曹世昌主任三次常委会讲话.doc

在十五届人大常委会第三次
会议上的讲话
武邑县人大常委会主任 曹世昌

各位主任、各位委员、同志们：
今天上午我们对部分交通和住建项目进行了视察，听取了县政府关于交通和住建工作报告，通过实地察看和听取报告，大家深深感受到了武邑近年来交通、住建方面发生的巨大变化，对各重点工程的进展情况有了深入的了解。这次会议听取和审议县政府关于交通和住建工作报告主要目的有两点：一是紧紧围绕县委确定的中心工作，围绕六项建设，真正做到与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步，使人大工作更好地贴近中心、服务大局；二是监督督促相关部门认真落实和完成好县十五届一次人代会确定的目标任务，努力实现时间、任务双过半。交通和住建工作看得见、摸得着，关系群众的利益和人民的福祉，工作的好坏直接影响政府在群众心中的形象。下面，根据会前调研和今天上午的视察情况，以及主任会议研究的意见，我强调几点：
一、对全县交通、住建工作的总体评价
今年以来，县交通局、住建局在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的大力支持下，紧紧围绕全县“三年振兴、五年崛起”的奋斗目标，扎实落实县委、县政府的决策部署，组织到位、措施到位，项目建设氛围浓厚、推进平稳有序、建设情况良好，为我县实现“三年振兴、五年崛起”奠定了良好基础。
（一）执法行为进一步得到规范，执法水平不断提高。
县交通局对执法内容、处罚程序、公路路产赔偿标准进行公开，提高了执法透明度和执法水平，加强人员培训，严厉治理公路“三乱”，积极开展“治超”行动，认真落实24小时轮流治超制度，依法对超载超限车辆进行处理，消除了公路隐患，有效保护了公路安全畅通。县住建局以规划为龙头，以依法行政为抓手，对每项工程严格执行“双报名、三到场”招投标规定，大力实施“阳光工程”，对招投标活动进行全程跟踪监督，对在建工程加强质量监督，严格落实工程建设中建设、施工、监理、勘察等诸环节的质量责任，加强商品房预售与小区配套的管理，加强工程安全监督，保障了全县建筑市场的稳定、和谐发展。
（二）项目建设始终坚持高起点谋划、高标准建设、高质量管理。
一是做到了高起点谋划、高标准建设。交通、住建部门提前做好重点交通项目和住建项目建设的各项前期准备工作，精心设计，认真策划，积极完善各项前期手续，努力打造了一批精品项目。各项工程建设部署周密，进展顺利。建设路提升改造工程是我县实施“三年振兴、五年崛起”的标志性工程。自立项以来，两部门始终坚持高起点谋划，高标准建设，项目建设至今，无论是路面建设、路边景观建设，还是配套设施建设均狠抓建设质量，遵循规划设计，符合我县实际，得到广大群众的一致认可。二是做到了高质量管理。县交通局和住建局在在建项目的管理上，层层夯实责任，形成了一系列长效管理机制，全面提高了在建项目管理水平，确保了在建项目施工安全、有序推进。
（三）积极向上跑办项目资金，助力了武邑经济和社会发展。
去年以来，两部门加大对项目的争取力度，吃透、用好国家政策，全力以赴多上项目、上大项目、上好项目，把项目建设作为推动又快又好发展的“引擎”，引入大批建设资金。交通部门先后跑办成建设路与衡井线连接工程、武馆路大修改造工程、衡德路拓宽提升工程等项目，收费站搬迁工程、刘辛庄桥改造工程等项目也正在抓紧跑办当中。仅上半年就累计向上争取资金*****多万元，弥补了县财政基础设施建设资金不足。住建部门积极向上申请保障房建设补助资金、农村危房改造补助资金和污水处理厂及管网建设资金，保证了住房保障工程、农村危房改造工程和污水处理厂建设的顺利进行。
（四）队伍建设进一步加强，对外形象不断提升。通过开展创先争优活动和思想作风纪律整顿活动，抓学习，抓培训，两部门广大干部职工的整体素质、执法水平、机关效能和工作效率进一步得到提高，队伍战斗力和凝聚力不继增强，以人为本、服务为民的氛围进一步浓厚，树立了良好机关对外形象。
今年的交通、住建工作取得了很大成绩,成效明显。但在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的问题和不足，例如建设规划执行不严格、项目建设资金不足，配套不到位、工程质量监管不到位、工程进展不平衡，一些项目施工进展缓慢等等，这些问题希望两部门在今后的工作中，进一步完善措施，健全机制，改进办法，认真研究加以解决。
二、几点建议和要求
近年来，交通和住建部门积极向上争取资金，不断加大基础设施建设力度，使老百姓出行条件不断改善，城市功能和居住环境不断完善，为我县经济和社会事业又好又快发展奠定了坚实基础。但随着经济的快速发展，群众对交通和城市建设的要求不断提高，并且交通和住建工作都是实现我县“三年振兴，五年崛起”奋斗目标，六项重点工作中的“重头戏”，可以说面临的形势越来越严峻，任务越来越艰巨，越繁重。在实际工作中，建议做到以下几点：
一是交通部门要高站位，为全县经济社会发展筑好“高速路”，当好“先行官”。交通局是服务地方经济社会发展的政府重要组成部门。交通运输是经济运行的命脉，是对外联系的纽带，是提高竞争力的重要因素，也是改善人民生活的基础条件。因此交通运输工作必须主动适应经济社会发展的新要求，服从服务于全县经济发展大局。俗话说，要想富，先修路。实践证明，一个地方经济社会发展，很大程度取决于交通运输事业的发展程度。过去水路是最重要的运输方式，哪里有码头，哪里经济就发达。有路则兴，无路则衰，有路无路两重天。交通部门要站在县委政府和全县经济社会发展大局的高度，去考虑、去谋划、去量化工作，不能只考虑修多少路，挣多少钱，要替县委分忧，替政府挑担子，充分认识发展交通的紧迫性和重要性，以更加奋发有为的精神状态，更加广阔的视野，不断开创工作新局面，当好经济和社会发展的“先行官”。
二是交通部门要高标准谋划，大力度跑办，促进我县交通事业大发展。首先，要高标准谋划好路网建设，通过建设区域内发达快速的交通运输网络，增强交通带动经济社会发展的能力。要针对我县城乡发展实际，制定长期、中期、短期规划，服务城镇建设，满足工农业生产的需要，改善人民的出行条件。要把武邑作为衡水市的一个区来谋划，特别注意加强与衡水主城区连接处的建设。其次，交通规划要与省市资金投向和上级政策相吻合。我县目前仍然属于经济欠发达地区，交通建设主要依靠向上争取资金。交通部门要吃透国家政策，做好交通项目的编制和申报工作，争取更多的专项资金改善我县交通条件。要加强对县内桥梁的维护和重建。我县位于黑龙港流域,县内河流较多，桥涵也比较多。我县桥梁大多建于上世纪七、八十年代，目前许多桥梁年久失修已成为危桥，直接危胁到人民群众的生命财产安全，并随着大型农机具的增加和农村经济的发展，这些桥梁远远不能满足人们出行和生产需要，急需维修和重建。交通部门要对全县桥梁进行摸底排查，对能够继续使用的桥梁要及时维修，对已经成为危桥的要积极向上争取资金分期分批进行重建。再就是要树立“大交通”意识。交通建设要与城市发展相适应。道路是城市的骨架，打造功能齐备，安全畅通的城市道路系统是城市建设的重中之重。城市道路要充分考虑供水、排水、绿化、路标、交通信后灯等方面的需求，制定科学合理的施工方案，满足人们多方面的需求。
三是住建部门要把县城规划做精做细，严格管理，用规划领跑城市建设。随着经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，农民大批进城，城镇人口急剧增加,原有的县城规模和功能已经远远不能满足需要。住建部门要立足实际，着眼长远，做好县城长期、中期、短期规划。城市规划眼光要长远，视野要开阔，要坚决避免今年建、明年拆的建筑短命问题。县城建设要借鉴国内外城市建设的先进经验，宏观处看长远，微观处抓细节，将县城规划做细做实。要合理安排商业区、居住区、工业区和休闲服务区的布局和规模，坚持“塑造精品、突出特色”的原则，对县城各个区域进行统一的规划设计，包括各个区域的土地用途、建设总量、绿地面积、公共设施、建筑风格等都要认真考虑。特别是在建筑造型上，要结合不同的区域、功能需求，形成风格各异的建筑特色，彻底改变“千楼百店一面孔，城市处处一个样”的单调现象，使县城建设特色鲜明。县城规划要坚持以人为本指导思想和先地下后地上，先修路后建筑的建筑思路，统筹考虑供水、排水、燃气、供暖、强电、弱电、车辆停放、消防、垃圾处理、污水收集和处理等多方面建设，确保城市建设到哪里，道路管网和配套设施就延伸到哪里，把县城打造成宜居之城，幸福之城。
四是住建部门要严把工程质量关，打造精品工程。工程质量怎么抓都不过分。一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。对政府投资项目，如新时代广场、建设路提升改造、保障房建设、污水处理厂建设等，住建部门要全程严格把关。住建部门代表政府，既是投资方又是监管方，有责任有义务对施工单位进行管理，对工程质量严格把关，把资金用好，将好事办好。对其它建设项目也要加强调度检查和业务指导，从招投标、放线、质检到配套设施建设进行监督，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。
五是住建部门要与时俱进，开阔眼界，创新思路，探索一条符合武邑实际的城建之路。创新是城市建设的灵魂。目前我国城市建设日新月异，产生了很多新的规划理念、管理方式和建筑技术。住建部门要采用外出参观、组织人员到高校和设计院学习进修、邀请专家进行专题讲座等方式，来更新人们的思想观念，探索出一条既能与时俱进，满足群众各类需求，又符合武邑实际的城建之路。
六是要依法行政、严格执法，坚决杜绝不作为和乱作为。一方面要严格依法办事。交通部门要严格贯彻落实《公路法》、《道路运输条例》等法律法规，住建部门要严格贯彻落实《城乡规划法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，真正做到有法必依，执法必严、违法必究。另一方面要严格执法程序，做到制度化、规范化。规范和约束行政自由裁量权，做到既合法又合理，克服执法的随意性，切实维护广大群众正当权益和切身利益。
七是要树立人大意识、自觉接受人大监督。交通和住建部门都是政府重要的组成部门，每年年初人代会通过的政府工作报告都对交通和住建工作提出明确的目标和要求，全县人民非常关注。并且交通和住建部门都是行政执法部门。人大的重要职责是监督“一府两院”，保障法律法规在本行政区域的贯彻落实，代表人民的意志，是人民的代言人。监督就是支持。本届人大常委会坚持“知情监督，融合共为”和“寓监督于支持当中”的原则，在代表人民评价工作、提出建议的同时，更多体现的是支持，因此交通和住建部门要自觉接受人大监督，主动向人大报告工作。
同志们，做好今年的交通和住建工作任务艰巨，意义重大。希望大家在县委的领导下，在县人大的监督下，深入贯彻落实科学发展观，不断开创交通和住建工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展，争取早日实现“三年振兴 五年崛起”奋斗目标，做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
8