煤就是安全，多挖一吨煤就增加一吨煤的安全风险。怎么实现转型发展，关键是五大集团，五大集团转好了，我们的转型就转好了，就抓住了问题的关键，就抓住了主体，所以发改委的转型发展首先要抓住五大煤炭企业。五大企业都应该拿出“十二五”规划，省发改委要对五大集团的“十二五”规划进行审查，审查后变成一个完整的规划，刚才提出的问题都在这里面，省委省政府支持的政策一一迎刃而解。我不可能给单个的一家企业政策，这五大集团是竞争式的，谁的规划好，谁能够走在前面，转型搞得好，谁能把循环经济搞好，符合省委省政府的政策就优先支持谁，搭一个平台，搞一个擂台，宝卿（省发改委）要牵头落实。招商引资也是个优惠政策，我何不把政策先给你们呢，肥水不流外人田吗。你们提出的这些问题，包括棚户区改造，关系到民生改善，煤层气开发问题，涉及到国家的问题，我给了你个回答，你给了我个提示，给我出了个题目，我把这个题目又甩给了李宝卿。
第三，最后，要特别强调安全生产，你们的“零”安全事故，我很赞同，三人以下事故为零你做得到，没有三人以上事故，我给你发奖状。
第四篇。团省委书记讲话这次全省高校共青团加强和改进大学生思想政治教育工作经验交流会整整开了一天。会上传达贯彻了全国、全省以及团中央有关加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，总结交流了一个时期以来我省高校团组织在加强和改进大学生思想政治教育工作中的一些做法和经验，安排部署了今后一个时期的工作任务，特别是通过专题讲座、研讨交流等形式，大家相互学习、相互借鉴、相互促进、共同提高，达到了预期目的。相信通过这次会议的召开，必将促进全省高校大学生思想政治教育工作取得新实效，推动全省团学工作实现新发展。
加强和改进大学生思想政治工作，是以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，站在全局和战略的高度做出的一项重要举措。继中央16号文件下发之后，党中央和省委都分别召开了规格很高的会议，主要领导同志在会上发表了重要讲话，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对此项工作的高度重视和对青年一代成长发展的亲切关怀，为当代大学生的健康成长指明了方向，也为共青团组织进一步做好此项工作指明了方向。
根据中央、省委的统一部署，全省各级团学组织迅速行动，结合工作实际，采取各种措施贯彻落实中央、省委精神。团省委多次召开专题会议，研究贯彻落实措施，在专题下发《共青团XX省委关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》，提出必须做好的八个方面工作的同时，积极会同有关部门相继联合出台了关于进一步加强和改进大学生社会实践、社团建设、校园文化建设、网络管理、心理健康、勤工助学、就业创业等若干配套文件。各地各高校团学组织紧密结合工作实际和大学生特点，广泛开展了“我与祖国共发展、中原崛起献青春”、“学习英雄李学生，争做时代好青年”等主题教育活动特别是近两个月来，高校各级团组织广泛开展以“永远跟党走”为主题的增强共青团员意识主题教育活动，使广大团员增强了意识，坚定了信念。各地持续开展了暑期“三下乡”、“四进社区”社会实践活动，实施了大学生志愿服务西部计划、服务我省贫困县计划、现代远程教育服务行动，通过报告会、座谈会等形式，邀请党政领导、专家学者和各类先进人物、杰出青年走进校园，为大学生进行了形势政策教育、成功成才讲座，组织举办了大学生科技文化艺术节、“挑战杯”作品竞赛、“XX省青少年读书节”等一系列丰富多彩的校园文化活动，极大提升了广大青年学生的人文素质和道德修养。围绕“三理”教育的实施，通过济困助学、结队帮扶，实施“爱心接力计划”和“心理阳光工程”，深化“大学生就业见习行动”，服务了大学生的学习生活、就业创业和心理健康。通过这一系列的活动和措施，使大学生的成长环境得到了进一步优化，为党和政府、社会培养出了大批合格的建设者和接班人，全省高校共青团加强和改进大学生思想政治教育的热潮正在形成。在此期间，全省高校团学干部甘于奉献、勇于创新，经常深入到学生当中，广泛开展调研，扎实做好工作，付出了辛勤努力。借此机会，我代表团省委向长期以来工作在全省团学工作一线的广大团干部致以诚挚的谢意和美好的问候。
上午，大家听取了专家讲座，6个高校和省辖市团委的负责同志结合自己的工作实际，做了很好的发言，刚才我们表彰了XX省暑期社会实践先进单位和第三届“挑战杯”先进单位，又有6个单位的负责同志，介绍了做法和体会，谈得都非常好，希望各高校、各级团组织能够通过本次会议相互学习、相互交流、共同提高。
下面，结合这次会议的主题，我谈三点意见。
一、提高认识，增通过一个时期以来我们对中央16号文件、全国全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的认真学习，大家对此项工作的“重要性、必要性、紧迫性”都有了非常深刻地认识，我在这里着重
强调一下我们面临的新形势和新机遇。
首先，建设和发展的大好形势为我们提供了新机遇。当前，国际形势的主流是和平、发展、合作；国内形势是经济发展、社会稳定、政通人和。面对这样一个环境，我国适时提出对外建设和谐世界、对内建设和谐社会，就是要紧紧抓住本世纪头20年这个重要战略机遇期，更好地推进经济、政治、文化、社会四位一体全面发展。胡锦涛主席在今年纪念联合国成立60周年大会上，发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的演讲，呼吁全世界共同努力，使21世纪成为“人人享有发展的世纪”，清晰地表明了中国坚持和平发展、不谋求霸权、不威胁他国的原则立场，树立了一个负责任的大国形象，赢得了世界各国的高度赞誉。从国内发展来看，改革开放27年来国内生产总值保持了年均9.4%的高速增长，现代化建设“三步走”的战略目标胜利实现了第一步、第二步，人民生活总体上达到了小康。特别是党的十六大以来，新一届中央领导集体更加重视经济社会协调发展，更加重视社会公平建设，更加重视民情民生。同祖国的发展相同步，河南的发展也取得了非常骄人的成绩：去年我省国内生产总值达到8815.09亿元，保持了从98年以来连续6年国内生产总值的总量居全国第5位，到今年底我省国内生产总值有望突破一万亿元大关；去年全省财政收入突破500亿元，农民人均纯收入和城乡居民人均纯收入由以前在全国的第28位跃居到第17位、18位；我省的高速公路建设到今年底有望突破2500公里，在全国将名列第三位或第四位；我省的粮食总产量连续9年居全国第一，今年夏粮产量达到2609亿吨，占全国粮食总产量的1／4，我们用占全国1.7%的土地，使全国7.8%的人口走向了富裕，正在向小康迈进；我省的教育事业迅速发展，小学的入学率达到99.97%，初中的入学率达到96.46%，目前，全省有80余所高校，在校学生达到78万，比“九五”末、“十五”初的30余万在校大学生有了大幅提高，使许许多多青年学生圆了大学梦；与此同时，省委、省政府推出了解决人民群众生产生活的十件实事，还拿出29亿元免除了农业税，结束了几千年来对农民征收农业税的历史。胡锦涛总书记今年8月份来我省视察时，充分肯定了我省工作取得的成绩，对河南的发展提出了殷切希望，并要求河南在中部崛起的进程中要实现跨越式发展，率先走在前列，这是对全省人民的巨大鼓舞和鞭策。加强大学生思想政治教育工作，国家发展、社会进步的辉煌成就，是最具说服力的事实；重要战略机遇期所展示的美好前景，是最有感召力的素材。当代大学生置身于这样一个伟大的时代，对于身边的变化和发展感同身受，对于美好前景充满向往，正是我们加强和改
进大学生思想政治教育工作的新机遇。
其次，“十一五”规划的实施为我们提供了新机遇。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点，在制定描绘我国未来五年经济社会发展宏伟蓝图的同时，特别强调要以科学的发展观为统领，促进经济、政治、文化、社会各方面和谐发展。在这样一个时代背景面前一方面这个宏伟蓝图的实施为包括大学生在内的当代青年提供了一个奋发成才、建功立业、报效祖国的广阔舞台；另一方面，科学发展观的本质和核心是以人为本，注重促进人的全面发展，也为我们加强和改进大学生思想政治工作提出了新的原则要求。要求我们在具体工作中坚持以大学生为本，以实现大学生的全面发展为目标，为大学生健康成长成才提供切实有效的服务。比如要坚持全面发展，就要使大学生的政治思想素质、科学文化素质和心理健康素质得到全面提高；坚持协调发展，就要坚持统筹课外课内思想教育的阵地和资源，实现思想政治工作的多层覆盖；坚持可持续发展，就要在加强和改进大学生思想政治教育工作的长效机制上下功夫，构建可持续发展的工作体