1、
在金融论坛上的演讲
尊敬的各位来宾、朋友们，很高兴与各位共同探讨中国金融生态问题。众所周知，在经济全球化，金融国际化进程高速发展的今天，金融在现代经济中发挥着越来越重要的作用。促进金融发展，确保金融安全和稳定，成为我们工作中的重中之重。金融的发展不是孤立的，我们只有通过建设健康的金融生态环境，建设市场制度和信用，才能实现金融的和谐和可持续发展，从而在根本上解决金融发展中存在的问题与缺陷。最终孵化催生出稳健高效先进的金融体系。这对于推动我国社会主义市场经济体制的建设，维护经济社会改革发展稳定的良好局面，都有着重要的意义。近年来，我国的金融体系随着不断深化改革，得到了明显的改善和发展
2、但是我国的金融发展领域与发达国家相比仍存在较大的差距，难以满足经济社会发展的需要。具体体现在：金融市场发展缓慢，金融服务结构单一，水平有限，大量社会领域得不到金融支持，风险控制薄弱，银行体系仍存在大量不良资产。一部分中小金融机构面临困难，金融开放带来了国际资本流动管理的难题，以及整个社会信用水平较低等等问题，都严重制约着我国金融生态的健康发展，给我国的金融安全和稳定提出了挑战。
我国金融发展涉及一系列深层次的问题和长期的矛盾，既有经济发展的阶段性特征，也有转轨时期的特殊问题。既有历史遗留的老问题，也有全面开放带来的新情况，但是问题的根本原因是我国社会市场的落后与缺损，这也是我国国
3、情决定的。我国是发展中国家，处于发展中经济、发展中体制、发展中市场，存在市场、制度、信用的落后与缺损，造成经济实体的发展程度、治理能力和自我发展能力不够，导致社会经济发展需求和金融发展相脱节，形成众多制约经济社会发展的瓶颈和薄弱环节。
解决目前我国经济社会发展瓶颈，和一系列问题的治本之策是要加快推进市场建设、制度建设和信用建设。中国的发展与西方不同，西方国家形成发达的市场经济体制，经历了盲目漫长的演进历程，付出了极高的成本和代价。中国不能再走自发引进的老路，要发挥后发优势，通过自觉主动的建设市场制度和信用，实现跨越式发展。市场建设是一个从思想现行、组织保证，制度规范到业绩见效的逐层
4、深入发展壮大的过程。在这个过程中需要集中政府、金融、企业各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市场建设。
1998年以来，国家开发银行落实中央的方针政策，把支持经济发展和防范风险结合起来，以办好银行、支持经济为目标。我们在实践中认识到，中国作为发展中国家，市场建设、制度建设和信用建设的任务相当繁重。在这种国情和运行环境中，我们总结亚洲金融危机的教训，把国际先进的金融原理和中国国情结合起来。既不是财政融资的观念和办法，也不是照搬市场化金融机构简单的筹资和放款的模式。而是通过政府银行企业之间的广泛合作，主动将开行的融资优势与地方政府的组织协调优势相结合。立足于市场化融资推进市场建设、制
5、度建设和信用建设。打通制约经济社会发展的瓶颈和薄弱环节。
走出了一条中国国情下以开发性金融建设市场的办行路子，有三个关键方面。一是发挥各自优势，共同致力于市场建设。政府发挥自身的财力、协调能力、立法能力、思想教育能力等优势。开行发挥集中大额长期融资优势，形成银政共同推动市场建设和发展的新局面。
二是市场化运作。通过银政合作的组织征信，共同构建市场化的信用平台和融资平台。联接政府、银行与企业，推进治理结构、法人、现金流和信用建设，共同孵化企业信用和市场信用，培育不同的市场主体，从根本上建立市场经济的运行机制。
三是共同防范风险。通过建立有效的风险分担和运行机制
6、以及规范透明严格监管，协调有效的决策机制，加强审计和风险控制，使市场健康运行，建设健康的企业财政和金融，实现宏观经济健康运行。市场建设是以中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体相一致的。开发性金融的市场建设，是从社会建设入手，把政治建设、文化建设、社会建设的要素、优势、力量结合起来。收到经济建设的成果。一方面打通瓶颈制约，拉动经济社会的发展，从根本上建设市场运行基础，服务于中国的“九五”后期，“十五”期间经济的大发展。另一方面开发银行资产质量和经营业绩迅速改善。在取得良好业绩的同时，严格防范风险，增强了支持经济社会发展的能力。市场建设是一个长期艰巨的任务，需要多方共同努力，不断建设。开发银行在今后的工作中，将继续推进市场建设，建设健康的金融生态，把确保金融安全与稳定和支持经济发展结合起来，更好地服务于经济社会越快越好的发展。
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