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简论宋朝重法地法
《重法》的历史
重法地法，作为宋代的一项刑事特别法，本身并不是一部法律，而是针对特定地区特定犯罪一系列敕令的总称。重法地法源于北宋仁宗时期的《窝藏重法》，在宋神宗末期，《重法》取代《宋刑统.贼盗律》的法律地位，成为重法地区唯一有效的法律制度。到了《水浒传》所在的的徽宗时期，由于宋江，方腊的大规模农民起义，宋徽宗用军事镇压代替了《重法》镇压，《重法》就此告一段落。而南宋时期，由于国土面积减少，重法地法已经成了全国通用的常态法律，而不是规制特定地区的特别法了，所以，南宋没有重法地法。
《重法》重在何处
与窝藏有关的措施：
《宋刑统》断狱律规定“诸知情人藏匿罪人，若过致资给，令得隐避者，各减罪人罪一等。
神宗时期《盗贼重法》规定“凡囊橐（nangtuo本意是口袋，这里引申为窝藏，包庇之意）之家，劫盜死罪情重者斩，余皆配远恶地，籍其家赀（zi）之半为赏：盜罪当徒流者，配五百里，籍其家赀三分之一为赏：窃盗三犯，杖配五百。”从这个规定看出《重法》对囊橐之家的处罚依赖于其所藏匿、包庇的犯人之罪，与宋刑统相比，《重法》里只要囊橐之人窝藏、包庇的犯人情节严重，囊橐人就要处斩。就算不严重，也要被发配到荒凉之地去。而且还要籍没家产。并且随着《重法》的发展，不仅囊橐人要受刑，囊橐人的妻子也被株连，要被编管（编管，即编置，是一种将犯人遣送远地，编录名籍，限制人身自由，接受监督管束的刑罚）、发配。到了神宗元丰年间，重法再次更定：“……虽非重法之地，而囊橐重法之人，并以重法论。重法之人，一是指户籍在重法地的犯人，二是指农民阶级武装反抗者以及其他以重法论的犯罪。这句话就是说如果包庇，窝藏这些人，是不分地域的，一律使用《重法》。

与贼盗等有关的措施
有关贼盗的重法在宋英宗第一次出现,据《宋会要辑稿》记载英宗时期重法有以下内容：………. 诸县，强劫罪死者，以分所当得家产给告人，本房骨肉送千里外州军编管，…..并配沙门岛。又说：上件州县，今后捉获强劫贼人，虑有他处人曾与上件州县败获，亦合用此重法。及有贼人犯在立法之前，获在立重法以后……则不问犯罪在前，并用重法。后来到了神宗时期，重法进一步明确“凡劫盗罪当死者，籍其家赀以赏告人，妻子编置千里。罪当徒流者，配岭表……籍其家赀之半为赏，妻子递降等有差。应编配者，虽会赦，释。通过以上内容，可以分析重法对贼盗处罚严酷在这几个方面，1.要籍没家产给告发人。2.罪及妻子，并且株连本房骨肉（宋刑统中曾有规定【周广顺元年正月五日敕】，“今后应诸色犯罪人，除逆罪外，并不得籍没家产，株及骨肉，一依格领处分”但重法突破了这样的规定，使贼盗犯罪的处罚可比拟谋反等重罪）3.盗贼只要在重法地犯法被捕，不论其户籍所在，不论是否其在立法前犯法，都适用重法（有一点潜在的，即如果户籍是重法地的犯人，无论在哪被获，都适用重法地法）。

其他以重法论的犯罪
1. 谋杀制使 《宋刑统》券十七规定“谋杀制使……以杀者，重杖一顿处死。而《重法》规定“复杀官吏…….虽非重地，亦以重论”（本人处死，籍没家赀，妻子编置千里）
2. 杀一家非死罪人三人（与谋杀制使罪同）
3. 故烧人舍屋，《宋刑统》券十七规定“故烧人舍屋而盜者，计所烧减价并赃以强盗律。而《重法》规定“焚舍屋百间，虽非重法之地，亦以重法论。” （本人处死，籍没家赀，妻子编置千里）

重法的其他措施
捕告自首之法
捕告自首之法，是神宗时期是由官员安焘建议的，意图“以贼盗治贼盗”。即如果贼盗中的反叛者能捕斩死罪者的，不仅可免死罪，还可得到奖赏。具体规定如下“……一强盗虽杀人，为首者能捕斩死罪二人，为从捕斩死罪一人以上，并原罪给赏。二，告获强盗，各依重法地酬赏外，第加一等。……..四，强盗如不自陈首，遇将来郊赦(古代帝王举行祭祀大礼时赦宥罪犯，谓之“郊赦”。)，未得原免，并具情奏裁。（不自首者，遇到郊赦也不被免罪）

与官吏有关的措施
首先，在官吏的选任上，重法地法规定“其知县、捕盗官皆用举者，或以武臣为县尉”。 “重法之地，皆举知县必择强健之吏，奉法除盗，视民如雌，一切以击断为称职，此岂平世所宜为乎?”也就是说，重法地官员要不就选用武臣，要不就用“视民如仇”，“独断专行”的官吏，用来镇压犯罪。 而且相对于常法地区，对重法地的官吏提出了更高的任职资格。元丰八年 “繁剧去处、重法地分，吏部所用知州、通判、知县……并归中书取旨选差。”宋代官吏的任命有三种形式，圣旨除授、中书堂除、吏部銓（quan）选，其重要性是有所区别的，中书堂除的级别要高于吏部銓选。在重法地分州县官的选任上由中书取旨选差，可见对其的重视。所以，无论是任职的资格，还是选拔的程序，对重法地分官吏的要求都不同于常法地区。
除了选任不同，重法地对官吏的措施最大不同在与惩罚的不同，宋太祖《捕贼条》规定“过三限不获，尉罚一月俸，令半之。尉三罚，令四罚，皆殿一选;三殿，停官。”三限就是六十天，也就是六十天内不能捕获罪犯，直接负责案件的县尉罚一月俸禄，县令罚半月俸禄。而到了神宗熙宁四年，其《贼盗重法》则规定“重法地，其知县、捕盗官，盗发十人以上者，限内捕不获半，劾罪取旨。”按捕贼条的规定，限内不能捕获仅是罚傣，而重法地法则要求限内必须捕获过半，否则要劾罪取旨（司法部门弹劾罪状后，交由皇帝发落）。可见二个规定的惩罚力度不可同日而语。
此外，北宋某些重法地时期还规定重法地官吏的责任不能由遇赦（遇到赦免），去官（辞去官职）减免。

与百姓有关的措施
《重法》关于百姓的措施可总结为三点：
1.《重法》重赏告发者，上文已经出现许多带有“……籍没家赀以赏告人”字样的重法地法条，这些规定就是重法地区以奖励形式鼓励民众互相监督。
2.《重法》严惩窝藏、包庇者，上文已有说明
3.保甲制度（将若干家编作一甲，若干甲编作一保，保设保长，甲设甲长），也就是通过户籍编制来统治人民的制度。保甲制的实质是通过联保连坐法将重法地变为大囚笼。联保就是各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做通共之事,就是1家有“罪”，9家举发，若不举发，10家连带坐罪。 这条制度为王安石所建议，他曾说：“今所以为保甲，足以除盜。”可见，保甲制度的推行主要就是为了根除“贼盗”犯罪。以下是神宗时期有关保甲制度的规定，“保中有犯强窃盗、杀人、谋杀、放火、强奸……略人、传习妖教、造畜蛊毒等罪，知而不告者罚之。窝藏强盗三人以上，经三日以上，邻保（窝藏犯的邻居）虽不知情，亦科失觉之罪。”“每捕捉到盗贼，除编救已有赏格外，如告捉到窃盗徒以上，每名支赏钱三千，杖以上支一千，以犯事人家财充。”
虽然保甲法在防止“贼盗”问题上起到了一定的作用，但在实施过程中却偏离了统治者的预期，即出现一部分保甲转化成了盗贼。“河北盗贼公行，多保甲也”，“今河北寇贼成群，访闻皆是保甲余党”。”为止盗而采取的保甲制度反而成为了盗贼的来源。

总结
北宋中末期统治者把《重法》看做是根除“贼盗”的灵丹妙药，却越治越乱，究其原因，总结出以下三点：1.自古民作乱都是因为贫穷，宋朝统治者没有把重心放在解决人民的生活温饱问题，反而企图用重典镇压人民反抗，结果更激起了民众的愤怒，导致越治越乱。2.刑罚越重罪人越要逃避，刑罚越难以实施。重法地法对很多犯罪都处以没收财产、株连亲人的极刑，使得人民被迫逃避、反抗。这也就是为什么《水浒传》中这么多人被逼上梁山的原因。3.宋朝从最初的的“律敕并行”，到“以敕破律”，再到“以敕代律”，最终，法律沦为统治者可以朝令夕改的工具，失去了公信力。

本文参考了山东大学赵琳硕士的论文《宋代重法地法研究》以及张晋藩的《中国法制通史》