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全市民营经济发展大会讲话稿
民营经济是强市之本、富民之源。当前形势下，民营经济发展的外部环境深刻变化，内在问题进一步显现，机遇前所未有、挑战尤为严峻。在此关键时期，市委市政府召开这次会议，就是要推动全市提振信心、多谋实招，更加有效地激励支持创业，加快打造民营经济升级版。
现阶段，信心比什么都重要。看历史，镇江民营经济数度兴盛，我们当有重现繁华的信心。马可·波罗游记中提到，“镇江居民靠经营工商业谋生，广有财富”。宋代，商税额排全国第11位；元代，列江浙之首；明代，是全国33个大都市之一；改革开放初期，作为“四千四万”精神的发源地，全市上下勇闯市场、求富思变，使民营经济一度领先，焕发出蓬勃生机和活力。看当下，镇江民营经济基础扎实，我们当有加快发展的信心。民营经济现已“三分天下有其二”，集聚了一批特色产业集群，很多企业不断向高端攀升，在行业领域成为“单打冠军”。尤其在近年来宏观环境明显趋紧的形势下，经受住了风浪，保持了良好基本面，没有出现大起大落。看未来，镇江民营经济机遇增多，我们当有乘势而进的信心。全面深化改革、苏南现代化建设示范区、长江经济带、宁镇扬同城化，等等，这些都是带动性很强的现实机遇。建设现代化新镇江的美好前景，正在给民营经济带来广阔空间。
新的形势下，发展更加需要理性。“大调整”扑面而来。从高速转为中高速，经济增长阶段出现根本性转换；要素成本上升，环境瓶颈制约，产能过剩矛盾突出，粗放发展模式已经走到尽头。激烈竞争之中，暴利时代宣告终结；大浪淘沙之下，两极分化不断加剧。面对“新常态”和“微刺激”，我们要把握大势，主动调整。“大转型”纵深发展。第三次工业革命方兴未艾，智能化和自动化对劳动力市场带来冲击，大数据科技革命对科技创新能力形成挑战，3d打印技术的推广应用对中小型加工企业构成竞争威胁。面对产业和科技的重新“洗牌”，我们要站在前沿，主动转型。“大变革”风起云涌。民营经济与市场有着天然的内在联系。大力简政放权、转变政府职能，深化金融财税改革，加快发展混合所有制经济……市场化改革越是进入“深水区”，越是有利于民营经济发展。面对这一重大机遇，我们要积极作为，主动变革。“大开放”影响深远。经济全球化加快向广度和深度拓展，地球越来越是个“村”，局部波动就会牵动整体，任何一个地区和企业都不可能独善其身。全球金融危机背景下，新一轮大范围的重组整合正在兴起。面对这一不可阻挡的趋势，我们要开阔胸襟，主动开放。
从镇江民营经济发展的历史轨迹、当前形势和未来前景看，有两点深刻启示：其一，镇江兴衰系于民营经济；其二，民营经济兴衰关键在人。
一、广大企业家既要勇创大业，
更要科学发展
谈到民营经济发展中“人”的决定性因素，最重要的就是企业家。现在的宏观经济环境和企业自身出现的诸多不适应，对民营企业家是一道坎，是一个重大考验。如果把民营企业比作船，企业家就是船长，能够带领企业经受风浪、穿越险滩、行稳致远，方显船长的英雄本色。处在大调整、大转型、大变革、大开放的时代，保持创业的激情和勇气十分可贵，但仅有激情和勇气是远远不够的，企业家要有大智慧。前不久，习近平总书记在给30名福建企业家的回信中说，“当前，各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，这是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇”，并勉励广大企业家继续“敢为天下先、爱拼才会赢”。这番话，就是希望企业家既要敢于打拼，也要善于发挥智慧力量。
总体上看，我市的民营企业家队伍在“大考”面前状态稳定，但去年以来也发生多起企业资金风险、破产和企业主“跑路”事件。出险虽是少数，教训极其深刻。分析下来，企业出险很大一部分是偏离主业、盲目扩张、粗放经营的结果，根子就在于企业当家人思维和方式陈旧，能力和素质跟不上形势发展。企业家的激情和理性应当是融为一体、相辅相成的，当前要更加注重理性，积极调思维转方式，牢牢坚持科学发展。
智慧从何而来。来自于对宏观大势的敏锐把握，对客观规律的自觉遵循，对市场变化的主动适应，对生产经营的精细管理，对核心竞争力的专注聚焦。重点要在做强主业上保持定力。无数企业的成败得失说明，只有把主业做精做特、把“顶梁柱”做厚实了，企业才能站稳脚跟，盲目的多元化不可取，心态浮躁是企业发展之大忌。在创新转型上深处着力。锐意创新、自我变革，应当成为新时期企业家精神的内核。要大力推进科技创新，深化“两化融合”，加快向产业链、技术链、价值链高端攀升；积极探索模式创新，走出主要依靠自我投资的发展路径，奋力打开资本运作、品牌经营的新天地；持续推动管理创新，突破家族企业的局限，改变股权单一结构，建立现代企业制度，由传统管理向现代治理提升。在开放发展上主动发力。紧紧抓住发展混合所有制经济等市场化改革机遇，加强各种形式的合作和重组，从本土化经营向国际化运营迈进，更好地推动产业链和产业集群培育壮大，不断增强市场话语权。
小成靠智，大成靠德。优秀的企业都注重实现企业利润最大化和社会效益最大化的有机统一。希望我们的企业家胸怀天下，增强社会责任感，诚信经营、富而思源，集约发展、保护环境，为社会文明进步作出更大贡献。
二、各级干部既要改进作风，
更要善谋善为
现在有这样一种现象需要引起高度重视。干部队伍中，有的因为八项规定的约束、反腐力度的加大，与民营企业家的接触思想上产生了顾虑；有的以讲规矩、讲纪律，来推脱服务责任；还有的习惯于服务企业的老套路，服务脱离了企业的实际需求，实效性不强，企业并不认可。从“为官不易”到“为官不为”，这里面既有思想认识问题，也有工作作风问题，还有能力水平问题。
客观地看，目前干部服务企业仍存在不少陈规陋习，根源在于简政放权、转变职能讲得多、落地的少，远没有达到预期效果，对企业的直接干预仍然过多过滥。比如一个项目审批，“公章旅行”的正常周期要150天左右。凡此种种，进一步说明，改进干部作风必须和深化行政体制改革紧密结合起来，才能从根本上奏效。都说“触动利益比触动灵魂还难”，但不管多难，改革的路必须要走。我们的各级干部要自觉服从改革大局，树立正确的利益观，勇于向陈规陋习开刀，削自己的权、去自己的利，齐心协力克服政府职能错位、越位、缺位的现象，革除束缚民营经济发展的体制机制弊端，把该放的放开，把该管的管好。
干部为企业服务，还需要进一步练就真本领。当前形势下企业遇到的困难比以往更复杂、更难办，浮于表面、大而化之是解决不了问题的。一些干部对现代经济知识学习不够，对宏观经济政策研究不深，对产业发展不懂行，对企业运营一知半解，跟企业家对不上话，到企业服务又不注重“备课”，反而增加了企业负担。各级干部不仅要真正改进作风，带着责任和感情去服务企业，还要做到善谋善为，带着办法和招数为企业提供“专业化服务”。这一条十分重要。各级干部特别是领导干部，首先要勤于学习，会说企业家的话、会讲企业家的事，有些方面还要走在企业家的前面，尤其要吃透政策精神，“一企一策”为企业发展出点子、想办法、谋实招，善于引导企业趋利避害，有效帮助企业解决要素制约等突出难题，努力成为让企业家心服口服的“行家里手”。
三、全民创业既要持续升温，
更要全面升级
广大群众是民营经济发展的深厚土壤。没有全民创业的浓厚氛围，民营经济就失去了源头活水。这些年来，我们在推动全民创业上做了很多工作，2012年还荣获首批全国创业先进城市。但客观评价，这个荣誉“创”的成分大于实绩支撑，群众认可度并不高。有个数据很能说明问题，从2012年开始，我市的私个注册资本量、私营企业数、个体工商户数一路下滑，截至今年6月底降幅已超过10%。这个数字深刻反映了我市在全民创业上“底气”不足、“内功”不强。
全民创业的氛围固然受地域文化的影响，但主要原因在于思想引导、组织发动、政策激励环境优化。一方面，仍然要通过大张旗鼓褒奖和宣传优秀创业者，引导广大群众突破传统观念束缚，不断增强创业积极性，促进创业氛围持续升温，另一方面更重要的是着力提高全民创业的组织化程度，彻底改变分散无序状态，促进全民创业转型升级。这方面我们有很多成功的例子。比如丹阳眼镜、汽配产业集群，带动群众创业的组织化水平就很高。还有产生广泛影响的“戴庄经验”，就是以赵亚夫为带头人的农民专业合作社，把农民组织起来抱团创业的典型，做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富。
实践一再说明，提高全民创业的组织化程度，关键是通过党委政府强有力的组织引导和扶持推动，商会协会、各类经济组织的发展壮大、规范自律和抱团合作，以及能人、带头人的示范引领，把千家万户的小作坊、小工厂、小商店引导组织到全市产业发展大链条、大体系、大格局中来。只有这样，才能有效提高群众创业成功率。当前还要特别重视在健全完善便利化、均等化、社会化的创业服务上下功夫，真正建立起集专业教育、创业指导、政策咨询、信息服务、技术支持、融资贷款、市场开拓等创业核心需求于一体，政府和社会共同参与提供的综合型创业服务体系，加快培育一支合格的创业大军。
创业不易，创业艰辛。市里已经出台了鼓励支持全民创业的一系列政策措施，要狠抓落实。坚持“法无禁止即可为”，最大限度地降低进入门槛、拓展创业领域、拓宽致富渠道；坚持软硬环境并举，着力加强诚信体系建设，加快打造一批产业型、科技型、配套型的创业孵化基地，为各类创业者搭建优质载体和平台；坚持本地创业者和外来创业者一视同仁，更多地吸纳国际化、高层次人才来镇江投资兴业，加快形成全社会创业源泉充分涌流、创业活力竞相迸发的生动局面。
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