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20XX年1129郝章新同志在全市领导干部大会暨治庸问责工作推进会上的讲话
市委书记郝章新同志
在全市治庸问责工作推进会上的讲话
（2012年7月6日）
同志们：
刚才，市纪委通报了我市2012年第三方评估监督第一期暗访工作情况，各涉及问题的单位进行了情况说明和表态，陈书记宣读了12名干部停职检查的意见。治庸问责工作，越抓感觉形势越严峻，越抓感觉越有必要。大家应该有所感触。今天治庸问责推进会的形式与以往不同，以往表扬的多，今天批评的多。这是给全市上下的信号。治庸问责工作我们不是搞得很好，不是已经完成了任务，而是才刚刚开始。我今天再次重申，市委、市政府治理庸懒散的态度是坚决的，问责的措施也是有力的。对涉及违规违纪人员，要严肃处理，决不姑息。希望能引起各级组织和广大党员的警醒。下面，我就深入推进治庸问责工作，强调三点意见。
一、要时刻绷紧治庸问责这根弦
换届以来，市委、市政府将干部作风建设纳入重要议事日程，作为抓班子、带队伍、谋发展的关键举措来抓，提出了“五坚持、五提倡、五反对”的总体要求。全市党员干部严格遵守，对照执行，干部作风总体上是好的。特别是去年1
9月份全市治庸问责工作开展以来，各地各单位高度重视、精心安排、扎实推进，取得了阶段性成果。干部作风进一步转变，精神状态进一步提振，守纪意识进一步增强。但从市治庸办明查暗访的情况来看，当前仍有四股歪风呈蔓延之势，已经到了非治不可的地步。一是抹牌赌博之风。有些干部，特别是少数领导干部带头抹牌赌博，不分白天黑夜、公众私下，三五成群，吆五喝六，乐此不疲。我在这里，要问问同志们，你整天沉迷抹牌赌博，哪有时间干工作。据了解，我们有些干部绑一点出三百。你赢了钱还好说，输了钱的人，钱从哪里来。不是倾家荡产，就是贪污挪用。我要告诫同志们，抹牌赌博就是走向堕落的根源。二是阳奉阴违之风。当面一套，背后一套。表面上积极响应党委政府号召，坚持按规章制度办事，私底下我行我素。特别是在服务项目上，明拖暗抗，局长表了态，股长大变样，执行人员故意刁难。这是哪个的责任。就是你局长的责任。三是造谣生事之风。现在有一部分人，无事生非，不琢磨事，专琢磨人。别人有成绩，心生忌妒。有的自己有过失，怨天尤人；有的乐于传递小道消息，唯恐天下不乱。安陆发展正处于关键时期。我们要少议论，多干事；少争论，多团结，营造良好的政治环境，才能推进安陆加快发展、跨越发展。四是横强霸道之风。有些地方，个人利益、小团体利益、部门利益至上，拦路设卡，2
吃拿卡要，在企业和群众中产生恶劣影响。这四股歪风，严重影响了我市广大党员干部在人民群众心目中的形象，严重阻碍了我市经济社会加快发展的步伐，严重损害了我市来之不容易的大好局面。刚才通报的第三方评估监督暗访的情况，涉及到的事情看似很小，但是反映出了一个单位的精神面貌，反映了一些干部的思想态度，给社会造成了负面影响。如果任其发展，必然影响个人成长，影响单位形象，影响安陆事业发展。今天通报的情况，是第一期，但不是最后一期，以后有多少，就要通报多少。各地各部门要切实增强紧迫感和责任感，认真落实XX市提出的转变干部作风、优化发展环境的决策部署，下重手解决发展中存在的突出问题，打造全省中等发XX县区市、建设美好安陆才有希望。
二、要强化治庸问责的举措
矫枉必须过正，治庸必须重典。各地各部门要拿出过硬措施，大力整治庸散懒和四股不正之风。
（一）认真挖掘，分析原因。对于当前干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，不能只停在点上，浮在面上；更不能头痛医头，脚痛医脚。各地各部门要认真反省，从问题的根子找起，从问题的本源分析，查找症结所在。一些单位之所以存在“庸、懒、散”问题，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业3
心和责任感。治理“庸、懒、散”，首先要从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、提能去庸、提神强责，不断提高服务、保障和推动科学发展的能力。要采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党纪政纪和爱岗敬业教育，引导广大党员干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。要深入开展思想作风建设大讨论。以党的纯洁性教育为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进安陆科学发展、跨越发展的使命感。要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训的模式和方法，提高干部推进科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。下一阶段，要重点围绕干部作风、项目建设、落实市委、市政府重大决策等方面查找和解决问题。
（二）勇于追责，敢于问责。治庸问责，不同于一般性的专项教育活动，重点在一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是在范围上要广。要把治庸问责覆盖到全市每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一名干部，做到真覆盖、全覆盖，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是在措施上要硬。干部队伍中的“庸、懒、散”现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下
狠心、出实招治理。要采取多种方式，实行全过程治理。特别要发挥明察暗访、群众举报和新闻曝光的作用，形成强大声势。三是在问责上要严。对四股歪风，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于亮黄牌，敢于动真格。省委书记李鸿忠强调，治庸问责必须“刮大风，打大雷，下大雨”，要“敢治、狠治、大治、重治”。开展治庸问责工作，不动真格问责，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，集中整治工作也很难收到实效。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。通过问责和纪律处分，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受惩戒、造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的效果。希望全市党员干部以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，讲党性、重品行、作表率。
（三）举一反三，扩大成果。这次曝光出来的问题，要举一反三，深刻反省，以扼腕断指和刮骨疗伤的决心和勇气，大打一场治庸问责的攻坚战。以这次整改为契机，对本单位本系统的“庸、懒、散”问题进行拉网式大检查，查摆问题，落实举措，迅速整改。查出问题的单位，要以书面形式向治庸办上报具体全面整改措施。没有查出问题
的单位也要开展自查，对查出的问题，要自我整改。各地各单位要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸、懒、散”干部受到应有惩处。要坚持把治庸问责与改善我市投资环境结合起来，深入推进行政审批制度改革，不断提高行政效率，为投资创业营造良好环境；与创先争优活动结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，推动发展；与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，集中民意民智，坚持开门纳谏，促进公共服务再上新水平。
（四）建立制度，确保长效。坚持把制度建设作为治庸问责、解决“庸、懒、散”问题的根本举措来抓。一要建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。科学界定部门职责，推动部门责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到责任对接无缝化。二要建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任
用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。三要建立巡视制度。各单位要主动邀请“两代表、一委员”、行风评议代表和服务对象对本地区、本系统治庸问责情况进行巡视和监督检查，对发现的问题及时整改。四要进一步完善干部日常监管制度，加大对重要部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高各级干部履职能力。五要建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。纪检监察机关要会同组织人事部门进一步加大问责和纪律追究力度，严肃查处和公开曝光一批失职失责典型案件，形成治庸问责工作的强大声势。要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例，不搞特殊迁就，确立良好的责任导向。
三、要务求治庸问责实效
开展治庸问责，要求严、标准高、责任大、任务重。全市上下要以这次推进会为契机，进一步加强领导，强化责任，全力推进，确保不流于形式，不做表面文章，务必力求实效。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。相关部门要进一步搞好协调配合，形成工作合力。市纪委监察部门要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督检查，发现和查处反面
典型；组织人事部门要完善干部管理、考核和选拔任用机制，树立正确的选人用人导向，并且有针对性地做好有关责任人的组织处理；宣传部门要大力宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效、新经验，营造浓厚的工作氛围，注重挖掘和推出一批先进典型，弘扬正气。同时，也要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成强大的舆论声势。要进一步加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。市直各单位对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。市治庸问责工作领导小组要继续深入各地各部门开展治庸问责明查暗访，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部继续进行问责，确保工作取得实效。
同志们，治庸问责事关安陆科学发展和跨越发展，影响深远，意义重大。全市党员干部要以这次推进会为契机，迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施抓好这项工作，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，加快全省中等发XX县区市建设步伐，以优异成绩迎接十八大胜利召开。
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