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20XX年0310XX县区经济运行分析会讲话
鼓足干劲快字当先
全力以赴完成首季开门红各项任务——在全县经济形势分析会上的讲话
曹卫东（2010年3月10日）
同志们：
今天已经是3月10号，离一季度结束还有20天时间，实现首季开门红已经到了关键阶段。经县委、县政府研究，根据王书记安排，今天召开全县经济形势分析会，目的很明确，就是要进一步动员全县上下鼓足干劲，快字当先，全力以赴冲刺首季开门红，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。刚才，听了各镇、两个开发区关于1-2月份经济运行情况汇报，看了发改委、统计局等部门的经济运行情况分析报告；兴波同志对首季开门红进行了全面分析和部署。下面，在大家讲的基础上，我再谈三点意见。
一、要咬紧目标任务，更加坚定誓夺首季开门红的决心，更加高涨勇夺全市第一的士气
（一）肯定成绩，坚定加快发展信心。从1-2月份全县经济运行态势看，农业生产保持稳定，工业发展较好，财政金融平稳运行，消费市场持续趋旺，招商引资步伐加快，城乡建设和重大基础设施建设顺利推进，总体上呈现出“平稳开局，稳步回升，持续向好”的特点。1-2月份，主要经济指标稳中有升，实现财政一般预算收入2.02亿元、工业投资13.49亿元、规模工业现价产值29.63亿元、净增规模企业36家（总数353家）、工业用电量1.53亿千瓦时，以上5项指标总量均位居四县第一，同比分别增长30.8%、38.2%、26.9%、74.4%和103.92%。
（二）正视差距，切实增强加快发展的紧迫感。虽然1-2月份全县经济运行良好，但横向看，与勇夺全市第一的目标追求相比，离夺取“三年跻身百强县”首战大捷的差距还非常大。与其他三县比，夺第一压力巨大、
1不容乐观。1-2月份，一般预算收入总量居四县首位，但增幅居四县末位，分别比XX县区、XX县区、XX县区低58.3、50.
1、18.2个百分点，一般预算收入的增幅低于“两灌”50%以上，财政总收入我县居第三位，分别低于灌南、灌云两县15074万元和7044万元，如果“两灌”能够一直保持这样的增幅，紧逼着我们，用不了几个月，一般预算收入就要超过我们；税收构成也没有其他三县科学合理，税收占一般预算收入比重四县最低，分别比XX县区、XX县区、XX县区低
11、13.3和11.6个百分点。注册外资实际到账居四县第二位，比XX县区少462万美元。工业投资增幅居四县末位，分别较XX县区、XX县区、XX县区低28.0
7、4.7
6、0.04个百分点。工业用电量增幅低于灌南91.97个百分点。从实现“五年跨入沿海县市中间行列”目标任务看，异常艰巨、形势严峻。从能够掌握的14个沿海县市数据看，XX县区1-2月份完成财政一般预算收入2.27亿元，比我县高2500万元；XX县区1月份就完成一般预算收入2.13亿元，XX县区1月份完成1.65亿元，而我县1月份仅完成1.23亿元，差距非常明显。面对“三年跻身百强县，五年跨入江苏沿海县市中间行列，十年基本实现现代化”的宏伟目标，面对“三突破一提升”的年度工作重点，面对组织的重托和群众的期盼，数字的差距让我们警醒、让我们汗颜，更应该让我们寝食难安、夜不能寐。
（三）锁定目标，确保首季开门红。剩下的二十天是决战“首季开门红”的关键阶段，一天也不能耽误，一刻也不能放松。各镇、各部门要树立克难致胜的决心，以不达目标誓不罢休的精神，全力以赴抓好各项工作的推进拼命往前赶，使劲向上冲。要对照首季开门红目标，进一步倒逼分解各项目标任务，缺口比较大的，要传递压力，落实责任，紧盯不放；任务完成比较好的，要鼓劲加压，能超则超，多为全局作贡献。县委督查室要加大督查推进力度，始终保持高压紧逼态势，努力形成浓厚的拼抢冲刺氛围，全力促进首季开门红目标任务的全面完成。
二、要开展“招商一百天提前双过半”活动，迅速浓厚招商引资氛围，迅速掀起招商引资高潮。
（一）要立即启动“招商一百天提前双过半”活动，迅速掀起新一轮招商引资热潮。经县委县政府研究，决定从3月10日—6月20日，在全县开展“招商一百天提前双过半”活动，集中时间、集中精力，重抓项目落户、重抓项目开工、重抓资金到位，大干一百天，提前实现双过半。该项活动，从今天起正式启动，王书记从中央党校学习回来后，将召开全县动员大会。本次活动的主要目标是：（1）全县组织招商引资专项推介活动22场以上，四大园区根据重点产业和推介项目，分别组织专项专场推介会2场以上，各镇根据自身发展优势和重点项目组织推介会1场以上。（2）全县新签约重点项目100个以上，四大园区项目规模必须在3000万元以上，各镇项目规模必须在1000万元以上。（3）全县组织点对点与客商对接200批次以上。四大园区不少于20批次，各镇不少于10批次，县有招商引资任务的部门与各镇、四大园区自主结对开展招商活动不少于2批次。今天会后，四大园区、各镇、各相关部门就要抽调工作能力强、责任心强的干部组建招商团队，要确保人员组织到位、经费保障到位、招商成效到位。该项活动，由县委督查室负责全程协调推进、督查考核，活动结束后，评定
一、
二、三等奖，根据评比结果，按5分内加分带入年终考核，对活动组织不力、效果不明显的单位予以全县通报。
（二）要突出招商重点和主攻区域。要招大引强，重点瞄准“世界500强、国企500强、民营200强、行业50强”企业，着力在重大项目引进上实现突破，四大园区要分别引进10亿元以上项目1个、5亿元以上2个。招商的重点区域是珠三角、长三角、闽东南及环渤海，要在以上区域设立招商服务中心，对有信息、有意向的项目重点出击。
（三）要创优招商方式。要强化产业链招商，围绕石化、钢铁、生物科技等重点产业，着力引进一批关联度高、带动力强的大项目，做大产业
3规模。要强化以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们要千方百计服务好已落户的外商投资企业，为其创造良好环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。要利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。可以说，办好一家外商投资企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个外商，很可能就失去一个区域的资本。要在载体招商上下功夫切实围绕四大园区的功能定位以及各镇集聚区的产业特色，抓好龙头型、配套型项目的引进；要在驻点招商上下功夫，真正沉下去、盯上去，努力抓到一批源头型的项目信息。
（四）要注重招商成效。要开展精细化招商、精准化招商和精明化招商。招商引资是为了项目、为了发展，不是为了数据。在具体工作过程中，要克服浮躁心理，始终突出重点、讲求实效，切实围绕项目的洽谈、跟踪和签约，扎扎实实做好服务工作，确保项目最终落户。要把招商引资与项目建设有机结合起来，按照“储备、开工、建设、投产”四个一批、滚动推进的要求，对所有在手、在建项目进行全面梳理排队，分层次抓好推进，全力开创项目建设的新形象。对在建项目，要与业主及施工单位明确实施进度，倒逼施工计划，并及时做好协调和服务，及时化解项目实施过程中的具体问题，确保项目加快建设。同时，要指导和督促企业加快做好设备订购和安装工作，及早谋划招工和市场开拓事宜，以促进项目如期竣工投产、早日达产。对待建项目，要按照“定人、定期、定责”的要求，落实专人负责做好项目征地、环评、安评、图纸设计等前期工作，努力缩短项目前期工作时间，力争早日开工建设。
三、要“快字当先”，全速推进项目，全速推进各项工作
灌云的行政中心用了一年的时间全部建成，体现了一个“快”字，被王建华书记称赞为“灌云速度”。前几天，我用了一天的时间到胶州、胶南、日照看了城市建设，兄弟县区、周边县区热火朝天的干事氛围，招商
4引资、大上项目、上大项目的旺盛士气，塔吊林立、人头攒动的建设工地，给人的印象非常深刻；反观赣榆，不管是工业园区，还是城市建设工地、现代农业发展，都非常平静、静得可怕，没有一种时不我待、轰轰烈烈干事创业的浓厚氛围，没有一种嗷嗷叫、誓夺首季开门红的逼人气势。因此，我看了以后久久不能平静，心里发急，有一种如坐针毡的感觉。以目前这样的推进状态，赣榆将会越来越落后。赣榆是我们在座各位的赣榆，赣榆的发展系于各位。要按照“氛围快形成，问题快解决，项目快启动”的要求，尽快形成大干快上的氛围，在项目推进过程中遇到什么问题就迅速解决什么问题，加快推进重点项目、重点工程和重大基础设施建设。
（一）要“快字当先”，着力推进赣榆港区建设。一是要加大投融资力度，确保6月底前敲定防波堤工程4.53亿资金来源。要有效整合县内资源，充分发挥金东方港口投资公司平台作用，切实加大融资力度。要积极对接投资机构，召开港银座谈会、说明会，向国开行等政策性银行和各商业银行，以及中交、中铁等大集团，推介港口资源优势与发展前景，争取金融机构支持和大集团的资金投入。要聘请专业机构进行策划、包装，在上海、北京等城市，召开港区专题招商会，吸引、对接有实力的社会投资主体，参与赣榆港区建设、临港产业发展和中心城镇建设，推动港口、产业、城市互动并进，形成一体化协调发展格局。二要突破项目报批，尽快拿到建港“通行证”。对港区用海、环评、洪评等13项专题审批，要按照确定的时间节点，落实责任单位、责任人，确保6月底前完成防波堤、航道工程可行性研究报告评审工作，拿到省发改委批复。要加快码头工可编制和报批，确保3月底前，完成四个码头的工程可行性研究报告编制，力争年底前拿到码头工可批复。三要突破工程建设，确保港区尽快出形象。要科学制定工作计划，倒排工期、挂图作战，全力全速推进港区建设。6月中旬前，要确保完成赣榆港区开工前各项准备工作，完成防波堤、航道工程初步设计、施工图设计以及施工监理招标工作，完成疏港大道、供电、
5供水、通讯等基础保障工作。6月底前，施工队伍、机械进场，实质性开工建设防波堤。同时，204国道、242省道、连临高速、连盐铁路、通榆河北延送水等重大基础设施项目也要加快推进，着力为赣榆跨越崛起夯实基础。
（二）要“快字当先”，着力突破重大工业项目。一要主攻产业集群型大项目。现代工业尤其注重产业的配套半径，只要形成产业集群，各类要素资源就会加速集聚，就可以释放出滚雪球式的裂变能量，产业呈现几何变量增长。我县石化、钢铁、生物科技等产业已经初步具备了产业集群的基础，已经到了迅速膨胀规模的时期。柘汪临港产业区要着力加快新海石化二期工程，确保7月份投产达效，重抓鹏程化工、枫林实业等石化配套企业建设，全面推动石化产业冲刺百亿。要在镔鑫特钢二期成功试车的基础上，加快三期120万吨热轧钢设备安装，同时，经济开发区要加快推进金信利不锈钢、宏鹏金属等项目建设进度，共同形成钢铁机械产业集群。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。一流的企业卖标准，二流的企业卖品牌，三流的企业卖技术，四流的企业卖产品。目前，我县的企业大多数还处在竞争发展的低端，高新技术产业特别是拥有自主知识产权的项目偏少，这是在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。没有高端产业的快速扩张，就难以实现产业结构转型升级。要围绕新能源、新材料、新医药等重点新兴产业，引进落户一批用于核心技术的新兴企业，着力发展创新型经济，转变发展方式。三要主攻能够快速产生规模效应的大项目。做大做强优势企业是优化增量投入、推动产业升级的有效抓手，依托优势企业抓项目也是一条捷径。对重点骨干企业，要逐户拿出切实有效的培优培强计划，加强决策指导，加大服务力度，千方百计帮助他们不断发展壮大。要紧紧围绕做大做强的目标，加快实施名家、名企、名品“三名”战略，对有建树的企业家、成长型的企业、市场前景广阔的产品，要通过宣传推介造势、挂靠联合借势、政策激励蓄势，尽快在赣榆锻造一批知名企
6业家群体、知名企业群体、知名产品群体，努力形成名人创名企、名企造名牌、名牌托名人的良性互动局面。
（三）要“快字当先”，着力加快新农村建设。一是两大农业园区要尽快出形象。要以全市现代农业和新农村建设现场观摩会为节点，加快推进四季田园现代农业园区、海州湾现代渔业园区建设，确保尽快出形象。四季田园现代农业园区要加快实施10公里生态长廊等基础设施工程，推进与上海雅仕公司合作的智能温室等项目尽快施工；罗阳、墩尚、沙河等镇要进一步加大招商引资力度，吸纳更多的项目入驻园区。海州湾现代渔业园区要做好10万平方米工厂化养殖项目的设计、选址等前期工作，尽快开工土建工程。二要加快推进高效设施农业。各镇要加大土地流转力度，着力推进千亩连片高效设施农业示范基地、百亩畜牧规模养殖示范点、“四有”农民专业合作组织建设。三要加快康居新村建设。各镇除了老的典型村，要另选1个村作为新典型重点打造，着力培育一批新亮点，带动全县新农村建设。
（四）要“快字当先”，着力推进城建项目。一要实行“单元推进法”推进城建工程。要以5月底全市城市建设现场会为一个大的时间节点，以每10天为一个单元，倒排工期，明确责任，强化调度，全力加快工程施工进度，奋战两个月，积小胜为大胜，让一批重点工程展示出新形象。在施工过程中，要创新工作思路和工作方法，以超常的意识、超常的速度、超常的胆识和超常的思维迎头赶上，要多研究解决问题的思路和方法，敢于破解难题。二要用文化的创意建设城市。没有文化的城市是没有灵魂的城市，没有特色的城市是钢筋水泥的堆积。城市建设要融入文化的元素，要着力在精细化上下功夫，建设富有文化创意的城市建筑。城建工程要与我县的实际相结合，城市景观工程、城市小品要充分体现赣榆特色。要加快实施滨海生态湖和“琴岛天籁”片区工程，建设“海上连城”，着力将滨海新城打造成为“绿色之城”、“亲水之都”、“苏北的上海外滩”、“黄海
7的璀璨明珠”。三要加快市场的建设进度。青口镇、建设局等相关部门要加大奥邦亿丰项目、五里墅果蔬批发市场拆迁力度，要加快金陵国际广场、中澳国际等市场建设，迅速积聚人气和商气。四要抢抓施工黄金期。施工有效时间其实非常短暂，过了六月就进入雨季，春季是施工的黄金季节，各建设主体单位要上足机械、人力，加快推进观澜国际、滨河北路、青龙河公园北延、生态湖、滨海大道、体育公园“五个一”工程、文化四馆一中心、金苑宾馆、行政中心等重点项目。五要严把工程质量关。要把好工程的每一个程序和每一个环节，加强施工现场管理，确保出优质工程、精品工程。
（五）要“快字当先”，着力改善民计民生。要按照国家“两会”提出的“让群众生活得更加幸福、更有尊严”要求，加快推进教育现代化县创建、基本药物制度实施等社会事业重点工作。要加快完善社会保障体系，积极推进新型农村养老保险适龄农民参保基本全覆盖。要加快推进政府工作报告所确定的10件实事，努力使人民群众共享改革发展成果。
同志们，一季度开好局、起好步，能够承上启下、带动全年，对于提振士气、鼓舞干劲具有重要作用，全县上下要坚定信心，奋力拼搏，勇争第一，誓夺首季开门红，为完成全年目标任务奠定坚实基础。
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