县乡镇政务、村务公开工作现场推进会的讲话发言稿.docx

县乡镇政务、村务公开工作现场推进会讲话稿
同志们：
近年来，我县紧紧围绕中央及省、市的要求，全力实施权力阳光运行工程，权力公开透明运行不断深化，党务、政务、村务公开的综合效应进一步显现，有力地推动了廉洁政府和服务型政府建设。但也要看到，一方面，随着权力阳光运行工程的实施，政府职能的进一步转变，人民群众的民主意识、权利意识、监督意识不断增强，必然对公共权力运行提出新的更高的要求；另一方面，权力运行缺乏透明度，办事不公开，搞“暗箱操作”，仍然是我县当前诱发腐败问题的重要原因。面对新形势新任务和人民群众的新期待，我们要进一步增强责任感和紧迫感，采取更有力的举措，更务实的方法做好权力阳光运行工作。对此，县委、县政府一直给予高度的重视。今天，在这里召开全县乡镇政务、村务公开工作现场推进会，目的就是要推动全县乡镇政务、村务公开工作的常态化，进一步深化我县的权力阳光运行工程。会前，与会同志共同观摩了三个乡镇的政务公开工作现场，三个村的村务公开工作现场。刚才，维亚常委通报了第二季度乡镇政务、村务公开工作检查情况，三个片区得分最高和得分最低的乡镇也分别作了发言，希望各乡镇和街道借鉴经验、吸取教训，回去后把你们的村务、政务公开工作进一步向纵深推进。今天我们观摩的三个乡镇和三个村，分别是由三个片区通过检查评比推荐产生的，可以说是本片区的好的典型和代表。从今年4月份开始，在座的各位同志做了大量的工作，全县乡镇政务和村务公开工作总体上有了很大的改观，可以说向“常态化公开”方面迈出了坚实的一步。但从刚才观摩情况看，还是有不尽如人意的地方，有些镇村的工作只能说刚起步。检查通报和几位同志的发言提到了村务、政务公开工作中存在的一些问题，这些问题其他乡镇和街道也都或多或少存在。可以说，全县16个乡镇、3个街道，250个村居，不敢说哪个就没有问题，无非大与小、多与少。从我们统计的数据来看，2010-2012年，举报村干部违纪问题的信访件分别占信访总量的52.1%、47.7%、52.9%，三年全县共查办农村基层党员干部违纪违法案件188件，约占全县纪检监察机关立案总数的40%，不管是总体数量还是所占比例都是偏高的。所以说，村务、政务公开工作，从全县角度讲，意义重大而任重道远。对做好下阶段全县乡镇村务、政务公开工作，借今天的会议，我讲三点意见：
一、要进一步提高对村务、政务公开工作重要性的认识认识是否到位，决定干事情的程度。认识不到位，工作肯定干不好。大家要从三个方面去认识、把握村务、政务公开工作。第一，不要把村务、政务公开工作看成一件小事。中央多年来一直重视农村党风廉政建设，重视村务、政务公开工作，针对村务公开、政务公开专门下发过一系列文件，省、市、县也下发了很多文件，这足以说明，从中央到地方对这项工作都高度重视。作为基层组织更要切实抓好村务、政务公开工作。我们要充分认识到，村务、政务公开工作做好了，才能真正把群众的利益维护好，才符合我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。今年，按照县委工作部署，由县纪委牵头，协调相关部门主抓这项工作，从这一举措上大家也应看出县委县政府对抓好这项工作的决心。第二，深入推进村务、政务公开是大势所趋。党的十八大报告指出，“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，要建立和完善权力监督体系，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。实践证明，“让人民监督权力”的前提是做到公开，实现“权力在阳光下运行”的最有效途径也是公开。作为乡镇一级，深刻领会和贯彻落实中央这一指示精神，就是要真正抓好村务、政务公开工作。我们应该看到，随着经济社会的发展，群众的民主意识、维权意识明显增强，当家作主、参与管理、维护权利的愿望也越来越强烈。对乡镇及村居的大小事情，群众有知情权；对村里的重大事项，村民有参与权和决策权；对村干部履行职责情况，村民有监督权。村级资金、资产、资源是村集体的，不是村支部书记或其他村干部个人的。作为农村基层干部要是认识不到这种大形势，认识不到群众的这种愿望，光想着围绕个人或小集体的利益去打小算盘，久而久之必然走向群众的对立面。第三，不给群众一个明白，我们的干部就做不到清白。即使乡村干部没有违规违纪违法问题，权力不公开，操作不透明，群众也会有猜忌，群众就会捕风捉影地上访、上告，弄得两败俱伤。群众不信任干部，怎么谈得上带领群众致富奔小康。干群关系不和谐，农村基层如何实现经济社会发展。没有一个稳定、和谐的环境，就没有发展前途。大家都知道近年来查处了为数不少的村级干部，他们任村干部期间胆大妄为、贪赃枉法，直到最后被查处时，才幡然醒悟，后悔莫及。究其原因，主要是因为有的村干部思想不端正，为谋取个人私利而不愿也不敢接受群众监督，不按村务、政务公开的有关规定去做，搞“家长制”、“一言堂”，结果只能是组织不满意、群众不答应，个人身败名裂。如果我们抓得早、抓得实，不给村干部贪污腐败的机会，就可以挽救一批人。
二、强化组织领导，严格考核，深入推进村务、政务公开要形成乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓，上下呼应、左右联动的工作格局，为抓好村务、政务公开工作打好牢固的组织基础。首先，要明确责任。乡镇党委政府要按照深化、提高、巩固和高标准、高质量、上水平的总要求，提高村务、政务公开的质量，抓示范，以点带面，扩大典型的辐射效应，比拼赶超，以此引导带动村务、政务公开上水平、增深度。村居要形成村支部书记负总责，村“两委”班子齐抓共管，“两委”成员各负其责的公开工作机制，充分发挥村民监督委员会作用，确保干部行使职权公开透明。同时，特别要强调领导责任的落实，必须明确责任制，确定乡镇长为第一责任人，乡镇驻片驻村领导负有包保责任。要把该项工作纳入乡镇和村干部岗位目标考核的重要内容。对不公开或搞假公开的，追究有关领导和相关人员的责任，严肃处理，纪委书记负责监督检查。其次，要联动配合。各相关单位要密切配合，建立联动机制，严格检查考核，推进村务、政务公开工作开展。今天，乡镇和街道有关负责人，县政府办、民政局、农工办、三个工作室的相关负责人都在场。4月份，魏书记召集你们开过交办会，对各自的分工进行了明确，提出了一些具体要求。今天我在这里再重点强调一下。各乡镇和街道是政务公开、村务公开工作的主体，要迅速建立健全常态化检查制度，从下月起每月对村务公开情况进行检查，并将检查结果上报所在片区的县纪委监察局工作室。三个工作室以片区为单位，负责督查、推行、考核工作。要牵头做好检查考核工作，每季度按照《村务公开工作量化评分表》和《乡镇政务公开工作量化评分表》，对驻在区域各乡镇和街道的政务、村务公开工作情况进行考核评分。县政府办、民政局、农工办作为行政主管部门，要充分发挥职能作用，做到业务指导到位，督促检查到位。其中，县政府办负责指导督查政务公开工作，民政局负责指导督查村务公开工作，要经常性开展基层调研督查，掌握我县政务、村务公开工作情况，对好的做法、经验要及时总结推广；县农工办负责检查指导“三资”公开工作，对不及时做帐、公开不到位的，要及时督促整改。第三，要严格落实。县纪委在村务、政务公开工作中，一是要牵好头，督促检查各相关单位、部门职能发挥情况，及时发现问题并进行研究会办，提出整改方案，督促落实。二是要抓查处，保障工作落实。既然我们制定出台了《乡镇政务、村务检查评比办法》，就要不折不扣地抓好落实，不能搞形式主义，更不能打和牌。要及时认真做好各乡镇和街道政务和村务公开的检查和考评工作，考核结果计入县年度目标考核和年度党风廉政考核。对考评成绩未达到80分以上的乡镇和街道一律要通报批评，并责令限期整改。对存在问题拒不整改的，工作落实不力的，要按有关规定追究相关领导责任。另外，通过信访局、县纪委信访室、网络信箱等渠道，收集涉及农村干部的信访、投诉、举报，实行“问题倒查”。凡反映乡村干部贪污、受贿、挪用、侵占、坐收坐支或办事不公开、不透明、不公正等问题，逐一调查落实，看问题到底出在哪个环节，根据调查结果，问责相关部门或责任人。
三、强化措施，注重村务、政务公开工作实效自村务、政务公开工作开展以来，我县先后出台了《xx县乡镇政务公开办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理工作的实施意见》等一系列文件，对工作进行了安排部署。村务、政务公开工作年年抓，年年考核，从相关单位上报的情况看，都没有什么大问题。但是从我们县纪委查办案件情况来看，却总是能发现不公开、不透明的问题，而且比较严重，如土地增减挂钩的几个案件，如低保工作的一系列案件，哪个做到公开透明了。我们的村务、政务公开工作到底出了什么问题，大家要进行深刻反思。要推动村务、政务公开工作常态化，不能只在表面上形式上下功夫，而是要做真做实，在真公开和彻底公开上下功夫。要想取得村务、政务公开工作的实效，避免流于形式，主要应从以下几方面着手：
（一）突出工作重点，抓好规范管理。目前，各乡镇和街道均按照要求制订了一套规定和制度，规定和制度都是好的，但在一些关键环节，还有待进一步做细做实。一是推行“5+x”，进一步拓展公开的形式，完善公开的内容。“5”就是在公开的形式要做到“5个1”，即：每村一个村务公开栏、每乡镇一个政务公开栏、每乡镇建立一个权力阳光运行网、一个涉农权益网、一个电子显示屏。我想村务公开形式还是要以村务公开栏为主，便于村民监督。各乡镇和街道要按照县出台的《涉农权益阳光网建设意见》要求，建好本乡镇的涉农权益阳光网，以适应当前农村外出务工人员较多的形势要求，同时也是主动接受社会监督的有效举措。政务公开的内容较多，其形式要以网站公开、电子显示屏动态公开为主，政务栏公开为辅。6月底之前，电子显示屏设置、网站建立都要到位。电子显示屏的设立及日常运行模式，要学习众兴镇的做法。设立的位置一定要在显要的地方，便于群众阅读。日常运行要常态化，不搞形式主义，充分发挥其及时性和动态性的特点。乡镇权力阳光运行网的建设，要参考高渡镇的模式，依托政府网设立乡镇权力阳光运行网，再将涉农权益阳光网设为权力阳光运行网的其中一个版块，三网形成了一个整体，将乡镇党务、政务及涉农权益公开内容整合并公开，在节省网站建设成本的同时也不影响最终效果。“x”就是公开的内容要以务实为标准，凡涉及农民群众切身利益，农民群众普遍关心的政务、村务、财务及国家法律法规和政策规定必须公开的事项，都要公开，做到决策、执行、结果三个公开，不能搞选择性公开，或避重就轻式的公开。《村务公开工作量化评分表》规定了12项公开内容，《政务公开工作量化评分表》规定了10项公开内容，实际执行时公开内容只能增加，不能减少。二是进一步简化公开程序、明确公开时间，保障信息及时更新。公开分长期公开、定期公开和即时公开。其中具有长期性、稳定性的工作每年公开一次；一般村务、政务、财务收支状况每月公开一次，要安排专人负责定期更新；涉及乡镇重大事项和群众利益的重大问题，以及群众关心的热点事项要尽量简化公开程序，做到即时公开。三是进一步完善公开制度，以制度化促进工作规范化。为保证村务、政务公开取得实效，县纪委出台了《xx县乡镇政务、村务公开考评办法》，推行一月一检查，一季一评比，一年一考核制度，同时强化考核评比的结果应用，规范和完善了村务、政务权力公开工作。各乡镇和街道也要建立相应的工作机制，通过定期开展对乡镇政务和村务公开的检查和考评，加强公开工作执行力度，确保做到“真公开、常态化公开”。
（二）树立典型示范，以点带面推进公开。榜样的力量是无穷的。应该说，高渡镇权力公开工作整体上开展得不错。去年，县委决定在高渡镇开展乡镇党委权力阳光运行试点工作后，高渡镇党委政府对党务、政务、村务公开工作尤其重视，特别是2012年下半年以来，高渡镇在全市率先建成乡镇权力阳光运行网站，打造面向社会的权力公开平台，保障群众知情权，制约权力滥用。去年，高渡镇被省纪委评为全省“党务公开示范点”，成绩应该予以肯定，值得各乡镇和街道学习借鉴，这也是今天会议放在高渡召开的主要原因。关于乡镇权力阳光运行工作我再强调一下，按照《关于开展乡镇党委权力阳光运行工作的意见》规定，年内我县所有乡镇要实现权力阳光运行“全覆盖”的工作目标，其工作的核心内容还是公开透明。开展此项工作要做到两个结合，也就是要与村务、政务公开工作相结合，与行政权力阳光运行工作相结合，做到统筹推进，一次到位，不做重复性工作。众兴镇每月组织全镇的村务监督委员，集中对各村居村务公开工作进行观摩评比，取得明显实效，也值得各乡镇和街道学习借鉴。各乡镇和街道要坚持把培育典型作为重要抓手，通过典型的示范带动作用，推动村务公开和政务公开工作向纵深发展。
（三）加大监督检查力度，确保工作取得实效。我们的村务、政务公开工作，面广量大，250个村居，不能单靠几个部门或几个人来抓，需要我们动员最广泛的力量来监督公开工作。从查处的农村基层案例来看，很多都是由于公开工作不到位引起的。我们讲爱护干部、保护干部，日常的监督检查就是及时的提醒与警示，就是最有效的最到位的爱护和保护。如何在监督检查方面加大力度，实现全方位不留死角，关键是要完善党内监督、社会监督和舆论监督工作机制，建立多个监督主体相互配合、多种监督形式互为补充的全方位监督体系。强化党内监督。拓宽党内监督渠道，强化对乡镇党委政府、村支部书记权力运行的监督。今年出台的《村党支部书记监督办法》，就是要加强对村党支部书记的监督，提高村党支部书记的履职能力和拒腐防变能力。强化社会监督和舆论监督。发挥好村务监督委员会的作用，定期组织对村监委委员的业务培训，在提高思想认识、鼓励主动监督的同时，增强业务能力实现有效监督，使他们真正做到“能监督、会监督、善监督、敢监督”。综合利用电视广播、报刊网站、手机微博等各类资源，创设舆情互动平台，对各类舆情信息及时受理、分类办理、公开答复，不断强化舆论监督效力。如果这样，还有领导干部不重视、不规范运作，不按规定真正实行村务、政务公开，还是我行我素不公开，或搞假公开，搞形式主义，坚决做到发现一个，严惩一个，决不姑息。同志们，推进村务、政务公开工作，涉及广大农民群众的切身利益，关系农村基层党风廉政建设成果的巩固。各乡镇（街道）、各部门要明确任务，强化措施，狠抓落实，努力推动村务、政务公开工作不断取得新成效，为全县加快建成全面小康社会做出应有的贡献。
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