全县经济会议讲话发言稿.docx

全县经济会议讲话稿 一、关于2013年经济工作的总体情况和2014年经济工作的基本考虑2013年以来，在自治县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省各项决策部署，统筹稳增长、促转型、增活力、惠民生，扎实开展同步小康创建活动，各项工作取得了新进展，经济社会发展实现了稳中有进、稳中有为、稳中向好。 （一）上级支持继续加大，政策效应叠加释放。xxxx作为全省扶贫攻坚示范区的定位进一步凸显。省委、省政府将xxxx纳入全省13个同步小康创建困难县予以重点关注。2013年6月24日，省委赵克志书记在迤那镇驻村驻点开展了两天调研后在迤那镇召开座谈会时明确提出“要继续加大帮扶xxxx的力度，今后三年帮扶xxxx发展的政策、资金、支持力度不能小于前三年，政策、资金只能比前三年多不能比前三年少，力度只能比前三年强不能比前三年弱”。2013年7月，xxxx正式启动了省直管县试点，在创新行政管理体制、增强县域经济发展活力方面开始了新的探索。2013年9月17日和10月12日，省委、省政府和省政协相继在xxxx召开了全省扶贫开发工作座谈会和全省民族地区“三化同步”座谈会，会议充分肯定了xxxx扶贫开发取得的巨大成就，总结提炼了“xxxx精神”、“xxxx速度”、“xxxx形象”。这一系列重大的会议和活动、重要的指示和安排，使xxxx不仅成为全省关注的热点，更成为政策资源的富集地。 （二）经济实力持续壮大，总量迈上新台阶。据测算，全县2013年地区生产总值增长16.7%，实现119.05亿元，首次突破百亿元大关。三次产业结构比调整为32.1： 27.2： 40.7。财政总收入17.6亿元，公共财政预算收入7.56亿元，财政总支出完成54.03亿元。金融机构人民币各项存款余额68.88亿元，比年初增加8.5亿元，增幅14.14%；金融机构人民币各项贷款余额43.82亿元，比年初增加10.52亿元，增幅31.62%，存贷比63.61%，比去年上升8.45个百分点，存贷款余额稳步增长且贷款增速高于存款增速，全县信贷结构和金融资源配置得到进一步优化。全面小康实现程度达72.5%，比去年提高6.5个百分点，增幅高于全省平均水平。我县主要经济指标虽然基数较大，产业和项目支撑能力较弱，但在地区生产总值、固定资产投资、全部工业增加值、城乡居民收入等方面还是实现了稳中有升，县域经济综合测评位次仍居全省第一阵营，反映出我县经济发展的结构和质量是健康和有潜力的。 （三）产业布局持续优化，转型升级步伐加快。根据省的统一安排，我们集中人力物力财力打造“5个100工程”，认真落实提高“四个比重”五年行动计划，工业经济、民营经济占生产总值比重分别实现24.49%和57.54%，城镇人口占总人口比重达31.89%。贵州xxxx经济开发区五里岗产业园一期基础设施建设基本完工，水、电、路、讯、房初具规模，已具备大规模接纳企业入园的条件，同时规划配套生活服务区内的学校、医院、宾馆、商场和住宅均已启动建设，产城一体化格局已经形成。规划核心区6平方公里的高效农业示范园区的基础设施建设已全面启动，园区管理机构已经组建，招商引资政策已经制定，初步具备了招商入园条件。特色农业发展成效明显，2013年全县粮食总产量57.03万吨，比上年增长9.13%，再创历史新高，烤烟、马铃薯、蔬菜等农产品全面丰收，有力地助推了农民增收和扶贫减贫工作。粮经作物种植比调整到56.8：43.2。2013年7月我们成功举办了XX县区第七届旅游发展大会，大会的成功举办，不仅为我县的城市形象、旅游产业赢得了极高的口碑，还有效助推了城市基础设施、市政管理水平和旅游景点、旅游接待设施的改善和提升，随着威双大道延伸段、广聚西路、凤山路、滨海大道、102省道和乌撒大道等骨干路网的改造、新建，建成区空间拓展了近一倍，一个脉络清晰、业态鲜明、形象统一的新xxxx自信地展现在世人面前。 （四）基础设施持续改善，瓶颈制约加快破解。2013年是我县交通建设“大丰收”的一年。毕威高速建成通车，威水、威昭高速控制性工程开工建设，实现了高速公路通车里程“零”的突破。六威城际快铁和昭黔铁路过境xxxx的最优方案挤进了全省规划。草海火车站扩容增道工程基本完工，清水沟货场前期工作推进顺利，已开行的贵阳-xxxx专列客流稳定，有利于新增运力的争取。xxxx民用机场选址报告已获国家民航局批复。县域内国省道全面升级，通村油路率66.5%。大力实施电网升级改造工程，供电量达7.6亿度，同比增长10.7%。实施水利工程69个，水利基础设施建设步伐加快。 （五）发展成果持续惠民，生活水平稳步提高。“减贫摘帽”工作深入推进，新增减贫15.9万人，贫困发生率由36.63%下降到17.78%。城乡居民社会养老保险参保57.2万人，增加9.3%；60岁以上人口养老保险和城乡基本医疗保险实现全覆盖。人口计生大破解，大力开展诚信计生活动，可望实现“脱管升位”目标，人口自然增长率控制在4.08以内。实施教育工程项目332个，新增学校建筑面积40.9万平方米，全面实施“营养改善计划”，招聘高中教师326名，特岗教师1200名，九中、职院全面招生，六中、七中、八中启动建设，高中阶段毛入学率达60.12%，比去年提高14.15个百分点。建成保障性安居工程9011套。群众安全感指数达92.99%。保持安全生产高压态势，持续实现“双降”目标。回顾2013年的经济工作，有以下三个方面的特点：一是工作成效全面展现。2013年7月举办的全省旅游产业发展大会和9月召开的全省扶贫开发工作座谈会，是两个关键节点。通过这两次重大的活动所提供的平台，三年来xxxx全县广大干部职工和人民群众卧薪尝胆、艰苦创业的一切努力都厚积而薄发，全面真实地展现在世人面前。从工业化、城镇化、农业现代化的跨越发展，到扶贫开发、民生保障的累累硕果，基础大改善、城市大拓展、形象大改变，使“翻天覆地的变化”成为见证和感叹这一成就的人们最常用的一句形容词，让所有参与这一伟大工程的人们倍感自豪、倍感欣慰。二是能力素质全面考验。xxxx所取得的“翻天覆地的变化”所展现给人们的除了生动具体、大气磅礴的实物成果以外，更大的成就在于全县广大干部职工和人民群众内生动力和发展信心的增强，尤其是在时间紧、任务重、要求高和资金压力大、征拆压力大的情况下，所有的责任领导、责任部门和工作人员凝心聚力、苦干实干，以顽强的毅力和丰富的智慧全面完成了威双大道延长线、银龙幸福小镇、玖圣马铃薯加工厂等一大批重点项目建设，用实际行动证明了我们xxxx的干部素质、干部作风是完全过硬的，是完全适应时代要求的。三是发展任务全面加压。2013年，省委、省政府在充分肯定xxxx过去三年所取得成绩的同时，又给全县今后三年的发展提出新的更高的要求，这些要求寄托了党中央、国务院，省委、省政府对xxxx的关心与厚爱，同时也为我们下一步的奋斗历程明确了目标，挂起了“指路灯”。贫困落后地区的发展不仅需要这种压力，而且我们还应自加压力，只有这样，前进的欲望和动力才会更足、更迫切。成绩来之不易，精神难能可贵。这是中央、省、市各级各部门大力支持的结果，是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难的结果。实践证明，县委、县政府关于2013年经济工作的各项决策部署是完全正确的，采取的措施是有力有效的。县直部门、各乡镇推进工作更有想法、更有章法、更有办法。我们要倍加珍惜来之不易的好势头、好局面和好氛围，始终保持敢为人先的闯劲、百折不饶的韧劲、一抓到底的干劲，不断开创改革发展新局面。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑2014年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构偏，服务业种类少、档次低，农业产业化程度不高。城乡二元结构矛盾突出，城乡收入差距大，城镇化水平低。保障改善民生任务重，贫困人口多，就业结构性矛盾突出。这些问题都是前进中的问题，我们要坚持用发展的办法和改革的精神来加快解决。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。2014年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值达140亿元以上，确保增长17%，力争达18%左右；全部工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长20%以上；招商引资到位资金增长20%以上；财政总收入增长20%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长16%；城镇居民可支配收入增长15%；城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在5.8以内；节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。 二、关于2014年经济工作的具体安排根据全省经济工作会议精神XX县区委的决策部署，我着重从以下四个方面进行安排落实。 （一）关于经济总量的做大做强。做大经济总量，是同步创建小康社会的需要，是做强县域经济实现增比进位的需要。2013年我县地方生产总值首次突破100亿元大关，但人均gdp仅9063.86元，仍在成低位运行，与全省全国平均水平差距很大。全社会固定资产投资虽然实现了34%的增速，但与全省平均水平和XX县区各县（区）增速相比并不占优势，甚至与一些县（区）间的差距在拉大。发展是硬道理，总量是硬指标。2014年全省的县市经济发展综合测评办法和全面小康监测评价办法调整后，既考核总量指标，又考核人均指标，如何努力做大地方生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入等总量指标来确定县域经济发展的规模与质量，是一个当前要认真研究的重大课题。要破解这个题目，必须坚持自加压力、稳中求进的指导思想，使各项主要经济指标的增幅保持在一个适度高于全省全市发展水平的区间内，以增量做大总量，用总量倒逼增量。大家必须认识到，虽然现有的总量较之三四年前增加很多，但这个增长是在较低基础和结构上的增长，通过产业结构调整和升级转型，我们仍有很大的发展空间和增长潜力，对此我们既要坚定信心，更要努力拼搏。当前，xxxx正处于新型工业化和新型城市化加速发展阶段。这一阶段的特点决定了xxxx做大经济总量要牢牢把握住两个方面：一是工业挑重担；二是投资当先锋。从我县的资源禀赋来看，抓好能矿产业，建好工业园区，就是锻造xxxx经济发展的“起飞”引擎。坚定“工业XX县区”战略不动摇，坚定不移走新型工业化道路，是xxxx做大经济总量的必然选择。与此同时，我县也是一个典型的投资拉动型和项目型经济。近年来，投资一直是xxxx经济增长的领跑者和“先锋”，资金跟着项目走，扩大投资，就必须有更多的项目。为此，要积极谋划和争取2014年乃至明后年的投资盘子。尤其是要下大力气争取和储备一批亿元级、十亿元级、百亿元级以上的大项目，使扩大投资成为当前和今后一个时期xxxx加快发展最重要的抓手和最主要的推动力。在扩大投资中，我们也要对政府性债务有一个客观准确的认识。在我县市场经济不发育，财力薄弱的情况下搞建设，适当举债、负债经营是必要的，是一种能力建设。实践证明，敢于举债既是勇气也是机遇。这几年，我们通过金融贷款和bt模式等方式筹集资金用于基础建设和公共服务，迅速完善了市政基础设施，改善了工作、生活条件，拓展了XX县区、园区发展空间。同时，这些投资性债务还形成了大量稳健优质的资产和经营收入，有利于地方经济增长和财源培育。因此，适度的负债经营对扩大投资、助推发展是有积极作用的。通过审计，目前我县的政府性负债处于可控范围，但下步需要在严格控制债务规模、严格举债程序的基础上，进一步加大优良融资平台的打造力度，尽快以低成本长期债务置换部分高成本短期债务，降低融资成本，优化债务结构。 （二）关于产业结构的转型升级。加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路。着眼于转变经济发展方式，许多地方都将产业结构转型升级作为当前和今后一个时期的重点工作，这是十分必要的。但有些同志对于产业结构转型升级存在认识误区，由此带来行动上的偏差。事实上，产业结构转型升级中的“转型”，其核心是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转变为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转为集约型，而不是单纯的转行业。产业结构转型升级中的“升级”，既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐渐向第二、第三产业占优势比重演进；也包括产业内的升级，即某一产业内部的加工和再加工程序向纵深化发展，实现技术集约化，不断提高生产效率。现在有的地方、有的同志谈产业转型升级就淘汰传统产业，发展新兴产业，导致各地产业趋同现象严重，低水平竞争加剧；有的地方过分追求二产尤其是三产的高占比，造成资源与产业的脱节，这些现象应引起我们的高度重视。在科学认识产业结构转型升级内在要求的基础上，我们要对全县的产业结构转型升级做出科学合理的判断。目前，我县一二三产的比重呈“三分天下”之势，特点不明确、重点不突出。结合我县产业结构的特点和资源状况，对一二三产的发展应分类施策，按照“做优一产，做强二产，做大三产”的工作思路推进我县的产业结构转型升级。农业的转型升级主要抓三个方面。一要抓科技引领。要整合各方资源，积极筹建山地特色研究院，筑巢引凤，大力引进、聘请国际国内的专家团队和拔尖人才，努力争取在山地特色农业科技研发尤其是良繁体系建设方面拥有省级乃至国家级话语权。二要抓产业组织体系建设。我县的特色种植养殖业规模虽大，专业合作社近年发展尽管很快，但经济实力不强，组织化程度较低，市场信息滞后，与龙头企业的合作比较脆弱。在这个阶段，政府职能部门必须主动开展引导和协调工作，在重点品种重点产业链上，培育一批规模化种养殖场或专业合作社，理顺从育种良繁到示范到规模化到深加工的发展路径，通过产业组织体系建设，让资源利用最优化。农牧局、畜牧局、扶贫办、林业局等部门要在这一方面多主动思考、有所作为。我们的各部门不仅要在面上抓规划布局、项目分配、监督指导，更要沉到项目点上推进实体经济的科学、健康运营。比如最近在迤那、雪山建成的规模养牛场，在小海松山正筹建的大型规模养猪场，畜牧局能不能明确一批干部和技术人员直接驻扎到场点上定点帮扶，既要给他们传授防疫技术、饲养技术、品改技术，又要帮助他们协调解决生产经营中的实际问题，包括融资、销售、深加工等；不要贪大求全，不要好高骛远，一个品种抓几个片区，一个片区抓几个示范点，要抓就要力争见效，项目抓实了，既能探索总结经验，又能示范带动一片，产业转型升级才有希望。三要抓示范带动。高效农业示范园区作为全省“5个100工程”的重点内容，既承担着打造生态农业观光旅游集中展示区的重任，也肩负着构筑xxxx山地特色农业科技研发与高效示范制高点的使命。2014年将是园区基础设施建设和招商引资的重要节点，园区办和各乡镇、各部门要密切协作、艰苦创业，抓基础设施建设脚踏实地，抓群众工作耐心细致，抓招商引资立意高远，力争入园企业突破10家，用地规模达到3000亩以上。工业上的转型升级重点抓两个环节。一是抓能矿经济。煤炭是我县的重要资源，是工业化进程中一段时期内确保总量和增量的最有力支撑点。煤炭的开发利用规模小、水平低是当前我县投资总量、工业产值和财政收入与XX县区其他县（区）之间差距难以缩短甚至还在拉大的重要因素。导致这一现状的原因是很长一段时间以来，我们围绕55亿吨深埋地下的焦煤和优质无烟煤如何有效利用的前期工作严重滞后。当别人一个个百万吨大矿陆续投产时，我们才刚完成全县境内的整装勘探，距离新增资源的配置和开发还有待时日；当别人的一座座火电厂和大型煤化工项目已投产运营或拿到“路条”全面动工之时，我们还在规划或可研层面探讨煤炭如何深加工。为此，当务之急有三：一是全力推进现有煤矿的兼并重组整合，确保2014年实现300万吨以上基础产能；二是全力推进整装勘探成果运用，尽快形成一批实实在在的资源量和矿权；三是全力推进中电投266万千瓦火电项目，加快与中国远望集团的合作步伐，积极谋划争取其他煤炭规模转化利用项目，以咬定青山不放松的决心和韧劲一抓到底，抓出实效。二是抓工业园区。通过两年来超强度的基础设施建设，xxxx经济开发区五里岗产业园已经初具规模，开发区的工作重点要从抓建设迅速调整到抓管理上来。2014年xxxx经济开发区的工作有三条主线：招商、招工、服务。在招商引资方面要进一步梳理我们的资源特点，重点吸纳承接以下四类产业：第一是资源利用型产业。充分利用xxxx丰富的矿产资源、农产品资源和劳动力资源，积极引进矿产品深加工、特色轻工业、特色农产品加工等资源利用型和劳动密集型产业。第二是产业转移型产业。充分利用xxxx在土地上、用工、投资环境等方面的成本比较优势，积极吸纳和承接东中部和成渝地区符合生态环保要求的梯次转移企业，如机械电子加工制造、建材加工制造、食品纺织服装加工制造等。第三是产业集群型产业。充分利用xxxx经济开发区容量大、承接能力强的特点，通过园中园和以商招商等方式积极吸纳产业关联度较强、能形成上下游产业链的产业集群入驻园区。第四是新兴成长型产业。充分利用xxxx经济开发区交通便捷、区位独特、产城互动的优势，积极吸纳仓储物流、电子商务等新兴产业和高新技术产业入驻园区。在劳动用工方面要强化部门之间的协作配合。近段时间以来，随着一批涉及食品加工、服装、皮鞋等劳动密集型企业入驻园区，用工需求急增，但由于宣传不到位、信息不对称，开发区和职校的招生进度和招生质量滞后于企业需求。充分利用“校企互动、产校互动”招好招足企业用工，提供创造更多的就业机会，不仅关系到园区和企业的生存与发展，也是通过有效转移农村劳动力助推扶贫攻坚的重要工程。开发区各部门、县人社局、教育局、贵州工业贸易职业技术学院、xxxx职中以及各乡镇对此要有清醒认识和积极的应对。要利用好当前大量农民工返乡的有利时机，在火车站、客车站、乡场等人流量较大的地方开展形式多样、内容丰富、动态更新的宣传招聘活动，让全县广大人民群众熟悉了解园区情况，了解产业状况，了解用工需求，既实现了大家在家门口就业的愿望，又为企业提供源源不断的劳动力资源，用好我们的“人口红利”。要把强化服务意识，提高服务质量作为提升园区核心竞争力的重要手段来抓。纵观省内外园区建设历程，一个园区能招多少企业，能招什么档次的企业，“软环境”的打造至关重要。已入园的企业、客商对我们经济开发区干部的作风、效率都较为认可，但我们绝不能做“井底之蛙”，自我陶醉、自我满足。从现在起，xxxx经济开发区要把主动服务，精细服务，高效服务的学习目标锁定在江苏、浙江、福建、广东等发达地区，用心感悟，用心做事，通过建章立制，规范服务行为；通过严格考核，培养责任意识，持之以恒，提高开发区核心竞争力，树立良好的投资形象。第三产业的转型升级要围绕加快旅游产业的发展来开展。旅游产业关联度高、带动效应强，是生产力发展的增长点和动力源，也是最能发挥xxxx比较优势，最能吸引人气财气的重点产业。大力发展旅游业是加速发展、转型发展的需要，作为服务业的龙头企业，旅游业能够拉动投资、促进消费，不仅能为餐饮、住宿、零售等行业注入活力，为电子商务、旅游金融等现代服务业开辟空间，还能有效推动农业、工业的发展提升，促进三次产业协调发展。xxxx的旅游产业发展面临重要的战略机遇期，处于转型升级、爬坡上坎的关键节点，从推动一二三产结构调整和同步小康创建的高度出发，全县上下必须营造一种“百鸟朝凤”的工作氛围，抓景区酒店、抓特色集镇、抓商业物流是为了旅游;抓草海治理、抓风貌整治、抓整脏治乱是为了旅游;抓立体交通、抓城市路网、抓通村油路是为了旅游;抓观光农业、抓幸福小镇、抓美丽乡村是为了旅游;抓形象宣传、抓素质提升、抓作风转变是为了旅游，从思想观念、服务效率、组织管理到体制机制都提供充分的支持和保障，做环境、推形象、引人气，凝心聚力抓旅游，苦干实干促三产。 （三）关于投资环境的提质上档。一个地区的投资环境直接影响着投资吸引力和产业发展形势，良好的投资环境对县域经济发展有巨大的促进作用。一个企业或项目是否愿意进入某个区域，在该区域是否能够得到发展，取决于在这个环境下所提供的各种生产要素能否帮助其实现投资回报最大化。当前，我们强调扩大经济总量，大力招商引资，必须把高度重视投资环境的建设作为一个前置条件。江苏昆山的发展之路就是最好的例子。30年前，昆山还是XX市一个最差的县，绰号叫“小六子”，而现在，昆山从“小六子”变成全国第一，综合实力居全国百强县市排名之首。昆山快速发展之路告诉我们，一个地方要想迅速改变落后的面貌，两个要素至关重要，一是要有人才，二是要有大量的外资投入。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商，招商靠环境。昆山在营造良好投资环境方面所做的努力之持久，思想之解放，工作之主动，服务之精细，关怀之贴切，使非常挑剔的台商团队都蜂拥而至，昆山乃至沿海发达地区在营造投资环境中所体现的“服务为先、企业至上”的理念值得我们xxxx的广大干部职工认真学习思考和借鉴。一是要构筑良好的政治社会人文环境。全县上下不仅要营造想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围，更要在招商引资、产业园区建设方面研究形成较为系统的优化投资发展环境的政策措施和规章制度，拿出优惠、拿出诚意来吸引外资。近期，县委、县政府将出台修订后的xxxx经济开发区招商引资优惠政策和新制定的高效农业示范园区招商引资优惠政策，进一步拓展对外开放的空间。要积极倡导我们的领导干部真诚主动地与企业家接触，做他们能坦诚相待、充分信任的朋友，在守住自身人格和纪律底线的基础上，把帮助企业排忧解难、帮助企业发展发财视为己任，以热情的服务、真诚的交流构筑良好的政治社会人文环境。二是要构筑廉洁高效务实的政务环境。要以政府职能转变为核心，积极推进行政管理体制改革，以执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰、处理投诉零缺位为目标，打造廉洁高效政府。目前，我们的一些部门和干部在对待企业和客商时还有不少问题：有的部门看似制度完备，但一接触全是“弹簧门”、“玻璃门”，让企业为了一纸批文、一个印章反复在部门间折腾；有的在招商引资时态度谦逊，热情似火，企业落地后则官腔十足，横眉冷对；有的听到讲普通话的就客客气气，听到讲本地话的就吼声恶气；有的表面看是给企业牵线搭桥，实际上是中饱私囊，权力寻租。为此，今年我们要重点强化两项工作：一是抓政务服务中心建设。在深化行政审批制度改革，进一步清理、减少行政审批事项的基础上，结合我县政务服务中心的搬迁，根据“规范、便捷、高效、公开”的要求，按照“一站式受理、一条龙服务”的目标和“便于服务对象办事、便于审批程序流转、便于监督管理”的原则，对新建设的政务服务大厅窗口进行科学分类、合理设置。今后，我县的行政审批事项，凡是能入驻的一律入驻，凡是今天能办结的绝不能拖到明天，让我县的投资环境从窗口抓起，从源头抓起。实绩考核办和纪检监察要重点跟进这项工作。建议县人大、县政协也加强这方面的监督工作。xxxx经济开发区的便民服务中心也要按这一要求尽快组建和运行。二是抓行政效能监察。政府效能决定发展成败，干部作风关系投资环境。部门的办事效率高不高，工作人员的作风正不正，企业最清楚，客商最了解。要继续坚持开展行政效能监察测评与调查活动，加大测评密度，通过电话测评、问卷调查、密查抽查等形式，直接面对广大企业和服务对象，把最真实的情况收集上来，对反映出的不作为、乱作为、慢作为现象严肃问责，坚决查处。通过作风整顿进一步优化我县投资环境。三是构筑基础设施齐全的硬环境。随着区域经济竞争程度的不断加剧，以基础设施为核心的投资硬环境的优劣，已成为区域竞争力的重要标志。要全力推进由铁路、公路、机场构成的立体交通体系建设。对于长期饱受交通不便之苦的xxxx人民来说，能够快捷方便地走出大山的梦想，没有任何时候像现在这样清晰过，看得见、摸得着、有盼头。要全力推进骨干水源工程建设，加大工程组织和前期工作力度，滚动实施小米水库、杨湾桥水库除险加固扩容、赖子河水库、马家水库、雪山水库、二道河水库等重点水利工程，确保到十二五末全县水资源利用率突破1亿立方米，有效突破缺水的困境。要全力推进电网改造升级步伐，切实解决我县处于全省电网末端，电力输送质量不高的问题。同时，要集中精力积极谋划、争取电力外送通道的建设，为我县正在持续开发的风电、水电、光伏发电和火电的能源外送打好基础。要全力推进草海综合治理，扮靓我们的城市品牌。草海综合治理是一个系统工程，要调整工作思路，不要期望“毕其功于一役”，一口吃个大胖子。要组建完善专门的工作团队，持之以恒地开展工作；要整合多方资源，不等不靠、积极主动、群策群力地开展治理；要在全面规划的基础上、突出重点开展治理，尤其是尽快处理因水土流失造成的底泥淤积和环草海截污、治污问题；要利用幸福小镇和引种水生蔬菜项目，探索解决面源污染问题。要全力推进城市建设和城市管理。一个有个性、有品味的城市，最能直观展示投资环境的实力。通过三年来的努力，我县城市空间布局、城市路网和城市形象基本成型，但在产业业态的丰富完善和市政管理水平的提升上，还有大量功课要做。要集中资源尽快完善XX县区的学校、医院、商场、菜场等配套基础设施，提高宜居度，增强城市活力。 （四）关于全面深化改革的贯彻落实。省委十一届四次全会通过了中共XX省委关于贯彻落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见（以下简称实施意见），这是指导和引导贵州发展的重要文件，希望全县各级各部门要反复研读，正确把握，积极实施。实施意见全面贯彻了党的十八届三中全会精神，立足于贫困和落后是我省的主要矛盾，加快发展是我省的根本任务这个最大省情实际，把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的必由之路、关键一招，以“打破才能得生机”的成功思维，紧紧围绕主基调主战略，合理布局了我省全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、战略图，反映了省委、省政府坚定不移全面深化改革的巨大勇气和智慧，凝聚了全省上下方方面面关于全面深化改革的思想共识，必将为科学发展、后发赶超、同步小康事业开拓更加广阔的前景。实施意见共十六部分65条，从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面，具体部署了我省全面深化改革的主要任务和重大举措。在关于培育发展市场主体方面，强调一是发展混合所有制经济，二是深化国有企业改革，三是支持非公有制经济加快发展；在关于资源配置体制改革方面，强调要理顺政府与市场的关系，重点抓好矿产资源配置市场化和矿产资源利用一体化改革两个关键环节，发挥市场在资源配置中的决定性作用；在关于构建开放型经济体制方面，强调一是推进涉外经济体制机制改革，二是加快内陆开放型经济发展，三是创新招商引资机制；在关于统筹城乡一体化改革方面，强调一是完善规划引领城乡统筹建设的体制机制，二是推进城市建设管理创新，三是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，四是加快构建新型农业经营体系，五是赋予农民更多财产权利；在关于创新扶贫开发体制机制方面，强调一是改革贫困县考核机制，二是建立精准扶贫工作机制，三是改革财政专项扶贫资金使用和项目管理机制；在关于加快生态文明制度建设方面，强调一是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，二是建立严格的生态保护红线制度，三是建立健全生态补偿机制和环境保护管理体制，四是强化生态文明建设法治保障；在关于涉及民生的改革事项方面，强调一是深入推进办学体制和教育管理体制改革，大力推进教育保障机制改革，二是加快构建和完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，三是完善收入分配调控体制机制和政策体系，四是建立完善社会保障体系，五是统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。通过对实施意见主要内容的介绍，同志们可以看出，党的十八届三中全会以巨大的勇气和智慧，专门研究改革问题并作出决定，开启了改革攻坚的新征程。省委省政府秉承中央精神，结合贵州实际，高瞻远瞩，谋篇布局，其涉及范围之广，改革力度之大是十一届三中全会以来前所未有的大手笔。围绕这一总体要求，近期省直部门将会陆续出台一系列量化、细化的政策和方案。在此，针对如何抓好对接和落实我提三点要求：一是围绕“要不要改”的问题凝聚共识。我县发展滞后的最根本的制约是改革滞后。搞改革没有坦途，不改革没有他途。改革的意识和态度很重要，不要遇到具体问题就没办法，更不要一碰到变化、有改革的事就马上想到的是no、不行、没有文件、没有依据。我们都要做改革的当事者，不做改革的参观者；要做改革的马前卒，不做改革的钉子户；要做改革的行动派，不做改革的幻想家。希望大家进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，充分利用省直管县的优势，主动对接、主动争取、主动请战，争抢改革红利。二是围绕“敢不敢改”的问题解放思想。我县改革滞后的根子在思想不解放。要取得根本突破，就必须进一步解放思想。在深化改革的问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，就会很难发现改革问题的深层次原因，很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创新性的改革举措。希望大家按照“三个进一步解放”（进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力）的要求，以自我革新的勇气和胸怀，跳出思维定式的束缚和条条框框的限制，主动参与，主动介入。在省的相关政策机制细化过程中把我们的诉求和百姓的期望及时反映上去，使这些政策机制能真实反映基层实情，从顶层设计上争取资源。三是围绕“会不会改”的问题科学谋划。全面深化改革，光有勇气是不行的，必须有实实在在的对策和举措。不能只有想法没有办法。谋划推进和贯彻落实好我县的改革，要坚持战略导向、问题导向和需求导向。坚持战略导向就是要围绕全省的主基调主战略和我县“四五六七”的工作思路来思考；坚持问题导向就是要找准和理清工作中、发展中存在的问题；坚持需求导向就是要从民生的需求和人民的期待出发，把事关民生的改革事项落实好。这就要求我们各级各部门的干部尤其是领导干部要加强学习思考，全面准确把握实施意见的精神内涵、政策背景和改革方向，头脑中能清醒地明白改什么、怎么改，把政策资源用足用活。最后，从抓落实的角度再提几点要求：要集中精力抓经济。切实把思想和行动统一到县委对2014年经济工作要求上来，把心思和精力放在抓经济、促发展上来，一心一意干事业，心无旁骛抓落实。要聚焦2014年经济工作目标任务，明确线路图，确定工作量，列出时间表，坚持旬调度、月考核、季分析，切实做到眼中有目标、心中有数字、手中有办法。要增强能力抓经济。与时俱进地加强学习，进一步提高抓经济特别是抓工业、抓园区、抓城建、抓项目的能力和本领，成为抓经济工作的行家里手。2014年要加大人才引进力度，满足我县推进工业化、城镇化的需要。要转变作风抓经济。充分利用即将开展的群众路线教育实践活动，按照省委“五去五求”的要求，突出解决“慢”的问题，做到雷厉风行，立说立行。进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，发扬钉钉子精神，把经济工作一项一项地加以推进，一件一件地干出实效。深入推进政府系统廉政建设，强化权力运行制约监督，有效防范工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生。要强化服务抓经济。加快转变政府职能，增强服务观念，创新服务方式，深入企业和项目工地，深入群众和基层一线，进一步简政、减负、减支，做好服务企业的“加减乘除”法，积极主动地服务基层、支持基层、成全基层，凝聚起加快发展的强大正能量。同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府XX县区委各项决策部署，进一步发扬“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的xxxx精神，全力做好2014年经济社会发展各项工作，为再造一个新xxxx和同步小康创建作出新的贡献。第23页 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