在全区防汛及河道管理工作会议上的讲话发言_1.docx

在全区防汛及河道管理工作会议上的讲话
在全县防汛暨河道保洁专项整治
工作会议上的讲话
2010年3月
同志们：
防汛和河道保洁专项整治是两项涉水的重要工作，今天我们同时部署这两项工作，一是为了精减会议，提高效率;二是希望同志们对这两项工作同样重视，一起抓好、抓实。刚才，**镇、**镇分别就防汛工作和河道保洁专项整治工作作了发言，县防汛指挥部与各镇签订了2010年防汛工作责任状，**县长回顾了去年全县防汛和河道保洁整治工作，部署了今年的工作任务，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好防汛和河道保洁整治工作分别再作一下强调。

一、把保障民生放在更加突出的位置，认真做好今年防汛防台各项工作
水利与民生息息相关，做好关系民生的水利工作，是人民群众的期盼、社会发展的要求，也是当前水利工作的重中之重。就今年的防汛防台工作，需要我们做到四个“必须”、确保四个“到位”：
（一）必须正确把握当前防汛形势，确保认识到位
我县地处杭嘉湖地区，是太湖流域的重要组成部分。从我县地理条件来看，洪涝灾害一直是我县面临的主要自然灾害之一。经过流域性的“一轮治太”工程，以及多年的水利建设，杭嘉湖地区防洪排涝条件有了较大改善，但近年来，该地区部分边界条件与原有规1划相比有较大改变，区域地面沉降没有得到控制，钱塘江河口淤积短期内无法消除，同时我县上下游地区各自的防洪排涝能力都有极大改善。这些因素将直接影响到杭嘉湖地区和我县的防洪排涝。因此，我们必须要有清醒的认识，克服侥幸麻痹思想，进一步认清形势，提高认识，把防汛防台工作放到更加重要的位置，抓好各项工作的落实。
（二）必须坚持分类指导，确保隐患整改措施到位
从今年的防汛大检查来看，我县已建的53片圩区中，不少圩区还存在不同程度隐患，其中多数圩区涉及到住宅区、工业区、“三场”。有块石护岸未建的，有圩堤土方坍塌的或建设标准不高的，有“三场”缺口和防洪墙责任制不落实的，还有圩区管理制度不健全的等。
抓好各类问题整改措施的落实，是确保安全度汛的关键。针对这些问题，在整改措施上要强调两手抓，一手抓工程性措施，一手抓非工程性措施。由于时间紧、任务重，确保今年安全度汛，总的原则是要“挡得住、排得出、降得快”。各镇和各有关部门要结合每年4万亩标准化圩区建设的政府实事工程，针对存在的问题，进行认真的分析和归类排队，按照轻重缓急、先重点后全面、以及汛前时间要求，完成各类整改。同时，要按照“防大汛、防多灾、抗大灾”的高标准要求，对一些应建未建的水利工程项目列出计划，明确时间，抓紧落实；对已建的工程及圩区，各镇及有关部门要下决心、花力气，落实专项资金，建立长效管理运行机制，确保全县水利基础设施建设再上新台阶。
（三）必须进一步完善预案建设，确保预警体系到位
“凡事预则立，不预则废”，防汛工作更是如此。多年的防汛工作实践证明，“预案、预报、预警”工作的好坏，直接关系到防汛工作的成败。加强预警体系建设，对于减轻洪涝灾害损失，确保人民生命财产安全具有极为重要的作用。
各镇和各有关部门要对预案编制情况进行一次全面检查，查漏补缺，深化、细化各类预案。在总结经验的基础上，高度重视防台风预案、城镇防洪预案等预案的修订工作，尤其要细化人员转移方案。要根据实际情况，提高预案的可操作性。要加强监测设施建设与管理，增强预报时效，提高预报精度。特别要增强高强度降水、台风的预报能力，能够及时会商、及时处置、及时报告、及时应对。
（四）必须全面落实防汛抗旱责任制，确保责任到位根据《防洪法》规定，防汛工作实行行政首长负责制。在县政府与各镇签订责任状的同时，各镇和各有关部门要针对存在的问题，层层进行分解，层层签订责任状，明确整改时间，一级抓一级，一级促一级，要抓出力度，抓出成效。切实做到主要领导负总责，班子人员分片包干，联村干部蹲点指导，村干部划片包段；做到任务到村、责任到人、措施到地段。当务之急，是要抓好隐患整改，努力形成以镇村为主，部门配合，合力治水的良好氛围，确保今年安全度汛。
二、以推动生态文明建设为落脚点，积极开展河道专项整治与长效保洁工作
3这是今天会议部署的第二项工作。河道专项整治不仅是落实上级关于河道整治工作要求，也是推动我县生态文明建设的一项重要举措，必须高度重视，扎实推进，务求实效。
（一）统一思想，顾全大局，充分认识河道专项整治工作的重要性
河道水环境是实现经济社会又好又快发展的必备的硬环境，越来越受到社会各界的重视和关注。经济社会又好又快发展，不仅要求经济总量提高，社会事业发展，更需要一个良好的水环境来依托。经济社会发展需要好的水环境，人民群众安居乐业更需要一个好的水环境。因此，开展河道保洁专项整治工作不仅是经济社会发展的迫切要求，更是人民群众生产、生活、生存的本质要求。各镇、各有关部门必须要统一思想，顾全大局，互相协作，切实把河道专项整治工作作为当前和今后一段时期的一项重要工作来抓，切实抓紧、抓实、抓出成效，为经济社会可持续发展营造良好的水环境。
（二）明确任务，迅速行动，全面开展河道保洁专项整治工作本次河道专项整治工作任务重点是开展过冬残留水葫芦打捞工作。当前，正值河道枯水期和水葫芦枯萎期，是打捞水葫芦的有利时机。各镇、各有关部门要周密部署，迅速行动，打好这场水葫芦歼灭战。要按照县里的统一部署，制定切实可行的工作计划，采取有效措施，集中力量组织开展专项整治。4月底前，各镇要突击完成本辖区内的水葫芦打捞工作，清除河岸垃圾和河中障碍物。在此基础上，要积极借鉴其他县（市）好的经验，建立健全河道保洁长效4管理机制，巩固专项整治成果。
为开展好这次河道专项整治工作，市里已积极争取省水利厅的支持，帮助协调上游有关县（市、区）同步行动，实施区域治理。各镇和各有关部门要加强本次河道保洁专项整治工作的组织、指导、协调、监督和考核，按照职责分工，各司其职、密切配合，认真抓好落实，确保河道专项整治工作取得阶段性成果，使城乡河道水环境得到明显改善，基本实现河面无飘浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的目标。财政部门要落实专项整治和长效保洁管理资金；交通部门要加强航道水面的保洁；农经部门要加强对已核发水产养殖证和捕捞证的养殖、捕捞水域的保洁；新闻单位要做好河道保洁专项整治的宣传工作。
（三）加强领导，落实措施，确保河道保洁专项整治取得实效各镇和各有关部门要以高度负责的精神，真抓实干，把此次河道专项整治工作落到实处。
一要加强领导，进一步落实工作责任。水环境综合整治是一项系统工程，涉及面广，工作任务重，实施难度大。县政府将成立由分管县长任组长，各有关部门主要领导为成员的县河道保洁专项整治领导小组，负责全县河道保洁专项整治工作的组织协调。各镇和各有关部门也要成立领导小组，实行行政首长负责制，由镇长任组长，建立工作班子，分片落实工作责任，要把河道保洁专项整治工作列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作的顺利开展，有序进行。
5二要强化宣传，形成河道保洁专项整治的良好氛围。搞好河道保洁专项整治工作，既要抓“硬件”，更要抓“软件”，要重在提高市民的文明素质，重在全社会的共同参与，重在形成齐抓共管的局面。要充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传橱窗等宣传工具，采取会议发动、舆论报道、志愿服务等多种形式，集中宣传河道保洁专项整治的重要意义，及时报道各镇整治工作的进展情况，大力宣传先进事迹和典型，曝光河道脏乱差问题，通过舆论宣传和监督，在全社会营造“人人关心，人人参与”的整治氛围。
三要标本兼治，推动河道的长效治理。要结合水利建设规划的实施，完善全县河道长效保洁管理规划。各镇也要从各自实际出发，制订相应整治规划做到一次规划，分步实施。要加大对河道综合整治的投入力度，建立以政府投入为导向，多层次、多渠道、多形式的投入机制，积极引导、鼓励社会力量参与水环境整治。要经常组织工作回头看，定期进行检查，同时加大执法力度，严格监督，完善由人民群众、人大代表、政协委员和新闻舆论共同参与的监督体系，确保我县河道保洁整治工作持之以恒，使我县的水环境有一个根本性的改善。
同志们，今天部署的两项工作都有时间要求，而且任务也很重，各镇和各有关部门要牢固树立民本的理念，齐心协力，真抓实干，努力把这两项工作组织好、实施好、完成好，为保障人民群众生命财产安全，实现经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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