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三夏工作观摩点评会讲话稿
同志们：
今天，我们利用大半天时间，组织全体区级领导、各镇办党政“一把手”和相关部门主要负责同志，对全区10个镇办城乡容貌提升、旧城改造、农业园区建设和殡葬改革“四项重点”工作的18个点进行了现场观摩，沿途还车览了6个点，并现场对城乡容貌提升进行了测评打分。这次观摩的24个点，各有优点、各有特色，基本反映出各镇办今年以来所抓的工作重点、工作力度和工作效果。与会同志一路看、一路议、一路比，收获很大、感触颇深，基本达到了交流学习、督促检查、鼓劲加压的目的。希望同志们相互学习借鉴，相互寻找差距，在今后的工作中强化措施，取长补短，迎头赶上。下午召开大会，主要是对“四项重点”工作进行点评，并对当前几项工作进行安排部署。下面，我讲几点意见：
一、对“四项重点”工作的总体评价
今年以来，各镇办、各部门都能坚持以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把“四项重点”工作放在重要位置，不断创新思路，千方百计破解难题，全力以赴推动落实，“四项重点”工作取得了显著成效。通过今天的观摩，我有三点感受：
一是领导重视，部署到位。各镇办、各相关部门严格按照区委、区政府的工作部署和要求，始终把“四项重点”工作摆上重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同检查，制定推进方案，细化、量化工作任务，突出关键环节，夯实包抓责任，严格时限要求，切实做到了任务、责任、标准、人员、时限“五落实”，为“四项重点”工作快速推进提供了有力保障。特别是在城乡容貌提升和殡葬改革工作中，各镇办积极采取灵活多样的宣传方式，广泛宣传两项工作的重大意义、目标要求，赢得了群众和社会各界的理解与支持，营造了浓厚的社会舆论氛围。
二是资金到位，保障有力。为了加快推进殡葬改革、城乡容貌提升和农业园区建设，区上分别列支了专项资金，截至目前，仅城乡容貌提升和殡葬改革两项工作已投入2000多万元。特别是对区上统一实施的容貌提升工程，区市容局聘请专业团队高标准规划设计，大力度推进建设，**桥北区域的亮化一期工程现已完工，城市夜景更加靓丽多彩，得到了广大市民的一致好评。殡葬改革开局良好，农村新亡故人员全部实行遗体火化、集中安葬。截至目前，全区共累计发放丧葬补助资金70多万元，惠及300多户群众。这方面，窑店办的力度比较大，在区上和新城补助的基础上，办事处还对群众补助1000元，并免费提供墓碑，进一步减轻了群众的经济负担。其他镇办也都能千方百计筹措资金，有效保障了城乡容貌提升、殡葬改革工作的顺利开展。另外，在旧城改造工作中，区住建局、城改办投入了大量的人力、物力，聘请高水平的规划设计单位，实施了东风路和毕塬路周边城市片区修建性详细规划编制工作，目前招标工作已完成。
三是措施得力，效果明显。各镇办、各部门始终将“四项重点”工作与当前工作紧密结合，开动脑筋，创新办法，采取了一系列行之有效的措施，全面推进各项工作。可以说是各有各的思路、各有各的招数、各有各的特色。在城乡容貌提升方面，XX县区四办广泛动员辖区沿街门店、单位，大力整治门头牌匾、清洗粉刷建筑立面、绘制文化墙，主干道路街景大幅提升；农村六办积极实施村内道路、村庄周边净化、亮化、绿化、美化工程，北杜镇北朱村、底张办岩村、窑店办三义村、周陵办崔家村、**办坡刘村、正阳办怡魏村等“四化”村建设成效明显。在旧城改造方面，区城改办新的领导班子组建后，迅速调整工作思路，加强人员力量，强化工作措施，有力推动了旧城改造工作的快速实施。锦丽花语、秦王府等项目进展很快，亨星锦秀城三期、仁和天地等项目顺利推进，这些项目的实施，不仅改善了辖区人居环境，提升了城市形象，更为下一步特色街区建设、城市经济发展创造了良好条件。特别是在实施全区最大的旧城改造项目杜家堡村区域拆迁工作中，区城改办、渭阳办的领导干部发扬“5+2”、“白加黑”的精神，深入群众家中，认真宣传政策，耐心细致地做群众思想工作，及时化解矛盾纠纷，积极解决群众反映突出的困难和问题。针对群众反映强烈的出行难问题，临时修建了一条道路，更换了在拆除过程中损坏的下水井盖，从细微处帮助群众解决实际困难，赢得了群众的理解和支持，仅用45天时间就完成了涉及413户被拆迁群众98%的征收任务，且没有发生一起群众上访事件，创出了平稳、快速、和谐的“杜家堡改造模式”。在现代农业园区建设方面，窑店办、底张办支持服务园区建设力度大，农业园区建设推进较快，西部芳香植物园、顺陵遗址生态园等园区形象进度好。北杜镇结合区域产业发展特点，在南杜村积极发展林下养殖，提升了农产品的附加值，有效促进了农民增收。在殡葬改革方面，通过各相关镇办和部门扎实有效的工作，殡葬改革已家喻户晓、深入人心，厚养薄葬、文明节俭办丧事的良好风气已经形成。尤其是承担公益性公墓建设的窑店办、周陵办、底张办和北杜镇工作力度很大，龙华陵园、长陵陵园等4个公益性公墓建设进展顺利，基本满足了辖区群众的丧葬需求。
总的来看，尽管“四项重点”工作取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题。一是城乡容貌提升工程进展不平衡。农村生活垃圾规范化收集处置没有真正实现全覆盖，一些镇办生活垃圾没有及时清运到指定的垃圾填埋场，尤其是沿塬各村整治不到位、措施不实、抓得不紧，导致垃圾乱堆乱倒，个别村垃圾围村现象严重；城市容貌提升工程欠账较大，都是去年搞过的，除今天观摩的示范点投入力度大、形象进度好以外，其他路段推进缓慢，变化不大，效果不明显。清扫保洁力度不大、标准不高，机械化清扫不及时、频次不够，区市容局和相关镇办双重监管不力、整治不到位，有些问题根本发现不了，即使发现了也没有及时解决，环境卫生“脏乱差”反弹回潮现象较为严重。刚才，大家观看了市容环境卫生曝光片，所曝光的问题让人触目惊心，有些地方甚至可以用不堪入目来形容。仅从4月份市上反馈情况来看，我区存在的问题多达26个。对此，市委姜书记专门还作了重要批示，要求立即整改到位。各镇办、各相关部门要对市上反馈的问题和今天曝光的问题主动认领，强化措施，迅速解决到位。二是旧城改造相对滞后。近些年，尽管我们在旧城改造方面做了大量的工作，但是与XX县区相比还有很大差距。特别是沿塬村整村连片改造一直滞后，基础设施不到位，功能不完善，影响了城市的整体形象。加之，旧城改造主动性不强，缺乏整体规划，直到近期才完成了东风路和毕塬路周边城市片区修建性详细规划招标工作，项目包装推介力度也不够，缺乏一些档次高、规模大、辐射广的城市商业综合体项目，一定程度上制约了城市经济的快速发展。三是农业园区建设缓慢。由于受项目规划调整、土地手续等因素影响，导致农业园区建设进展较慢，一些农业园区虽然进展快但建设档次不高，基础设施不完善，缺乏规模大、效益好、示范带动能力强的项目支撑，促进农民增收的效果还不明显。特别是西咸国际农庄项目推进力度不大，形象进度差；四医大医药植物园项目已经落户快一年了，目前还未实质性开工建设。四是公墓建设速度还不够快。前期，由于调研论证不充分，要求农村每个镇办都要建1个公益性公墓，后来因为规划选址、资金来源等问题，调整由区上统一规划建设4个区域性公墓，这在一定程度上影响了公墓建设进度。另外，殡葬管理体制也不健全，补助资金管理办法公墓建设管理办法至今没有出台，加之公墓建设手续办理审批较慢，陵园内的基础设施仍不到位，殡葬服务也没有及时跟进。对于以上问题，各镇办、各职能部门务必要引起高度重视，在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。
二、持之以恒抓好城乡容貌大提升
城乡容貌是一个城市的“脸面”，代表着城市的整体形象和文明程度。各镇办、各相关部门要切实加大投入力度，强化推进措施，重点在抓建设、防反弹、提水平、促长效上狠下功夫。
一要加强基础设施建设。加快推进5个城市节点和8个重要街区的容貌提升工程。区市容局要强化监督管理，严把工程质量关，力争在全市创经验、出典型。特别是对**桥北、抗战南路等区域，要督促施工单位，加快施工进度，6月底前完成统一广场至抗战南路区域亮化设计工作，以及**桥北楼体立面改造工程；国庆节前完成统一广场至抗战南路区域二期亮化工程。要主动加强与两个新城和市级相关部门沟通对接，全力配合做好费家转盘、福银高速**东出口和吴家堡转盘容貌提升工程，确保有序推进。XX县区四办要严格按照“属地管理”原则，对辖区主干道路的沿街店面、楼体进行立面整治、清洗和粉刷，有条件的要绘制文化墙，美化城市景观，树立一批样板。农村镇办要结合新城建设规划，加大投入力度，对基础条件较好的村庄实施“四化”工程，精心予以打造，确保8月底前全面完成23个“四化”村提升任务。同时，要加快推进北杜镇垃圾填埋场扩容、21座新建公厕和10座改建公厕建设，新建一批简易垃圾填埋场，确保年内全部建成投入使用。
二要提升环境卫生整治水平。今年，全国爱卫会将来**对国家卫生城市进行复检，环境卫生是复检的一项重要内容。当前，环境卫生最大的问题就是基础不牢固，反弹回潮现象严重。对此，各镇办、各相关部门都要高度重视，继续坚持干劲不松、标准不降、力度不减，增加清扫保洁频次，加大垃圾清运力度，提高作业质量，确保问题不反弹。在XX县区，区市容局要积极发挥牵头作用，督促各办事处继续加大清扫保洁力度，严格落实“门前三包”责任制，重点抓好背街小巷、城乡结合部等问题突出、容易反弹区域的整治，强化市容环境秩序全时段、全方位、精细化管理，不断提升城市管理水平。尤其是针对夏季出店经营、占道经营、夜间烧烤、马路市场等突出问题，区创建办、市容局、综合执法局**大队和各相关办事处要积极开展联合执法活动，加大日常巡查监管力度，确保6月底前完成文林路花鸟鱼市场、滨河市场、三普桥市场等规范整治工作。在农村，各相关镇办首先要抓好生活垃圾规范化收集处置工作，以清理“六堆”、治理“四乱”为重点，进一步加大环境卫生整治力度，集中清理卫生死角，清运积存垃圾，清除视野范围内影响观瞻的一切障碍，确保村容村貌整洁有序。同时，区交通运输局、各相关镇办要继续抓好公路环境整治，不断加大208省道、旅游路、秦皇北路及咸宋路XX县区段等清扫保洁频次，提高清扫保洁质量，确保道路干净整洁。在此，我强调一点，从今天开始，各镇办要对各自辖区的环境卫生情况进行拉网式、地毯式排查，发现问题，立即整改到位。区市容局、区创建办要采取各种有效的督查方式，尤其是对曝光的地方要跟踪问效，限期整改，对思想不重视、整改不到位、问题反弹严重的镇办，区上将严肃追究责任。
三要完善长效管理机制。长效管理是当前和今后城乡容貌大提升工作的重点。各镇办、各相关部门要在这方面想办法、做文章，进一步完善城乡环境卫生三级监管体系，不断强化日常巡查监管，及时处理各类环境卫生突出问题，真正形成一套既管当前、又管长远的环境卫生精细化、常态化管理机制。区市容局要积极调研论证，加紧制定城市亮化美化监督管理办法，出台相关制度，切实加强对城市亮化设施的日常维护和管理，巩固亮化效果。特别是农村镇办要积极探索清扫保洁新模式，按照市场化运作的要求，择优选用专业清扫保洁公司，确保年底前农村清扫保洁市场化运作覆盖率达到50%。
三、加快推进中心XX县区改造提升
一要高标准规划。区住建局、区城改办要加强与市级相关部门对接，结合XX县区发展现状和布局，聘请一流的专业团队，进一步完善全区旧城改造规划，既要考虑城市经济发展、特色街区建设，又要考虑城市路网、管网、绿化、亮化及公共配套设施建设，高标准建设一批特色街区，彻底改变主XX县区面貌，提升城市品位。当前要重点加快东风路和毕塬路周边城市片区修建性详细规划编制工作，确保7月底前全面完成，启动项目策划包装。二要加快项目推进。今年，全区共安排重点旧城改造项目18个。对于这些项目，都逐一落实了区级包抓领导和包抓单位。各包抓领导和责任单位要切实负起责任，真正把包抓项目当作分内工作，每周深入项目一线，及时解决存在问题。7月底前，杜家堡区域、东尚小镇、永绥街东侧二期、渭阳新村一、二期4个项目必须完成拆迁任务；11月底前，亨星锦秀城三期完成拆迁工作；对铁四局十字西南角、仁和天地、海棠福林苑等13个已经启动建设的项目，要主动对接、搞好服务，督促项目单位加大资金运作，加快施工进度，确保年底前完成投资15亿元以上拆迁面积500亩。三要全面提升档次。区商务办和XX县区四办要坚持把旧城改造作为提升商贸业档次、促进城市经济发展的有力抓手，围绕中山街、北平街、永绥街、渭阳东路和钟楼、清渭楼周边等区域，抓紧制定全区商业网点规划，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，加快特色街区和城市商圈建设，加大知名商贸流通、餐饮娱乐等三产企业和品牌公司的引进力度，促进商贸业优化结构、提档升级。年内每个办事处都要引进1-—2户知名三产企业，打造一条特色街区。
四、精心打造五陵塬都市农业长廊
一方面，要积极创建省级现代农业园区。今年，区上决定将张裕酒庄和西咸国际农庄两个园区作为省级农业园区，全力予以打造区农牧局、秦汉都市农业园区推进办要不断加大创建工作力度，督促指导项目单位加快建设进度，确保张裕酒庄6月中旬正式开园营业；西咸国际农庄要加快精品花卉苗木栽植，进一步完善园区内部设施，加大宣传推介力度，提升园区知名度和影响力，确保年内顺利通过省级农业园区创建验收。另一方面，要加快园区项目建设进度。区农牧局、各园区推进办和相关镇办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区基础设施，全力加快园区项目建设，按期完成各项建设任务。周陵田园居、正阳现代农业示范园要加强花卉苗木管护工作，积极聘请农业专家，引进先进技术，促其尽快由基础设施建设向生产运营转型，年底前实现产值过亿元；西部芳香植物园要切实抓好绿化苗木栽植工作，确保年内栽植各类花卉苗木700亩以上。要积极与秦汉新城对接联系，跟踪服务，力促四医大医药植物园项目尽快启动实施，年底前达到一定形象进度。同时，要加紧运作张裕酒庄二期、森禾农业园等项目，促其尽快签约落户，全年新引进大型都市农业项目3个以上。
五、全力以赴推进殡葬改革
一要加快公墓建设。这是当前殡葬改革的首要任务。区民政局作为牵头单位，要切实负起责任，主动加强与两个新城对接，尽快完善公墓建设手续，及时协调处理各类问题，确保公墓顺利建设。各相关镇办作为公墓建设责任主体，要严格按照规划设计要求，倒排工期、挂图作战，抢时间、赶进度，高标准、高质量推进公墓建设。7月底前，底张孝陵陵园必须达到安葬条件，其余公墓年内基本建成，明年上半年全面竣工。二要加强殡葬管理服务。区民政局要认真调研，建立健全殡葬改革相关制度，6月底前出台全区公益性公墓管理办法、殡葬补助资金管理办法，进一步明确公墓管理责任主体、服务对象、收费标准等内容，确保公墓建成后规范有序运转。各相关镇办要紧密配合区民政局，继续加大殡葬巡查执法力度，严厉打击偷埋乱葬、骨灰装棺土葬等行为，坚决防止土葬现象死灰复燃。三要尽快启动重点区域平坟落碑整治工作。按照市政府要求，这项工作去年10月份就应该启动实施，只是当时区上考虑到区级公益性公墓尚未建成，坟茔整治工作不宜同步开展。目前，这项工作已经落在了全市后面，必须抓紧启动。区民政局要加强与两个新城对接，尽快拿出辖区重点区域平坟落碑整治方案，适时予以启动。各相关镇办要组织精干力量，及时摸清208省道、福银高速两侧和帝陵周边等重点区域坟茔数量，为做好下一步整治工作奠定基础。同时，要进一步加强殡葬改革宣传教育，全面落实殡葬补助政策，引导广大群众自觉参与殡葬改革，确保全区殡葬改革取得实效。
另外，我就当前工作再作以强调：
一要确保各项指标“双过半”。从目前掌握的情况来看，1—5月份各项指标完成很不乐观，生产总值、规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均未达到进度要求，特别是工业指标差距很大、欠账较多。会后，各区级包抓领导指标牵头部门要对各自承担的重点指标，认真进行“回头望”，全面分析对比，逐项寻找差距，摸清症结所在，对症下药，逐周、逐月制定推进计划和措施，集中力量，迎头赶超。区统计局要在督促各包抓部门和镇办足额统计、上报指标的同时，主动加强与上级部门对接联系，勤汇报、多沟通，保证指标应报尽报、应统尽统，争取得到充分认定。总之，不管任务有多重、困难有多大，我们都要紧盯指标不放松，最大限度地挖掘潜力、提升空间，千方百计促进指标的总量和增速快速攀升，确保顺利实现“双过半”。
二要加快项目建设进度。截至5月底，全区94个重点项目已完成投资82亿元，占年度计划的52%，但仍有一些项目未达到计划进度或没有实质性开工建设。目前，正是加快项目建设的黄金时期，各区级包抓领导、责任镇办和部门要切实负起责任，真正把包抓项目拿在手中，放在心上，集中力量抓协调、抓服务，全力以赴促建设、赶进度。特别是对普洛斯空港物流园、新地物流园、浩源光纤等没有实质性进展的项目，要加强与两个新城对接沟通，及时协调解决存在问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。要加快征迁进度，6月底前完成空港盛邦商贸物联产业园、苏宁云商、蓝太飞机碳、北辰大道东段等项目征地工作；万通立体城市、周礼小镇等项目征迁工作也要紧抓不放，加快进度，保证按期交地。要不断加大招商引资力度，抓好西洽会暨丝博会签约项目的跟踪落实，力争北方机车、佳鸿名车城、红星美凯龙等项目尽快落地，确保上半年招商引资完成投资70亿元以上。
三要全面抓好“三夏”工作。当前，正值“三夏”大忙时期。各相关镇办和部门要高度重视，全力投入战斗，切实抓好夏收各项工作。区农机中心要积极做好农机具协调统管工作，科学调配机械，组织好机收工作，提高收种质量和效率。区农牧、供销等部门要备足、备好化肥、种子等农资，确保“三夏”农资供应充足。各相关镇办要抓住晴好天气，集中人力、物力，抢收、抢晒、抢入库，争取用最短的时间完成夏收任务。区安监、消防等部门要抓好“三夏”期间安全生产和防火工作，教育群众提高安全生产意识、防火意识，加大隐患排查治理力度，消除各类安全隐患。区农机、交通、交警等部门要加强对农机具操作人员的培训，严查各类违章驾驶、违规操作、违法载人等行为，确保安全无事故。同时，要加强与空港、秦汉新城对接沟通，充分利用麦收腾地的有利时机，把该留的地留下来，保证项目顺利实施。
四要切实抓好禁烧工作。去年国庆期间，一些镇办不同程度出现了焚烧秸秆现象，卫市长专门就此问题也批评了我们，希望大家引以为戒，今年决不能再出现焚烧秸秆的问题。今天会上，给大家印发了秸秆禁烧工作实施方案，各相关镇办也递交了夏季秸秆禁烧工作目标责任书，区级领导、镇办、部门的包抓范围、工作任务、职责分工已经十分明确，关键是要抓好落实。会后，各区级包抓领导要结合党的群众路线教育实践活动，经常深入到包抓镇村田间地头，加强工作指导，现场解决问题。各相关镇办、各包抓部门要严格对照目标任务，尽快制定工作方案，逐级夯实责任，强化推进措施，全力抓好落实，确保万无一失。区环保、公安等部门要组成联合检查组，加大巡查执法力度，对燃放第一把火的当事人，要从严、从重、从快查处，严厉予以打击，拦三夏工作观摩点评会讲话稿第2页
头刹风，确保“三夏”期间全区“不点一把火、不冒一缕烟”。
五要高度重视防汛工作。各镇办、各相关部门要时刻绷紧“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦，抓好物资储备，加强应急演练，确保安全度汛。要加大隐患排查治理，XX县区主要以内涝防治为重点，抓紧检修排水管道设施，及时清除淤堵阻水障碍，确保管网畅通；农村主要以渭河沿线和沿塬滑坡危险地段为重点，集中时间、集中力量，开展一次防汛安全大排查，对排查出的危房、危窑要迅速撤离、转移人员，设立警戒标志，并落实专人密切监控，确保不出问题。要备足防汛物料，区水利局、住建局和各镇办要按照“汛期不过、备战不止”的要求，迅速行动起来，积极筹措资金，抓紧备齐、备足各种防汛抢险物资，确保应急之需。要加强汛期值班，从现在开始，各镇办、各相关部门要安排好带班领导，留足值班人员，坚持24小时防汛值班，确保信息畅通。同时，要落实应急抢险队伍，随时待命，一旦发现险情，迅速投入抢险，立即果断处置，并按程序上报。这里，我强调一点，“三夏”和汛期，各镇办、各相关部门主要领导及班子成员原则上不得外出，手机保持畅通，如有特殊情况，必须向杨书记和我请假。
六、不折不扣地完成各项工作任务
各镇办、各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧盯“四项重点”和当前工作不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项工作任务圆满完成。
一要夯实工作责任。全面抓好“四项重点”和当前工作，是各镇办、各部门的根本职责。各镇办、各部门要牢固树立责任意识、担当意识，切实把各项工作摆在更加突出的位置，进一步细化分解任务，定人员、定任务、定目标、定措施，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，全力推动各项工作落实。特别是党政“一把手”要切实负起责任，每周深入一线，积极协调指导，现场督促落实，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题，确保各项工作扎实有序推进。
二要强化协作配合。“四项重点”和当前工作任务繁重，涉及面广，需要方方面面的相互配合、协同作战。各镇办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，既各司其职，各负其责，又密切配合，相互支持，努力形成齐抓共管的工作格局。区农牧、农机、水利、住建、环保、市容、城改和民政等部门要切实负起牵头抓总责任，进一步加强对各镇办的业务指导，相互理解、相互支持，主动开展工作，合力推动工作落实。
三要严格督查考核。督查考核是推动工作落实的有效抓手。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住这个关键，采取明查与暗访相结合，专项检查和特别督查相结合等方式，切实加强对“四项重点”和当前工作的督查考核，及时通报情况。会后，区考核办和“四项重点”工作牵头部门要对今天观摩情况尽快进行汇总，打分结果作为半年考核的重要依据。要定期邀请人大代表、政协委员对“四项重点”工作进行集中视察，现场观摩评比，发现问题，跟踪督办，限期整改。年底，区上将对各项工作进行全面考核奖惩。对工作推进快、标准高、效果好的镇办和部门，进行表彰奖励；对措施不力、工作滞后、不能按期完成任务的镇办和部门，将严格问责，绝不姑息迁就。
同志们，抓好“四项重点”和当前工作，责任重大，任务艰巨。希望大家以本次会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心，开拓创新，真抓实干，全力推动各项工作上台阶、上水平，确保二季度“双过半”，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。
谢谢大家。
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