浅谈铁路站房工程的风险控制.doc

浅谈铁路站房工程的安全风险控制
近一两年，国家又开始用新的战略眼光建设高速铁路，同时，也为我们建筑业提供铁路站房施工的发展和机遇，我深深的体会到，在铁路安全管理工作中难度，更深深的体会到安全管理工作责任重大，人命关天。特别是在铁路站房工程施工中面临诸多困难和问题，面对各种困难与问题，我们大家必须有勇气来迎接这些挑战。现重点结合际铁路站房工程工作一段时间的工作实际，谈谈在安全管理工作中的风险控制。
一、铁路站房工程施工特点
1、点多、线长、安全管理跨度大、人力资源不集中，不易调配到位。
2、专业施工队伍交叉作业多，机械设备使用量大，安全施工组织协调难度大。
3、施工外部环境复杂，沟通与协调耗费精力大。
4、专业性要求高，分工合作要求强。
5、上级部门检查、评比、考核（信用评价）频繁，工期压力繁重。
6、发生安全事故涉及面广，影响重大。
二、铁路站房工程施工存在的主要安全隐患
1、高空作业。铁路站房站台面以上施工易发生高处坠落事故，如：雨棚钢结构、吊顶、金属屋面、管线敷设、客服设备设施安装等。在施工过程中，人的不安全行为、物的不安全状态要及时加以排除，从而控制高处坠落事故发生。人的不安全行为必须在有效范围内设专人监护，做好高处作业过程中的监督检查，减少违章作业，杜绝违章指挥；物的不安全状态要从本质上加以排除，使之达到安全要求。
2、起重吊装。站房施工起重机械如行走路线未硬化、路基箱未均匀设置、交叉吊装作业协调不到位均可造成机械倾覆、吊物坠落等事故。
3、支撑体系。支撑体系控制不到位，会导致坍塌事故的发生。
4、消防安全。目前，消防安全成为房建施工炙手可热的话题，铁路站房也把消防安全工作提上重要日程。
5、联调联试安全。站房联调联试期间施工，易发生影响联调联试安全的事件或事故。
三、 铁路站房工程施工安全控制措施
针对上述铁路站房施工存在的主要安全隐患，为今后施工安全超前预控提供参考和借鉴的控制措施。
1、高空作业。 
（1上下通道设置 
　　高架站（贵定北站房）上下设置工具式专用通道，是安全实现封闭式管理的第一道屏障，通道制作须有安全专项施工方案，验收后方可使用。使用时要定期安全检查，重点是基础硬化、与主体拉接点牢靠。
　（2）上下爬梯设置 
　　钢柱及雨棚屋面上下设置专用爬梯，作为施工人员的集中上下，从而避免或减少高处作业，有效控制不安全因素的发生。上下爬梯须安全验收后方可使用，班前班后专项安全检查，重点是爬梯与结构固定牢靠。　　 
（3）管桁架安全防护 
管桁架施工，焊接人员无可靠立足点，冰、雪、霜、雨等天气下作业，易发生高坠事故。主要防护措施：距管桁架下弦杆1.2m处，沿长度方向利用角钢或钢管与腹杆绑扎成护身栏杆，外面满兜平网防护。　　 
（4）屋面安全防护 
高架站雨棚屋面施工无可靠作业面，施工人员移动时易发生高坠事故，为减少风险，多为加大安全投入，设置平网防护。　　 
（5）雨棚立面安全防护 
　　侧线栏杆未安装前，线路两侧临边及屋面施工存在高空作业，为防止高坠事故发生，通常以管桁架角柱作支撑点，搭设挑架进行防护，具体搭设方法及钢丝绳型号依据专项施工方案而定。　　 
　 （6）吊装施工安全防护 
　　钢结构吊装时，被吊物重心不稳定、构件定位后人工摘除吊钩时，均会导致高坠事故发生。施工时要核查吊点及吊索的可靠性，如被吊构件高度超过1.5m时，起吊前须设置摘钩挂梯，且吊点之间须设置穿行防护措施。　　 
　 （7）维修期间安全防护 
　　站房后期，各项安全防护措施同进度拆除，但涉及高空作业危险点情况较多，如：铝板更换、涂装修补、焊缝处理、设备维修等，如现场防护措施不到位，高处作业监督力不足时易发生高坠事故，主要防护措施：一是利用本质安全机具设备进行施工，如升降梯、云梯等；二是提前设置必要的防护措施，如：生命线、安全带、兜网等。 
　2、起重吊装 
　　站房施工起重机械如行走路线未硬化、路基箱未均匀设置、交叉吊装作业协调不到位均可造成机械倾覆、吊物坠落等事故，施工过程中，项目管理人员一是要有一定的责任心，检查过程中善于提前发现问题，二是采取一定的技术措施，重点对以下2个方面加强管理： 
　（1）起重机械管理 
　　站房施工主要有塔吊、履带吊、汽车吊等起重机械，起重机械要求“一机一册”建立档案，“一人一机”安全防护的制度。主要卡控点是：租赁安装单位安全资证齐全，机械进场安装完成后验收、检测，交叉吊装作业，特殊工种定期梳理，过程定期检查、维修保养等。 
　　（2）过程卡控要点 
　　塔吊：安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，逐级审批后严格方案施工；安装完成后组织安全专项验收，并进行第三方检测；施工过程中，严格落实各项安全操作规定，定期安全检查、垂直度监测、维修保养。 
　　履带吊：安装拆除必须有专项施工方案，项目、监理备案后方可施工；安装完成后组织专项安全验收，且要求租赁单位进行进场安全检测，合格后方可使用；施工时重点对履带吊行走路线、作业环境进行安全验收，路面未硬化处理、未均匀布设路基箱等情况坚决杜绝。
　　汽车吊：租赁单位安全资质、协议齐全，现场负责人非法人的要求出具法人委托证明文件；进场后统一编号、专项验收后使用；施工过程中重点控制构件吊点平衡、被吊构件重量、支腿伸出长度、钢丝绳质量等，现场严控跨站台吊装。 
　3、支撑体系 
　　支撑体系控制不到位，会导致坍塌事故的发生。高架站房涉及模板支撑和钢结构临时支撑，施工过程中，应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。 
　（1） 模板支撑 
　　施工前，结合工程实际编制专项施工方案，并逐级制定安全技术交底；搭设前对需要处理或加固的地基、基础进行安全验收，承重杆件、连接件等材料进行复核并抽检；搭设完成后组织安全验收，合格后方可进行后续的施工。 
　（2）钢结构临时支撑 
　　安装时，重点对架体组装质量、缆风绳、垂直度进行过程安全检查，完成后组织专项安全验收；构件吊装后，定期进行垂直度观测，留存记录。　　 
　4、消防安全 
　　目前，消防安全成为房建施工炙手可热的话题，铁路站房也把消防安全工作提上重要日程。站房施工如监督检查到位，易燃材料与电焊、明火交叉作业，应急器材实效、数量不足等都将会导致火灾事故和重大经济损失，为防患于未然，超前预控，一是现场监督过程中要善于发现问题，解决问题，二是要严格日常消防安全管理，重点加强以下两个方面： 
（1）日常安全管理 
　　铁路站房施工，现场消防易出现器具挪用、通道堵塞、无证动火等隐患，项目日常安全管理过程中，重点对灭火器具有效性，消火栓及水袋配备，电焊动火手续，消防应急通道进行安全检查；冬季施工主要对水消防系统防冻进行定期检查。 
　 （2）保温材料 
　　一是严把采购关，必须选用正规厂家并符合设计要求、防火等级要求的产品，经检验合格后方可入场；二是入场后设置单独存放区，避免存放在站房结构内。施工过程中，重点加强电焊交叉作业、分区施工材料防护膜消防及应急消防器具配备等安全管理。 
5、联调联试安全 
　　站房联调联试期间施工，易发生影响联调联试安全的事件或事故，如：人员私自上道、违章侵限、接触网断电、触电、刮擦列车等，不仅影响到列出行车安全，而且会导致人身伤亡事故的发生，负面影响较大。联调联试施工期间，绝对禁止此类事件的发生。 
（1）站台面隔离防护 
　　站房联调联试期施工期间，沿站台方向设置一道隔离防护，隔离人员、物料等达到防侵限的目的，隔离防护搭设须编制联调联试安全防护方案，并逐级审批路局相关部门备案，现场要有牢靠的固定措施，定期组织专项安全检查，专人看护。　　 
（2）接触网安全 
　　接触网受电时，为带电2.75kv高压裸露铜线，2米范围内具有感应电流，将会触电、电击发生事故或损坏接触网。带电施工时，所有作业内容要经项目批准，且严禁在接触网左右5米及垂直上下方施工作业，所有易飘、易飞材料固定牢固，5米范围内所有导电体必须接地措施。 
　（3）清场确认 
　　给点作业施工结束前，施工现场必须工完料净场地清，如清理不到位或线路遗留材料设备都会影响列车行车安全。项目应严格清场确认制度，每次清场确认要有项目员工领班作业，确保万无一失。 
　（4）严格调度命令 
　　调度命令下达后，项目必须专人书面传达到每个队、班组及施工人员，漏传、误传、命令传达延迟等会发生违章上道、接触网断电等事故项目须严格调度命令，联调联试相关制度、信息全部以书面形式下发至架子队、班组；认真落实安全生产责任制，与各单位签订《联调联试安全管理协议书》；开展经常性教育、专项教育，组织安全考核，留存教育考核记录； 
　（5）行车不施工、施工不行车 
　　多数事故的发生，往往是违反“行车不施工、施工不行车”的原则，项目管理者一定要消除麻痹大意思想，杜绝违章指挥，科学组织施工，要点作业，确保联调联试的环境安全。站房主要通道口设置工具式防护门，专人24小时看护，施工上下严格按照程序登消记，实行全封闭管理。 
　四、铁路站房施工安全管理控制 
　1、提高站房施工安全认识，增强自身安全素质 
　　安全法律法规随着事故的发生逐步建立健全，作为铁路站房施工安全生产的直接管理者，首先要提高认识，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到施工人员的生命安全。因此在施工过程中要正确处理安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在保证安全的情况下，加快建设进度，提高效率。其次要增强自身技能，提高安全素质，对站房施工安全管理的全局性问题要强化超前预控，对照典型危险点分析与控制措施，有针对性地开展作业风险分析，提出具体的控制措施。 
　2、定期梳理站房施工安全卡控点，制定危险因素控制措施 
　　项目安质部要随着工程进度的展开，认真梳理站房施工安全管理和安全控制的重点，分析当前安全生产的新形式、新特点，辨识施工现场安全卡控点和危险源。施工过程中，对危险因素预防控制要突出重点，对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，要重点控制，严格管理，关键工序、特殊部位及重大危险源要旁站监督，实行全过程监控，把事故苗条消灭在萌芽状态。 
　 3、加强培训，提高安全意识 
安全意识的强弱决定着安全工作的成败。如果员工安全意识弱，那么落实安全规章制度相对大打折扣，因此提高安全生产意识对现实安全生产至关重要。
（1）项目经理部要加强安全教育和培训，营造浓厚的安全氛围，认真吸取事故教训，不断增强全员安全意识、责任意识和忧患意识，借助公司开展的“现场观摩会”、“安全月”、“百日安全无事故”、“安全知识劳动竞赛”等安全生产活动，相互学习交流，取长补短，夯实“安全第一”的思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，健全安全保证体系，把逐级负责、专业负责、岗位负责的要求全面落实到位。 
　　（2）施工人员安全教育贯穿于施工的全过程，“人手一册”教育档案。首先，工人入场进行必要的三级安全教育，教育记录须留有三级安全教育卡、考核试卷、安全生产责任书装订成册；其次，进行日常安全教育，组织架子队及各专业分包单位对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种那些该做，那些不该做，教育记录须留有日常安全教育记录；最后，开展班组安全教育，定期组织班组根据工程进度变化、各季节气候变化、作业环境改变的安全动态培训，留存班组活动记录。 
　　4、加大检查力度，定期开展安全分析会 
　　专职安全管理人员每天例行安全检查，填写日检记录，按照“逐条梳理、重点监控、逐项解决、限期销号”的原则对发现的安全隐患进行管理；生产经理组织项目安全生产领导小组开展周安全检查，对现场存在的长期隐患或整改不到位不彻底的问题进行梳理，召开安全生产周例会，按“三定”原则及时整改，并留存周检查记录；项目经理组织项目安全生产领导小组开展月安全检查，依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)结合现场实际情况逐项检查评分，奖好罚差，确保安全措施落实不留死角。 
　5、合理安全投入，保证安全措施到位 
　　安全投入是确保现场施工安全的“生命线”，安全投入较少或者欠缺，导致安全技术措施、防护措施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。铁路站房施工，重点对专项方案论证、设备进场安全检测、大型设备行走路线、高空平网防护、交叉作业防护、联调联试通道口看守等加大投入，确保安全措施到位。 
　6、建立风险抵押金制度，激励约束过程安全管理 
　　安全风险抵押金制度和安全费用提取制度已列为政府安全生产部门规章，铁路站房建设以“红”、“黄”、“灰”、“绿”牌作为关键的激励约束机制，项目经理部也应建立架子队安全生产保证金制度，细化过程管理，从而有效消除现场隐患整改时间差及整改不彻底现象。 
　　7、结语 
　　以人为本，珍惜生命的理念在铁路建设领域的要求不断加强，对人的生命的尊重反映了在铁路建设中构建和谐工程的要求，铁路站房施工，安全管理人员发挥作用是安全生产的保障，强化安全预控，抓好安全超前预防，狠抓落实，不走过程，加强隐患排查，严格标准化作业，确保安全有效可控。 

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