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铁路工程建设动员大会讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，认真总结年铁路一期工程建设情况，研究部署今年铁路工程的建设任务，动员全市广大铁路工程建设者，进一步统一思想，提高认识，理清思路，强化措施，再掀铁路建设新高潮，确保全面完成年内铁路工程建设的目标任务。以上，同志通报了铁路工程建设情况，宣读了表彰决定；市政府与有关责任单位签订了目标责任书；区、县和公铁路桥公司、铁公路桥公司的负责同志作了表态发言，大家的发言目标明确，重点突出，措施得力，希望切实抓好贯彻落实。下面，讲三个问题。
一、精心组织，周密部署，铁路一期工程建设取得重大阶段性成果
建设铁路，完善大交通框架，实现铁路运输的历史性突破，是市委、市政府立足当前，着眼长远，作出的一项战略决策。年月，市委、市政府解放思想，市场运作，成功与海外建设集团、上海建通投资公司合作，以bot形式建设公铁大桥和小营至段铁路，以此为契机，年月17日铁路一期小营至45公里铁路主线工程全线启动。三年多来，在市委、市政府的正确领导下，在市铁路工程建设指挥部的科学周密组织下，经过广大铁路工程建设者的昼夜奋战，铁路一期工程取得重大阶段性成果。年月30日，公铁大桥合拢贯通；年月28日，铁路主线全线拉通；月20日，公铁大桥实现公路通车运营；月28日，在顺利通过质量初验的基础上，铁路一期工程实现区段试运行，实现了我市铁路建设的历史性突破。截止目前，铁路一期工程累计完成投资13.2亿元，完成大小桥涵96座，路基土方82万方，铺设钢轨45公里；路基防护、路肩硬化、边坡植草、道口路面板铺装全部完成；火车站主体基本完成，扩建部分正在积极施工；北货场正在加紧施工完善；火车站主体工程和进站路、站台施工全部完成，内外装工程正在加紧进行；通信、信号、电力等站后工程相继开工建设，工程建设全面转入后续完善配套阶段，计划今年上半年全部完成。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视、关心支持，得益于市县指挥部的强化调度、督导协调，得益于各级各有关部门特别是沿线县乡党委、政府和广大人民群众的顾全大局、通力协作得益于各参战单位的通力协作、科学施工，得益于广大铁路工程建设者的顽强拼搏、锐意攻坚。可以说，全体铁路工程指战员以惊人的毅力和勇气，战高温，斗酷暑，顶风雨，抗严寒，用心血和汗水谱写了铁路史上的辉煌篇章，也极大地激励起广大干部群众“决战、冲刺、拼搏”的高昂斗志，向世人展示了新时期精神的骄人风采。最难能可贵的是，在铁路建设过程中，集中体现和升华出的“创新创业、勇争一流、顽强拼搏、团结协作”的铁路精神不但在今后铁路建设中继续发挥支柱作用，而且必将在经济和社会发展中产生更广泛、更巨大、更深远的影响。在此，我代表市委、市政府向长期以来战斗在铁路工程建设一线的公铁路桥公司、铁公路桥公司及市直有关部门，区、县、县和各参战单位、监理单位的全体干部职工表示衷心的感谢。
二、锁定目标，扎实苦干，全力推进铁路工程建设
当前，正值我市经济社会大发展的重要机遇期，也是全市交通基础设施大发展、大建设的关键时期，新一届市委、市政府高度关注铁路工程建设，将其列为全市重中之重的基础设施建设工程。铁路工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。在这个关键时期，劲可鼓不可泄，唯有拼搏奋进、创业创新才能乘势而上，唯有连续作战、苦干实干才能实现铁路运营。各级各有关部门、单位一定要站在全市发展的战略高度认识铁路建设的重大意义，坚定信心，顽强推进，全力以赴抓好后续工程建设，立体交叉做好运营准备工作，超前运作搞好铁路二期前期工作，努力开创铁路工程建设新局面，确保全面完成年内工作任务。
（一）全力抓好铁路一期后续工程建设。各建设单位要突出关键部位，抓住关键环节，立体交叉，科学施工，全力加快铁路一期后续工程建设进度。一是要切实抓好铁路一期线路工程收尾完善工作，特别是全线45公里线路的调直、调平、补碴、压道、整道，及道口值守房、线路标志标牌、安全防护等附属设施建设，要确保月底通过工程验收。二是要切实抓好场站等控制性工程建设，主要包括：火车站主体、火车站站房内外装施工和小营站改造工程，北货场信号楼、货场及进站路硬化工程，货物线、到发线、机待线和站台施工，为实现铁路正式运营奠定良好基础。三是要切实抓好通信、信号、电力等“三电”工程建设，确保如期完工。市铁路工程建设指挥部和区、县、公铁路桥公司、铁公路桥公司要充分考虑雨季等各种不利因素对工程建设的影响，超前谋划，倒排工期，千方百计抢时间，全力以赴赶进度，力争早日实现铁路一期工程正式运营。
（二）全力抓好铁路二期工程前期工作。各有关单位要精心组织，积极做好铁路二期工程至港口段75公里的前期工作。一是要抓紧确定二期工程的线型走向。市铁路局要会同、无棣两县政府，科学合理确定线型方案；并督促设计部门立即展开工可研究设计和施工图设计，力争月底完成工可报告，月底完成环境评价、地质灾害评估等工作，月底实现省批复立项。二是要抓好北货场和铁路物流园区规划和建设工作，充分利用交通网络发展铁路大物流。三是要积极做好铁路二期工程和物流项目的包装，采用bt、bot等多种合作形式在全国范围内招商，为我市铁路建设提供资金保证，争取早日开工建设，为“北海XX县区”开发建设提供强有力的支撑。
（三）全力抓好黄大、德龙烟等干线铁路的前期工作。要以积极主动的态度，加强与铁路局、省发改委、神华集团的联系和沟通，全力配合做好黄大、德龙烟等干线铁路的前期工作，促其早日开工建设，努力构筑铁路大框架，力争把建设成为鲁北地区铁路交通枢纽，发挥铁路运输效能，助推全市经济社会科学发展、超越发展。
（四）全力抓好项目融资和运营准备工作。运用市场化手段进行融资是铁路工程建设的关键所在。各级各部门各单位要开拓思路，全力做好铁路项目融资和一期工程运营准备工作。要充分利用多种融资平台，积极争取国内外银行的资金支持，重中之重是加快国家开发银行贷款进程，筹措建设、管理、运营资金。要积极做好铁路一期工程运营准备工作，实施“路企直通”，尽快与铁路局签定接轨、代管等相关协议，组建运营管理公司，力争7月1日实现铁路一期工程试运营，全力盘活铁路资源，走出一条按投资收益、公司化管理、市场化发展、独具特色的铁路运管之路。同时，要强力抓好铁路治安、护路联防、运营安全防护等工作，确保铁路试运营安全顺利进行。
（五）全力抓好工程质量和安全工作。质量安全事关铁路工程百年大计，事关国家和人民群众生命财产安全。各建设责任部门要牢固树立“质量责任重于泰山、安全责任重于泰山”的意识，正确处理质量、安全和速度、效益的关系，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，切实把工程质量和施工安全放在铁路建设的首位来抓。要进一步强化全员安全质量意识，严格落实工程质量责任制，建立健全并认真落实行政领导责任制、项目法人责任制、质量领导人责任制和工程质量终身制，明确参与工程建设各方面的责任，层层负责，严格把关。各建设施工单位要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全安全管理制度，落实安全生产责任制，加强安全检查，严禁违章指挥和违章作业，抓好对重大事故隐患的监控和整改，坚决杜绝安全责任事故的发生。
三、强化措施，落实责任，为实现铁路运营目标提供有力的机制保障
科学组织、强化管理是确保铁路一期工程运营目标实现的关键。针对今年异常繁重的铁路后续工程建设和铁路运营工作任务，各有关县区、部门和责任单位要切实将铁路工程建设摆上重要议事日程，强化领导，周密组织，科学运作，狠抓落实，严格按照责任状的要求圆满完成任务，确保顺利实现铁路一期工程运营目标。
（一）要切实加强领导。各有关县区、部门和责任单位要高度重视铁路工程建设，切实强化领导力量，对各自承担的工程建设任务进一步细化工期安排，狠抓工作落实，确保在工程进度和运营准备上达到或超过计划安排，为实现运营争取主动。各指挥部成员单位要严格按照职责要求，明确责任，齐心协力抓好目标任务的落实。铁路沿线的县区政府要进一步强化组织领导，制定本县区的工作方案，明确分工，明确时限，抓好落实。县区主要负责同志为铁路工程建设的第一责任人，分管同志为具体责任人，具体指挥协调辖区内所有与铁路有关的事项。市铁路工程建设指挥部办公室要强化调度督导，针对工程建设中存在的问题，及时协调沟通，尽快研究解决。
（二）要严格落实责任。区、县、县和市直有关部门及各建设单位，要根据工程建设目标责任书的要求，层层落实目标责任制，把目标任务细化分解，落实到具体单位，落实到具体人员，做到人人身上有任务，人人身上有目标，人人身上有责任。要以对事业高度负责的态度，狠抓各项责任制落实情况的考核，严格把关，奖优罚劣，确保责任落到实处，工作见到实效。
（三）要强化通力协作。各有关县区、部门和单位要从促进经济和社会发展的战略高度出发，切实提高对铁路工程建设重要性的认识，立足全市大局，统筹协作，密切配合，一如既往地支持铁路工程建设。区XX县区要发扬艰苦奋斗的工作作风，动员各方力量，确保段铁路后续工程按期完成。公铁路桥公司、铁公路桥公司要突出重点，全力抓好通信、信号、电力等工程建设。市直有关部门特别是财政、国土、规划、建设、劳动保障等部门要进一步加大对铁路建设的支持力度，急事急办，特事特办，高效协调，按时完成征地、规划及资金争取等工作；新闻宣传部门要切实做好宣传发动工作，在全市上下营造齐心协力大干铁路工程、顽强拼搏苦干铁路工程的浓厚氛围，对工程建设中涌现出的先模人物和典型事迹，要大张旗鼓搞好宣传，充分发挥好典型示范带动作用，为铁路建设创造和谐、良好的环境。
同志们，全力加快铁路工程建设，实现铁路一期工程正式运营，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，鼓足干劲，强化执行，顽强拼搏，苦干实干，齐心协力推进铁路工程建设，为全市经济社会又好又快发展再立新功。
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