在造林绿化森林防火会议上的讲话发言_1.docx

在造林绿化森林防火会议上的讲话
在全乡森林防火会议上的讲话
乡森林防火指挥所指挥长：检槽乡人民政府乡长：
同志们：
为深入贯彻落实省州及2011年12月8日如召开的县森林防火工作会议精神，分析我乡当前森林防火工作面临的形势和任务，部署我乡今冬明春森林防火工作，决定召开今天的会议。下面，我就此次森林防火工作会议讲三点意见：
一、2011年我乡森林防火工作取得的成绩
我乡党委政府的高度重视下，在县森林防火指挥部、县林业局的关心支持下，通过全乡广大干部群众的共同努力，我乡2011年森林防火工作取得了较好成绩。全乡共发生森林火灾2起，其中森林火警1起，一般森林火灾1起，受害森林面积0.4公顷，森林受害率低于1%，无群众死伤，，圆满完成了县森林防火指挥部下达的各项防火任务，有效保护了森林资源，为我乡经济社会发展做出了积极贡献，主要措施和成效有以下四点：
（一）强化领导，落实责任。乡党委政府历来高度重视森林防火工作，年初就与各森林防火责任单位、各村民委员会、各挂钩领导签订了森林防火目标管理责任状，乡林业站与各村护林员签订了责任状，实行森林防火工作各村、各责任单位负责制，实行“四个责任人”的核心作用，重点把责任制延伸到村主任、工作组长、村民小组长、户长、林权所有者“五个关键人”身上，确保“责有人担、山有人管、林有人护、火有人打”的要求落到实处。
（二）强化宣传，营造氛围。在森林防火宣传上，以建设生态文明、严防森林火灾为主题，采取各种宣传方式，开展多角度全方们的森林防火宣传活动。一是广泛张贴护林防火宣传标语和制作永久性、半永久性标语。二是把宣传教育培训落实到村、村民小组、农户和林权所有者，提记了林区广大干部群众防火意识和扑火技能，为森林火灾的预防和安全扑救打下了坚实的基础。三是认真做好林区中小学生的森林防火宣传教育工作，切实提高中小学生安全防火和安全避火能力。四是开展好清明节期间以防森林火灾，保平安清明为主题的森林防火宣传周活动。
（三）强化依法治火，加强火源管理。我们历来把加强野外火源管理作为搞好森林防火工作的重中之重来抓。一是严格执行了林区野外用火的申报审批制度，实行生产用火及计划用火许可制度。二是增聘护林人员加大巡山力度，开展清山清林，驱逐林区盲流人员。三是对重点林区，如公益林等加强督促检查，加大巡护力度，对主要入山道路两侧、林缘地带、林下可燃物进行割除清理，实行重点防护，基本上实现了重点部位零隐患的要求。
（四）强化应急管理，科学处置火情。进入森林防火期，乡人民政府成立了乡级森林防火指挥所、组建了应急扑火队，各村都根据自己的实际成立了村级森林防火领导组，组建了村级应急扑火队。
二、深入分析今冬明春森林防火形势，切实增强责任感根据气象部门提供的气象趋势分析和各村的不同情况，综合分析各种因素，今冬明春我乡的森林防火工作仍然十分严峻，今年是全县扑火安全年，各村及各单位要紧紧围绕省、州、县政府确定的森林安全工作目标和开展“扑火安全年”活动的主题要求，狠抓各项预防和扑救措施落实，确保防火各项工作目标的确良圆满完成，针对这一情况，我们急需要做的工作是：
（一）充分认识森林防火工作的严峻性。一是气候变暖，冬干春早趋于严重，高危森林火险天气多，森林火灾易发；二是随着经济社会全面发展，进入林区作业、进行生产生活的人员更为频繁，各村散居户、盲流人员增多，森林火灾的诱因多样化、复杂化，野外火源的管控更加困难，发和森林火灾的可能性加大三是我乡森林覆盖率逐年提高，森林防火任务快速扩大，特别是易燃性强、抗火性差的中幼林面积比重增大，遇有火情，蔓延速度快，极易形成树冠火，酿成大灾；四是集体林权制度改革后，林农上山从事生产活动频繁，林区用火也随之增加，火源管理难度进一步加大，森林防火任务更为艰巨；五是目前我乡森林防火工作的整体水平仍然不高，森林火灾综合防控能力在一定程度上还不能适应我乡森林防火形势需要。
（二）充分认识森林防火工作和重要性。我乡是全县主要林区之一，也是森林火灾的多发区，森林防火工作肩负着保护森林资源、生物多样性和生态安全的重任，一旦发生森林大火，所造成的损失和危害将非常严重。森林防火安全检查能否保障，不仅关系到森林资源和人民群众生命财产安全而且直接影响经济发展和社会稳定。
（三）充分认识森林防火工作的艰巨性。总体看，通过不懈努力，我乡的森林火灾及损失呈下降趋势，而且有效避免了重、特大森林火灾的发生。但从影响森林火灾的要素来看，气候异常事件频发，森林面积快速增长，林区危险可燃物不断增多，农村烧荒现象仍然存在，农、林、牧日趋旺盛，涉林工程众多，这些因素都会导致我乡森林火灾多发，形势非常严峻。加之高山森林火灾受立体气候条件的影响，扑救十分困难，也十分容易造成人员伤亡事故。客观上对我们防火、扑火提出了更高的要求。
三、采取有效措施，确保今冬明春森林防火工作不出问题
今冬明春我乡森林防火工作总的要求和工作思路是。以科学发展观为指导，全面落实各级森林防火工作会议精神，坚持预防为主积极消灭的方针，保障好生态建设、产业发展和集体林权制度改革工作的大局，立足主动预防、强化应急管理、完善体制体系、建全长效工作机制、夯实基层基础、提升综合防控能力，严密组织，科学指挥，严格行政问责与责任追究，力争森林火灾受害率低于0.1%，力争森林火灾当日扑灭率不低于95%，力争森林火灾案件查处率不低于85%，确保不发生重大森林火烧连营。为实现以上目标，要突出抓好以下四项重点工作。
（一）要进一步强化责任落实和责任追究。一是要逐级签订森林防火责任状，明确各级的责任内容，一级对一级负责，不管哪一级出问题，不但要追究本级、本单位的责任，还要追究上级负责督查领导的连带责任，真正构筑起乡党委政府统一领导，各村各责任单位负全责的领导机制。二是林业站要高度重视森林防火工作，坚持站长负总责，要与林业工作人员分片包干，签定防火职责，抓全乡工作部署，抓隐患排查，抓整改落实；分管领导要具体抓，确保要求具体措施得力。做到各个环节不出空档，各项措施不出漏洞。三是要继续抓好村、村民小组、户主，林权所有者森林防火职责的落实。四是我乡森林防火工作的主要负责人为各村挂钩领导，由各村工作组和村委会分别包组包地块，实行领导挂村，职工包组，形成乡、村、组、林权所有者四级包保责任制。五是要严格责任状奖惩。防火期结束后，对各村、各责任单位森林防火目标管理责任状的执行情况进行严格考核，考核结果在全乡范围内进行通报。六是要中心校与各学校负责人签定防火责任书，认真抓好“五个一”工程。七是要与供电所签定防火责任书，对全乡各条线路安全进行隐患排查。八是一旦发生火情，各村挂钩领导就是火场指挥员，书记、乡长是后方总指挥。九是要严格责任追究。对各级、各有关部门负有森林防火的领导及有关工作人员在防灭火中不按规定和要求履行职责，造成不良影响和后果的要进行约谈和问责。凡发生一般以上森林火灾的，坚决对照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不得处理不放过，整改措施不茫实不放过，教训不总结不放过）要求进行责任追究。要进一步强化宣传教育和培训工作。森林火灾多由人为引起，广电、教育、民政、移动、电信等有关单位要主动配合森林防火指挥所做好森林防火宣传教育工作，切实加强和普及森林防火知识，营造良好的森林防火氛围。各森林防火责任单位要按要求，以深入开展“扑火安全年”活动为主线，以“加强野外火源监督，强化责任落实，确保扑火安全、积极开展森林火灾保险”为重点，运用各种宣传资源，迅速掀起森林防火宣传高潮。做好宣传工作要注意以下几个方面：一是注重宣传的多样性。要充分借助传统和现代手段进行宣传，开展形势多样、内容丰富的关注森林、防火减灾、科学发展的主题宣传活动，使森林防火常识进村入户、进校入班，确保每一位进入林区的群众，首先看到的是防火标识，听到的是防火提醒，想到的是森林防火，每个村至少有一条永久性标语。二是注重宣传的经常性。既要组织声势浩大的森林防火宣传月、宣传周活动，又要把宣传融入到日常管理中，做到月月讲、天天讲、时时讲、处处讲，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。三是注重宣传的鲜明性。既要大力宣传森林防火的先进单位、先进人物和典型事迹，又要公开曝光一批典型火灾案例和人员处理情况，发挥应有的警示教育作用；四是要按照分级管理、分级实施的原则，突出安全防火和安全扑火两大主题，针对扑火指挥员、扑火队长、林火管理员、火情监测员、扑火队员、护林员及广大林农，全面开展森林防火培训，努力提高管控和应对森林火灾的实战能力，提高指挥员组织、指挥和科学决策水平。对村主任、护林员、户长、林要所有者进行培训，培训面要求达到100%。
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