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218贺仁雨在厅机关作风建设和年度重点工作任务责任分解干部职工大会上的讲话(1)
在厅机关作风建设和年度重点工作任务责任分解干部职工大会上的讲话
贺仁雨
（2011年2月18日）
同志们：
今年全省交通运输工作会议强调“十二五”交通运输发展要坚持“四新”引领，这是当前和今后一段时间工作的总体要求。“四新”首先要在厅机关体现，率先垂范。这次会议就是围绕“登发展新台阶，树交通新形象”，全面落实今年重点工作任务，动员全厅上下切实加强作风建设，又好又快完成今年工作任务，实现“十二五”发展开局红。刚才，志信同志通报了2010年度省直机关作风民主评议情况，并就加强机关作风建设进行了动员，新华同志就今年交通运输工作报告确定的年度8项重点工作责任分工作了布置，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。
一、目标分解落实是促进发展上台阶的重大举措今年的交通运输工作报告是一个指导交通运输系统“十二五”和今年工作的法律性、纲领性文件，是全面贯彻省委省政府决策部署和全国交通运输工作会议精神的报告，是厅党组深入调研、认真研究后形成的集体智慧的结晶，是交通运
1输系统落实《政府工作报告》的郑重宣言，不能等闲视之。今年的工作，就是围绕工作报告确定的事项抓实施、抓落实。厅党组对今年工作报告的起草，要求十分明确：总结“十一五”成绩经验要实事求是，振奋人心；谋划“十二五”发展要突出思想性和指导性；部署今年工作要实实在在，一句话就是一项任务，做不到的事情不提，能做到什么程度也要拿捏分寸。从今年开始的五年内，全省交通运输系统必须认认真真、扎扎实实、不折不扣地执行好这个带法律性、基础性的文件。
今年交通运输工作会议描绘了我省“十二五”交通运输发展的宏伟蓝图，确定了4500亿元的建设总规模，按照总体目标分解，今年要完成900亿元的投资，重点抓好8项工作，即加快基础设施建设实现开局红、深入开展“工程质量年”活动，全面开展文明创建工作，加快发展综合运输，加强运输组织管理，提高科技信息化水平，推进依法管理和人才队伍建设，大力加强党风廉政建设。厅领导按照会议部署已经在全面开展工作，刚才新华同志宣布的第一项就是我负责的900亿元的投资保障任务。最近友志省长助理亲自带队到我厅检查工作，我们跟财政厅在紧密协调、沟通，昨天与支撑国省干道和农村公路、水运、站场建设的省公路投资有限公司逐项逐件进行了落实和商量，省财政要承担的74.47亿元资金基本上有了着落。通过与财政厅的协调、沟通，不仅解决了“十二五”和今年的发展资金问题，而且在处理交通历史
2遗留问题上形成了明确意见。我们抓工作就是要一项项、一件件落到实处，稳打稳扎推进总体目标实现。今年工作目标、重点、措施都已经十分明确，任务这么重，压力这么大，不能拖，也不能等，要迅速行动起来，坚决落实兑现，这也是省委省政府的要求。省政府对今年工作抓得更紧更实，人大会上午结束，下午守盛省长就召开省政府全会，公布省政府绩效评估和省直单位行风民主评议结果，分解落实《政府工作报告》确定的工作任务。守盛省长强调今后要形成制度，每年人大会一结束就要抓任务分解和责任落实。今天会议的主要内容，就是把交通运输工作报告确定的年度工作目标任务分解细化，责任落实到单位和部门，进一步明确工作要求。
实践证明，实行责任制是推动工作的有效办法。只有明确了目标，落实了责任，才能做到各司其职，各尽其责，齐心协力把大事办好，共同把湖南交通运输事业发展好。也就是说，担子不能全落在厅领导身上，要分解到各级各部门，大家一起来担。今年8个方面的工作新华同志在讲话中分解成了65项，逐一明确了牵头领导、责任部门和单位，厅机关、厅直单位干什么、怎么干，都已经十分明确。怎么去落实，关键在三点：一是对号入座，对本单位、本部门承担的工作任务了然于胸；二是细化分解，对照各自的任务和责任分工，迅速抓好再分解、再细化、再落实，形成人人肩上有担子，个个头上有任务，“千斤重担众人挑”的抓落实格局，
3即使打板子，也能找到人；三是形成报告制度，便于厅及时掌握工作动态和总体推进情况。总之，要以目标责任的落实和完成，坚决兑现我们对省委省政府、对社会、对全系统作出的庄严承诺，对于政令不通不作为、乱作为的单位和部门，要严肃追究领导责任和工作责任。
二、良好的机关作风是发展上台阶的重要保障厅机关是全省交通运输系统的首脑机关，是运转中枢，是出政令的地方，老百姓十分关注。机关作风直接体现党风、政风、行风，也是工作抓落实的重要保障。如果机关没有建设好，没有好的作风作保证，再鼓舞人心的目标、再好的发展思路、再好的工作计划，也只能是说说而已，或者是抓而不力，虎头蛇尾，到头来任务完成不好，还直接影响行业运转效率和整体形象。在机关作风建设上，我们在一些地方是不尽人意的，突出体现在省政府绩效评估和省直单位行风评议结果上。去年我厅在民主评议中加权平均得分仅64.706分，在55个被评议单位中排第41位；绩效考核得分只有944.24分，34个省直厅局排名倒数第二。“十一五”期间我们做了大量工作，高速公路是湖南综合实力提升的显著标志，农村公路是农民群众评价最高、得实惠最多的实事，为什么会出现这样的情况。从绩效评估和行风评议分项得分情况分析，建设任务这样的硬指标我们一分未丢，但在履行法定职责与效能建设、公众评估、内部评估这样的软指标方面失
4分很多，这就充分说明我们在服务态度、服务水平和群众满意度方面做得不够。我们失分主要是3个因素。一是老百姓的评价，省里发下去一万多份问卷，省人大代表、政协委员、党代表人手一份，每人负责征集至少5人的意见，然后填表，参与评分的人数估计至少在50000人以上，最后收回问卷10700件，实行直接加权评分。二是省级领导的综合评分，省五大家领导综合评分交通运输厅最低。三是厅局互评和市州打分，交通运输厅都处在垫底的位置。同时民主评议也反映出类似情况，上百条意见十分具体，在一些地方还非常集中，说明当地政府对交通一些问题极度不满。这些都是机关作风问题的综合反映。有些同志可能觉得委屈，因为交通直接面对老百姓，所以意见很集中。但老百姓的反映没有错，老百姓的呼声不能漠然视之。回过头来看，我们的公众形象不好，根子在哪里。我看就在作风，突出体现在服务意识不强、工作效率不高、工作责任心弱，管理不规范，在一些单位和部门不同程度存在“懒、散、拖”和“索拿卡要”等不良现象，社会上对交通系统一些单位、部门办事讲排场、习惯于迎来送往、公务用车控制不严等问题颇有微词。这些现象最后都能在交通的整个服务理念和机关作风建设上找到关联。我们要清醒认识加强机关作风建设的必要性和紧迫性，一方面要正视问题，既不能狂妄自大，视而不见、一条路子走到底，也不能妄自菲薄，灰心丧气，破罐子破摔；另一方面要
5坚定信心，知不足而后奋发，对照先进找差距，围绕“服务优质、秩序优良、环境优美、队伍优秀、业绩优异”的五优目标，以落实《2010年度民主评议交通运输厅作风建设意见的整改方案》为重点，大力加强机关作风建设。这次省作风办反馈给我厅又属于我厅职责范围内的86条意见，我们梳理归总为5大类15个方面的问题，并逐一制订了37条整改措施，明确了分工领导和责任部门，我们要不折不扣地对照抓好整改落实，特别在3个月的作风集中整顿期，大家一定要统一思想，提高认识，认真思考，触及灵魂，以实际行动，树立良好作风，保障政令畅通，促进机关高效运转，着力提升服务基层、服务社会公众的能力和水平，率先在今年文明创建的大行动中，取得实实在在的成绩，全面改善机关形象。最近一些单位召开工作会议，全面贯彻落实今年交通运输工作会议精神，在加强作风建设方面提出了具体的目标和措施，比如公路系统提出，“十二五”要努力打造全省乃至全国交通运输系统的文明行业。天道酬勤，凡事有耕耘就有收获，只要我们认真努力，一定会有好的结果。
三、加强领导，强化措施，狠抓落实
各单位、各部门要按照这次会议的部署，科学组织，强化保障，狠抓落实，全面完成年度工作任务。
一是要加强领导。对分解到单位、部门的工作任务，主要领导作为第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导要切
6实负起责任，科学组织调度，狠抓督查落实。各单位、部门要以只争朝夕的精神，争分夺秒抓落实，不能拖、不能等、不能懈怠，要制定可行的工作措施和步骤，赢得工作主动，确保高质量、高水平完成目标和任务。
二是要加强协调配合。各部门各单位要树立全局观念，坚决执行厅党组决策部署，切实按照责任分工履行好职责。机关各处室、厅直各单位特别是行业管理局都有明确的任务，单项工作基本上一个部门为主，多项工作一个牵头部门、多个责任部门。落实责任、推动工作时，相互之间要加强协调配合，心往一处想、劲往一处使，决不能遇到矛盾和困难就绕着走，更不能相互推诿、互设障碍。对跨部门的综合性工作，牵头部门或排序第一的责任部门要牵头负责，主动协调，先行衔接，建立有效的协调机制，认真抓好落实；其他责任部门和单位要积极配合、搞好协作。分管领导要加强调度和督办，跟踪工作进展情况，及时出面帮助解决重点难点问题。要通过多方面的努力，做到事事有人管、件件有回音。厅党组在研究落实今年《政府工作报告》确定的交通事项时，就较好地贯彻了上述要求。《政府工作报告》落实职责分工明确我厅主办负责的工作是6项，我们跟省政府报告，另有2项我们也要负主要工作责任，就主动承担了起来，还有几项综合性工作我们承担了会办责任。在落实《政府工作报告》职责分工上，我们是严格“对号入座”，不是点到的就干，没
7点到的就不干，更不是“选择性执行”，有利的态度积极，不那么有利的就消极懈怠。
三是要依法办事。坚持科学民主依法决策，特别是重大项目的实施，大额资金的安排，重大政策的出台，要坚决执行好“三重一大”决策机制。坚持阳光行政，按照政务公开、办事公开的要求，将要做的事，尽可能地向全社会通报，切实保障人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，赢得广大群众的支持和拥护。志信同志刚才讲到要开展制度廉洁性评估、规范权力运行，这不仅仅是报省纪委备案、完成工作任务的问题，一旦确认，要对全社会公开公布，如果运转程序、办理时间没按照规定办，老百姓可以依法提起行政诉讼。加强制度建设，坚持用制度管人管事管财管物。今天高速公路项目经理和总监培训班开班仪式上，我代表厅党组表态：厅党组成员和厅领导，决不插手工程招投标的任何事情，我首先带头。今天的会议上，我再次代表厅党组表这个态，这是一件非常严肃的事情。今年3月，省发改委、省财政厅、省监察厅、省交通运输厅将联合出台《XX省公路水运工程项目招投标合理定价评审抽取法实施办法》，重点解决交通工程建设招投标中存在的违标、串标、插手干预等问题，进一步规范交通建设市场，同时也有效保护干部。这个文件起草过程中，厅党组和厅务会议三读其稿，非常慎重。文件出台后，全省公路水路交通建设领域都要严格执行。
8四是要严格考核。各单位要加强对工作任务落实情况的检查考核。省厅将按照政府绩效考核的有关规定和“效能制度落实年”活动要求，完善和健全考核办法，加强对这两项工作的督导和绩效考核。同时，强化考核结果运用，把考核结果与对单位、部门和个人的目标考核、述职评优、干部任用、奖金发放等事项挂钩，严格考核，严格奖惩兑现，确保作风建设取得实效和年度工作目标任务的全面完成。
加快发展是“十二五”交通运输的第一要务，最大的制约是资金瓶颈。一方面我们要拓宽筹资渠道，千方百计筹集交通运输发展资金，另一方面要开源节流，坚持勤俭办一切事业。工程建设要因地制宜严格控制造价，深化、优化设计，在确保质量安全的前提下尽可能节省投资。要加强一般性支出管理，严格按照省委省政府要求，从严控制出国考察、会议和庆典活动，切实加强机关公务用车和接待管理，坚决杜绝大手大脚、讲排场、摆阔气等铺张浪费行为。今年全省交通运输工作会议，包括厅直二级单位的会议，都在政府采购的定点场所召开，把握得很好，体现了一个导向。我们要在思想上治奢，要坚决刹住奢侈之风。机关干部职工中午在食堂就餐，中午不喝酒，都是机关作风的体现。省委省政府明确要求省直各部门今年出国经费、车辆购置及运行费、公务接待经费等开支实行预算零增长，这是一条纪律，厅直各单位、厅机关各处室必须严格执行好。
9借此机会，与大家说几句心里话。厅党组研究，一定要关心机关干部职工的生活，依法依规尽可能改善干部职工的福利待遇。要更好地关心干部的成长进步，特别是要为年青干部当好人梯。要进一步活跃机关文化生活，多举办一些集体活动，增强机关的凝聚力，营造和谐的机关工作氛围。要大力弘扬“团结务实、开拓创新、敢于担当、无私奉献、争创一流”的新时期湖南交通精神，在各级机关形成“比学赶超”的良好风气。团结是最重要的作风，要特别珍视机关的团结。团结出成绩，团结出干部，团结出形象，这是历史的经验。一句话，就是要关心机关干部职工，实现事业又好又快发展，干部又好又快成长。
同志们，今年工作目标和作风建设整改任务已经分解到各单位、各部门，我们一定要以强烈的事业心和责任感，切实改进机关作风，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，抓住机遇，锐意进取，埋头苦干，全面完成或超额完成今年各项工作任务，实现“十二五”交通运输发展的良好开局起步。
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