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王儒林在省委十届三次全会上的讲话
在省委九届十次全会上的总结讲话
王儒林
（2010年8月20日）
省委九届十次全体会议圆满完成了各项议程，现在就要结束了。全会认真听取了孙政才书记代表省委常委会所作的重要讲话，审议了省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》、《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》和《关于实施“富民工程”的若干意见》，通过了《中共XX省委九届十次全体会议决议》。会议期间，与会同志进行了认真讨论，一致认为孙政才书记的讲话深入落实科学发展观、全面贯彻党中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，思路清晰，措施得力，符合省情具有很强的思想性、指导性和针对性。特别是深刻总结了这次全省抗洪抢险救灾中展现出的伟大抗洪精神，明确提出了灾后恢复重建总体目标任务，为我们夺取抗洪抢险救灾的最后胜利指明了方向。与会同志围绕学习孙政才书记讲话和讨论提交会议审议的文件，结合实际，提出了很好的意见和建议。这次会议时间虽短，但开得很成功，收获很大，达到了预期目的。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、进一步统一思想，牢牢把握省委的重大部署
这次省委全会就吉林加快经济发展方式转变做出进一步部署，对于我省当前和今后一个时期发展具有重要意义。各地、各部门、各单位要把思想统一到省委对我省发展面临形势的分析判断上来，统一到加快转变经济发展方式的要求上来，统一到这次省委全会的决策部署上来。
一要深化对我省加快经济发展方式转变的认识。孙政才书记的讲话是对我省落实科学发展观、加快经济发展方式转变的又一次思想动员、又一次安排部署，我们一定要认真学习、深入领会其基本内涵和精神实质，加深对一些事关改革发展全局重大问题的认识，增强工作自觉性和主动性，形成推进经济发展方式转变的强大合力。
二要深刻理解我省经济社会发展的总体思路。孙政才书记讲话中突出强调了全省经济社会发展的“主线”、“目标”、“主题”，统筹推进“三化”，着力实施“三动”战略，加快推动富民进程，并提出实施十个方面的计划。这为我省当前和今后一个时期经济社会发展指明了方向。各地、各部门、各单位要站在战略和全局的高度，悉心体会，很好掌握，贯穿到转变经济发展方式的各个方面。
三要切实明确我省推进经济发展方式转变的重点任务。孙政才书记讲话中围绕加快推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化和“富民工程”，加大基础设施建设、社会事业发展、深化改革开放、实施人才战略的力度，完整布局了各项任务，系统阐明了工作措施和政策保障。大家一定要准确把握，结合各自实际，全力抓好落实，真正把全会精神转化为吉林振兴发展的实践，保持经济社会平稳较快发展。
二、强化组织落实，务求取得更大实效
这次省委全会明确了当前和今后一个时期全省经济社会发展的总体思路和目标任务，特别是审议通过的三个“意见”，是指导我省加快经济发展方式转变、统筹推进城镇化、保障改善民生的纲领性文件。各地、各部门要高度重视，以饱满的精神状态，集中精力抓好实施，确保取得实效。
一是抓好任务落实。要对这次全会确定的各项任务进行分解，逐项落实到省直部门和市（州），明确完成时限和保障措施。有的任务涉及多个部门，要确定牵头部门和协办部门。牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，积极推动。协办部门要密切协作，形成合力，共同完成各项任务。
二是抓好责任落实。进一步强化责任意识，层层明确责任，完善责任体系。要与深入开展创先争优活动结合起来与政府绩效评估和“发展杯”竞赛结合起来，与媒体公布市（州）主要经济指标排序结合起来，建立奖惩约束机制，确保各项工作顺利实施。
三是抓好措施落实。三个“意见”中的目标高、任务重，必须打破常规，采取突破性措施，创造性地工作。各地、各部门、各单位要加大力度，争取在政策、投入、组织等方面拿出实实在在、管用有效的“真招”。要对承担的每项重点任务逐个研究提出措施，制定具体操作办法，推动各项工作不断取得新进展。
三、加大工作力度，努力完成今年各项任务
现在到年底只有四个多月，时间紧，任务重，特别是严重的洪涝灾害加大了完成工作的难度，需要付出更加艰辛的努力。要认真贯彻国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次会议精神，按照省委部署，坚定信心不动摇、劲头不松懈，科学分析研判形势，做好应对各种困难的准备，统筹协调好抗洪救灾、灾后恢复重建与促进经济社会发展的关系，发扬伟大的吉林抗洪精神，全力抓好灾后恢复重建和经济运行等各项工作，力争在大灾之年实现今年各项目标，确保完成“十一五”规划任务。
一要全力搞好灾后恢复重建。这是一项十分重大而紧迫的任务。省里已经专门召开会议进行部署，总的就是要按照孙政才书记的要求，继续重视抓好防汛抗洪工作，同时，集中力量，夜以继日，全面开展灾后恢复重建，坚决做到“六个确保”。要把受灾群众房屋重建作为重中之重，科学编制规划，落实建设资金，精心组织施工，必须确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬，确保农村倒塌房屋入冬前完成重建、损坏房屋完成修复。下周，把倒房重建、危房修复补助资金全部预拨下去，各地要如实上报，最后再统一核算。现在，农村中小学开学在即，要加快农村受损学校恢复重建，确保学校秋季正常开学、灾区孩子按时有学上。要抓紧对受损医疗卫生设施进行修缮，全力恢复供水、供气、污水处理等城市公共设施，统筹推进水利、交通、电力、通讯等基础设施恢复重建。抓紧实施水毁耕地复垦整理，切实解决好农民失地带来的问题。同时，继续妥善安排好受灾群众生活，确保群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医治。
二要加快推进项目建设。按照年初计划要求，对各类项目进行全面梳理分析，完善责任制，有关部门要组成联合工作组，深入下去，逐项研究落实建设条件，破解难题，加快推进，确保后几个月一批3000万元以上项目开工、复工和竣工。尤其要加快基础设施建设进度，按照孙政才书记提出的六个方面重点工程启动开工、建成运行等要求，加强组织推动，实现预期进展。特别是高速公路、铁路等建设，要坚持依法、按政策办事，实行特事特办、急事急办，开辟项目建设绿色通道，突出解决好影响项目建设的问题，绝不能影响工期。继续加强重大项目谋划工作，对现在比较着实和成熟的项目，要跟踪推进，提高项目成功率。
三要努力遏制工业增速下行过低的态势。工业运行去年为前低后高走势，今年已呈现前高后低态势。要认真解决目前存在的困难和问题，防止工业增速过快下滑，确保全省经济发展大局稳定。要加快工业重点项目建设，深入实施中小企业三年成长计划，推进培育百强企业、百户重点企业三年滚动技术改造工程、百种重大新产品规模化生产。支持重点企业提高市场占有率，认真落实促进一汽集团加快省内市场开拓的政策措施。继续搞好煤电油气运等调节，加大对百户重点企业融资支持，努力确保工业经济稳定运行。积极组织受灾企业生产自救，省级相关专项资金要予以重点支持，促进恢复生产。
四要抓紧重点产业扩能提升。要以支柱优势产业、战略性新兴产业、特色资源产业为重点，大力推进产能扩大、层次提升。汽车产业要争取一汽轿车二期20万辆自主车型扩建10月底前建成投产。加快富奥工业园、旭阳工业园二期等100项重点汽车零部件配套项目建设。石化产业要争取千万吨炼油改造10月底前建成投产。集中抓好吉林化工园新开工碳纤维等24个重点项目，力争10个年内建成投产。战略性新兴产业要组织实施100个战略性新兴产业示范工程。搞好长春私人购买新能源汽车补贴试点和新能源汽车“十城千辆”试点。特色资源产业主要是做好人工种植人参进入食品试点相关工作，继续推动人参、矿泉水、鹿等项目建设。服务业要加快推进长白山国家旅游度假区等44个重大项目，促进旅游、现代物流、文化创意等产业加快发展。同时，要坚决完成“十一五”节能减排任务，按计划淘汰落后产能，继续抓好建筑和公共机构节能，加快实施松花江污染防治项目。
五要强化实施城镇化各项措施。按照全会通过的《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》，抓紧制定相关配套政策，重点搞好户籍、就业、土地制度改革等，省公安厅要抓紧研究出台《XX省居住证暂行管理办法》，力争年底前在全省推行；省人社厅等部门要抓好促进就业、社会保障和人才服务政策落实；省国土资源厅要制定完善集体建设用地使用权流转管理办法，积极推进实施。开展试点示范，以点带面，逐步推开。年底前要全面完XX县区级以上城市新一轮城市总体规划修编。省发改委、人社厅、统计局等部门要尽快出台城镇化考核评价体系和办法。

六要千方百计促进农民增收。大灾之年，促进农民稳定增收具有重要意义。粮食生产作为农民收入的主要来源，要围绕促生长、促早熟、防早霜、防病虫害，切实加强后期农作物田间管理，落实各项综合技术措施，力争大灾之年获得好收成。要加强灾后畜牧业生产指导，加快牧业园区和标准化养殖小区建设，搞好疫病防控，确保全省畜牧业健康发展。抓紧做好农业保险查勘理赔工作，尽量减少农民经济损失。继续实施百万亩棚膜蔬菜工程，组织农民开展多种经营。加大受灾地区劳动力输出和就业帮扶力度，促进农民特别是受灾群众增收，努力做到受灾少减收、不减收。
七要进一步抓好改革开放各项工作。改革开放是转变经济发展方式的根本动力和有效措施。要按照部署，扎实推进国有企业政策性关闭破产、集体林权制度改革、农村义务教育债务化解等，努力完成任务。目前，通钢集团已签署重组协议，要积极稳妥地组织实施，确保通钢重组顺利推进。深化医药卫生体制改革，实施好公立医院改革试点。搞好地方金融改革。组织实施长吉图开发开放先导区建设。长春兴隆综合保税区争取年内获批，推进珲春出口加工区叠加物流保税功能。着力扩大招商引资，抓住重点，紧盯央企、突出民企、注重外企，主要面向战略投资者，实行多线推进、分工协作，争取更大成效。加强组织协调，办好第六届东北亚博览会等展会。努力扩大进出口贸易，力争超过历史最高水平。
八要扎实办好民生实事。这是当前实施富民工程”最现实的工作。要按照年初承诺的民生实事，继续推进实施，确保完成任务。继续抓好扩大就业、提高城乡低保补助水平以及城乡居民医保补助标准和报销比例、厂办大集体职工和“五七”家属工参保续保、扩大新农保覆盖面等工作落实。现在距离今冬供暖还有2个月多一点时间，实施“暖房子”工程时间紧、任务重。各地、各部门要结合受灾群众房屋重建，加快相关工作，认真落实配套资金和贷款，加强质量监管，全面完成“暖房子”工程任务，确保人民群众温暖过冬。
九要高度重视维护社会安全稳定。现在，全省社会总体保持和谐稳定，但不稳定因素仍然不少。要落实好省政府关于解决征占地补偿等信访突出问题的政策措施，确保取得实效最近，我省相继发生安全生产事故。要深刻吸取教训，举一反三，全面彻底对各类生产领域进行排查整治，严格落实责任制，坚决遏制重特大事故发生。集中解决阶段性、区域性治安突出问题，特别是要维护受灾地区社会稳定。加强受灾地区卫生防疫，认真做好环境消杀和饮水消毒，确保大灾之后无大疫。同时，要抓好各项社会事业。贯彻全国教育工作会议精神，研究我省促进教育发展的各项措施。省博物馆、省美术馆新馆要在今年国庆节前开馆。办好第十六届全省运动会。集中各方面智慧和力量，高质量完成“十二五”规划编制工作，谋划好吉林未来发展。
吉林正处在振兴发展的关键节点上，我们要在省委的正确领导下，以高度的责任感和使命感，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，埋头苦干，为开创吉林振兴发展新局面作出新的更大贡献。
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