三严三实和忠诚干净担当专题教育集中学习讲话发言稿.docx

三严三实和忠诚干净担当专题教育集中学习讲话稿 努力践行“三严三实”和“忠诚干净担当” 全力推动*高原花园城市建设提档升级 同志们： 我们很少用三天的时间来开展集中学习，这次理论学习中心组学习活动专门用了三天时间来开展集中交流发言。在三天的学习中，发言的县级领导都作了认真的准备，紧紧围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，结合实际谈认识、谈体会、谈对策，进一步深化了对习总书记重要讲话精神的认识，增强了践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的自觉性和坚定性。前不久，习近平总书记亲自到云南考察，对云南工作作了重要指示。今天，我就围绕学习贯彻“三严三实”、“忠诚干净担当”和习近平总书记在云南考察调研时的重要讲话精神讲三点意见。 一、深入理解“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵 “三严三实”和“忠诚干净担当”是习近平总书记对党的建设理论的丰富和发展，也是对全党各级党员干部的重要要求，立意高远，内涵深刻，涵盖了政治、思想、能力、作风、品德建设等各个方面，具有丰富的时代内涵和很强的指导性、针对性，我们要深刻领会、自觉践行。 （一）对“三严三实”和“忠诚干净担当”的认识和理解 “严以修身”是“三严三实”和“忠诚干净担当”的起点，是做人为官的基础，也是思想建设和作风建设的基点。只有加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能自觉远离低级趣味、抵制歪风邪气，展现共产党人的人格力量。 “严以用权”是核心要求，是全面推进依法治国的保障。只有明确权力就是责任、领导就是服务、干部就是公仆，坚持按制度、规则行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，才能用权为民、维护公平正义，增强党在群众中的公信力。 “严以律己”是重要保证，是赢得尊重、带好队伍、凝聚民心的力量源泉。面对各种诱惑和利益纠缠，只有勤于自省、心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、遵纪守法、为政清廉，才能够稳得住心神、守得住操守，凝聚党心民心。 “谋事要实”是干事创业的前提。只有深入基层一线调查研究和思考，把县情吃透、把矛盾找准，从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远、不脱离实际，才能使思路、政策、措施符合客观实际情况、符合客观规律。 “创业要实”是推动各项事业的关键，是做人做事的基本规范。只有树立正确的政绩观，脚踏实地、真抓实干、敬业奉献，想问题、作决策从群众安危冷暖出发，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题，多做打基础、管长远的事情，才能创造出经得起人民和历史检验的实绩。 “做人要实”是领导干部加强自身修养的关键，关系党的事业和人民的福祉。只有以诚待人、公道正派，光明磊落、胸怀坦荡，老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作，才能以优良的党风带政风促民风，凝聚起推动改革发展的强大正能量。 “对党忠诚”是政治品格和基本要求，是党的事业兴旺发达的坚强保证。只有忠于党、忠于祖国、忠于人民，在任何情况下、不管遇到什么困难和风浪，都能同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳政治立场、保持政治定力，做到在党言党、在党忧党、在党为党，才能把各项事业不断推向前进。 “个人干净”是做人为官的底线，也是领导干部的立身之本。只有坚守正确的人生观和价值观，慎言、慎行、慎独、慎初、慎微，守住做人、做事、用权的底线，才能守住自己的政治生命线，在为党和人民干事创业中体现自己的人生价值。 “敢于担当”是从政准则和职业素质。担当背后是品格、是境界，更是能力、是本领。只有面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，才能在履职尽责中历练提高、在真抓实干中建功立业。 “三严三实”和“忠诚干净担当”有紧密的逻辑关系，是统一辩证的整体。“三严”突出的是一个“严”字。是从严治党和为官从政的内在要求，既指向主观世界的改造，体现了慎独慎微的自律、勤于自省的审慎、严守纪律的敬畏和坚定党性的自觉，又凝结了共产党人崇高远大的政治追求、政治品格和政治要求。“三实”强调的是一个“实”字。是干事创业的基本规范和行为取向，既体现着脚踏实地的干劲，求真务实的精神，事不避责的态度，更体现着共产党人严谨科学的工作目标、工作态度、工作方法和为官一任、造福一方的价值追求。“忠诚干净担当”更加突出了对党员干部的政治操守、党性修养和职业精神的要求，是做人、做事、做官的高度统一。“严”是“实”的前提和保障，“三严”不立，“三实”就是无本之木；“实”是“严”的追求和目的，没有“三实”，“三严”就是空中楼阁。“三严三实”和“忠诚干净担当”本质上都是党员领导干部做人的行为准则、为官的基本要求，共同体现了从严治党的新要求，三者相互转化、辩证统一。 （二）践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的重要意义 “三严三实”和“忠诚干净担当”是修身立德之本。是新时期党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。做官先做人，做人必修身。要做合格的共产党员、社会的先进分子，每名党员干部都要按照更高的标准和要求、更高的觉悟和境界，时刻对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，不断反省自己、改造自己、提升自己，本色做人、规矩做事，展现共产党人的人格力量。对领导干部，不仅要严格自律，还应当管好身边人，把好交友关。只有通过修身律己才能抵御外界各种诱惑、避免犯错，才能赢得尊重、树立威望，才能凝聚民心、汇聚正能量，才能带出好队伍、形成好风气。 “三严三实”和“忠诚干净担当”是为官从政之道。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当官就要担当，在其位就要谋其政。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责，遇到矛盾绕着走，遇到难题往后退，出了成绩往前争，那就不可能成为一名合格的党员领导干部。 “三严三实”和“忠诚干净担当”是创业成事之要。事业观、政绩观反映着一个党员干部的世界观、人生观和价值观，决定了干事创业的立场、观点、方法和成效。只有深入学习领会“三严三实”和“忠诚干净担当”，才能以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，奋力推动*跨越发展。 （三）对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求深入开展自查自纠 当前，全县党员干部队伍与党和人民事业发展要求总体上是相适应的，但对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求反思，也需要我们高度警惕一些不良倾向。 一是修身不严、律己不严、用权不严。有的干部宗旨意识淡溥，趣味低下，滥交友、向钱看、讲空话；组织观念淡薄，政治纪律、经济纪律、生活纪律松懈。 二是谋事不实、创业不实、做人不实。有的干部急功近利、作风漂浮，只顾眼前、不顾长远，喜欢做表面文章；遇到问题不深入调查研究和思考，缺乏敢闯敢试、敢为人先的精神，缺乏认认真真、持之以恒抓落实的韧劲；当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说；不捉摸事，光捉摸人。 三是忠诚缺失、为官不净、不敢担当。有的干部党性观念淡薄，不守政治纪律、不讲政治规矩；私心膨胀，小官即贪。特别是随着经济社会发展任务更重、作风建设深入推进、纪律约束不断加强，一些干部存在“只要不出事、宁可不干事”的倾向，把个人干净与敢于担当相对立，遇事往往先考虑对自己影响如何，求稳怕乱，为官不为。对于份内的事，因为怕担责任而不敢拍板、贻误时机；对该处理的事，因为怕冒风险而畏首畏尾、一拖再拖；对征地拆迁、资金项目等难题，因为怕得罪人、出问题、惹麻烦，宁可项目落地晚一点、工程进度慢一点，也不愿积极协调落实。 针对这些问题和不良倾向，我们每个干部都要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求进行自查，看看自己到底存在什么问题。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动和党的群众路线教育实践活动不一样。党的群众路线教育实践活动是广泛征求意见，然后进行剖析。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动是我们自己查找，通过学习对照，把自己身上的问题找准、改正，真正做到“三严三实”和“忠诚干净担当”。每一位党员干部都要认真领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人、为官用权、干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，不以权谋私、不脱离实际、不推诿扯皮，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 按照要求，我们每年要开展12次理论中心组学习，过去是每季度1次，每年4次。我跟段立青部长说，因为上半年我们开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动，县级班子成员和每一个科级干部都要参加，所以第二次集中学习活动就集中了全县的科级干部来参加。下半年10月份或者11月份我们再集中全部的县级领导和科级干部参加集中学习。县委理论中心组学习开展12次，科级干部只参加2次，不用每次都参加。每次都参加，确实有点困难。这次主要是因为刚刚开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动，要让大家搞清楚到底是怎么回事。 二、努力践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，全力推动*高原花园城市建设提档升级 一个实际行动胜过一打纲领。践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，就要把精神力量转化为实践举措，敢担当、善谋划，抓重点、破难点，真正担负起建设高原花园城市、推动*跨越发展的重任。 （一）找准推动*跨越发展的最佳路径 习近平总书记在云南考察时，要求云南要立足于“四个全面”、“三个定位”、“五个着力”，闯出一条跨越式发展路子来。贯彻落实好习总书记重要讲话精神，就要坚持从*区位特点、县情实际、发展基础出发，从有利于长远发展和人民福祉出发谋划发展，在主动服务和融入国家、省、州发展战略上寻找突破，找准改革发展的目标定位和推动*跨越发展的最佳路径，闯出一条超常规、可持续、有特色、适合*跨越发展的路子来。在州委中心组第二次学习活动上，我汇报了“1221”发展思路。具体是： 围绕“一个主题”建设高原花园城市、推动*跨越发展。*位于四州市和五县市交汇处，处在滇中经济圈的关键节点上。发展潜力大、空间广。境内喀斯特地貌特征明显，水能、风能、生物资源、旅游资源丰富。特别是随着国家一带一路、长江经济带等重大发展战略的实施，红河州北部七县市被纳入滇中经济圈一体化发展总体规划，弥泸高速公路开工建设、石泸高速公路抓紧立项，*的区位优势、发展潜力将进一步凸显，有利于促进更高层次交流合作、跨区域集聚发展要素，也为*实现跨越发展奠定了基础、创造了机遇。2014年，*生产总值仅为70亿元，人均生产总值为1.7万元，与全国8000美元的人均国内生产总值相比差距还很大，经济总量小、发展不充分、产业结构不优、财政收支压力大是*最大的县情。习近平总书记指出，“像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地方，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些”。*县作为欠发达地区，如果不选择超常规、跨越式发展的路子，就难以改变落后的现状，难以破解前进道路上的各种困难和问题，更难以与全国同步实现全面建成小康社会目标。早在2012年的县委十二届二次党代会上，我们就提出了“建设高原花园城市、推动*跨越发展”的总体思路；在今年的县委十二届六次全会上，我们又进一步明确了推动高原花园城市建设提档升级的目标任务，目的就是以建设高原花园城市为载体，通过跨区域吸纳生产要素、完善基础设施建设、培植新型产业集群、统筹城乡发展、促进产城融合等，提升高原花园城市的吸引力和竞争力，推动*实现高水平、跨越式发展。在这里我要特别强调一下，如果我们所有的干部把这些话听完就完了，不去想、不去思考，不作为、不担当，*永远还是老样子，保得住绿水青山都是有本事了。 实施“两轮驱动”加快推进高原特色农业和新型城镇化。当前，*的资源禀赋、人才短板及不通高速路、不通铁路、物流成本高，决定着*暂不具备发展重化工业的基础条件。而适宜农业的气候、丰富的水资源、多样的生物资源、山坝平分的自然条件、良好的农田水利基础，又为*发展高原特色农业创造了得天独厚的条件；*县国土面积小，人口、村寨集中，村镇互促效应明显，随着交通、市政等重点项目建设的推进，使*具备了加快新型城镇化的有利条件。我一直在说，红河州推进城镇化，条件最好的是*，因为人口集中，今年就可以实现乡村道路村村通。我在弥勒工作的时候，一年拿出2000万来修乡村道路，但因为弥勒有1100多个村子，所以成效不大。因此，我们要思考、分析，县与县之间，区位优势在什么地方，资源在什么地方，长处在什么地方，我们的短处是什么，别人的短处是什么，要拿长处和长处比、短处和短处比，不比怎么知道自己的优劣势在哪里。看不到优势不行，看不到劣势也不行。我们总体发展水平不高，差距在“四化”上，出路也在“四化”上。这就要求我们依托*的优势，以加快推进高原特色农业和新型城镇化“两轮驱动”来促进“四化”同步发展。之所以这么提，是因为：农业现代化是基础。一家一户的传统种植模式，难以实现规模化生产经营。我在弥勒工作的时候，围绕着“规模、特色、市场、效益”来打造弥勒农业，直到今天，我觉得这八个字一点也没有错，就是要有规模、有特色才有市场。如果还是一家一户的单搞，农民种什么是农民的事，怎么行。我们县80%以上的人口都是农业人口，我们的责任是什么。我们的一切工作都是为了农民。如果土地还是承包给农户，农民想干什么就干什么，那长年累月、祖祖辈辈还是只会种玉米、种小麦、种水稻，那我们一直都会是国家级贫困县。难道我们就愿意一直戴着国家级贫困县这个帽子贫困下去，让国家一直扶持下去。要实现规模化经营，就必须加快土地流转，一家一户怎么实现规模化。只有通过加快土地归并流转和农业现代化进程，提高农业生产效率，才能把更多农村剩余劳动力转移到二产、三产当中。只有规模化，我们的工业才有原料。只有第一板块实现规模化后，为工业加工提供了原料，第二产业发展起来了，人口集聚了，服务业才能带动起来。这是一环扣一环的。所以一产要做出规模，做出特色，要有市场，为工业化发展提供原料和劳动力支撑。工业化是动力。通过加快新型工业化步伐，依托规模化的高原特色农业，大力发展生物食品加工等工业，不断扩大生产规模、延长产业链，提升农业现代化水平，为农村转移劳动力提供更多就业岗位，促进农村剩余劳动力就近就地转向非农产业，为城镇化发展提供人力资源。城镇化是载体。新型城镇化是一个非农化的过程，通过加快新型城镇化步伐，加快公共基础设施建设，促进人力、资金、信息等生产要素聚集，为工业发展提供人力资源、创造就业岗位，带动二、三产业发展。信息化是核心。随着农业现代化、新型工业化、城镇化加快发展，推动了信息化发展，信息化反过来又促进农业现代化、新型工业化、城镇化加快发展。所以，“四化”是互动发展、相辅相成、缺一不可的。要通过高原特色农业和新型城镇化的互动发展、融合发展，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互促进，促进“四化”同步协调发展，开辟经济转型新路径。大家要思考新型城镇化、农业现代化的关系，不能讲讲就完事。不转型不行，要转型首先要从农业规模化、标准化、特色化开始。 抓好“两个保障”生态环境保护和党的建设。这是习近平总书记在云南考察时给云南提出的要求。从生态保障的角度来讲，*作为滇桂黔石漠化片区治理攻坚县，选择了建设高原花园城市的发展战略，就必须坚持走绿色、环保、可持续发展的道路，按“生态产业化、产业生态化”的路子，实现保护环境与推动发展并重并举，为经济社会可持续发展提供根本保障。从政治保障的角度来讲，党的建设是贯彻落实党的路线、方针、政策，实现改革发展稳定目标最根本的保障，只有加强和改善党的领导，充分发挥好党组织和党员的作用，才能为各项工作落实提供有力的思想、政治和组织保障。 实现“一个目标”打造实力*、美丽*、幸福*，改善民生福祉。这是我们每一次党代会上都提的，我们要按照这个目标来努力。经济社会发展的最终目的要落脚到改善民生和促进人的全面进步上。我们必须坚持统筹推进各项民生工作，加快发展教育、卫生、就业、扶贫等社会事业，促进城乡一体、区域协调、民族和谐、共同富裕，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、有更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让各族人民群众都过上幸福安康的好日子。 （二）落实推动*跨越发展的工作举措 践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，关键要在抓落实、见成效上下功夫。全县广大党员干部要抛开各种思想禁锢、私利牵绊，作好负重奋进的思想和能力准备，坚定推动*跨越发展的信心，不断创新发展思路和举措，以逢山开路、遇河架桥的勇气，踏石留印、抓铁有痕的干劲，狠抓各项工作的落实，奋力推动*高原花园城市建设提档升级。 在这里，我重点强调五个方面的工作： 第一，加快推动产业优化升级。*要实现跨越发展，就必须坚持有所为、有所不为，加大产业优化升级力度，坚定不移地转方式、调结构、促融合，找准机遇承接点、优势爆发点，努力实现资源利用由粗放向集约转变、产业结构由中低端向中高端迈进、传统增长点与新兴增长点同步发展。 一产方面，加快推进高原特色农业。要抓好优势特色农业培植。着力抓好18万亩高原特色农业示范区建设，全面推进现代农业建设进程，突出特色、规模、品牌、效益四个主攻方向，重点打造“两个示范区、三大产业园、四大品牌、五大基地”。坚持走优势生物资源与优势企业强强联手的路子，通过创新生产经营方式，改善农业生产条件、提高加工贮藏保鲜运输技术、改善农产品流通营销模式等综合措施，形成以龙头企业为带动、滇东农产品物流交易中心为枢纽、特色农产品为基础的产加销合一的产业链，解决小农户、小规模与大市场的对接问题，提升产品竞争力，促进*优势特色农业做大做精做强。今天早上8点，我XX县区长见了海亮集团分管农业的副总裁，他们考察了*后非常高兴，认为*是个很美的地方，喀斯特地貌明显，水资源很好，有信心把*的蔬菜卖到全世界，成为全世界最好的蔬菜。他说*西兰花这个品种有嚼头，美国人吃东西的时候都要放西兰花，但在美国吃不到好的西兰花。他们除了要把蔬菜卖到全世界，还要建一系列的加工厂，从种子培育到生产、包装、加工、销售一条龙，一个企业全部包干，规模至少是1.5万亩。这个板块是非常有潜力的。我反反复复说，*能干什么。像工业化，一说就总是强调装备制造业、煤化工等，我们的条件达不到，不能人家说什么，就跟着人家讲什么，*到底是什么样的县情、什么样的区位、什么样的资源优势，要弄清楚。如果不弄清楚，人家说什么就干什么，行吗。全国那么多地方能干，难道我们*就能干吗。美国能干，难道全世界的人就可以干了吗。这是不可能的事。我们抓不住特色，年复一年的是贫困县。那么好的资源在这里却不当资源用。要积极探索土地流转新模式。*通过引进深圳果蔬公司、广州兴仔记、海亮集团等农业龙头企业后，在土地流转、土地归并上创新了很多模式，这些模式很多是能促进*现代农业发展的模式，非常好，也是能够培育新型经营主体，带领全县各族农民一起奔小康的基础。我看了这些基地以后，自豪的跟农业局局长说，以后要把坝区的这些土地全部交给企业，由企业带着这些农民干，我们的任务就是去三塘、向阳、永宁搞南盘江片区综合扶贫开发。我们也可以腾出很多时间、物力、财力来搞扶贫攻坚。为什么。因为人家干得比我们好。为什么不交给他们干。看看人家哪个基地不比我们做得好。我跟农业局局长说，你要多派农业技术人员去指导、服务，其实也是去实地学习。一个企业进来，市场打开之后，他的种植标准和管理、营三严三实和忠诚干净担当专题教育集中学习讲话稿第2页 销理念，会带动群众转变观念。比如，海亮集团一个3000亩不到的种植基地，就有1000多人在那里打工。他在全国还有很多基地，可以在这里培训后把愿意外出打工的人送到其他基地打工，薪酬待遇比在*还高，为什么。人家说出去以后远离家乡，多给一点收入，给他们住好吃好。大家都说深入基层调查研究，我们调查了半天，在搞现代农业过程中讲了这么多年，探索出什么路子来了。人家的基地没建设多长时间，但是很快就做出来，我们用几年探索出来的路子，人家的基地几个月就探索出来，你们说这些企业的经验到底重不重要。还有少数干部认为别人来投资我又不增加一分钱，老是抱着这种观念。作为一个党员领导干部，你在其位到底谋什么。有些甚至还说三道四，好像是农民被剥削一样。你去问问那些农民，被剥削了没有。收入是高了还是低了。所以、必须坚持土地制度改革与农业经营主体改革相配套，规范土地流转行为，在坚持依法、自愿、有偿的前提下，积极探索实施“土地归并”，坚持农户为主体、政府引导、公司参与，根据农户意愿签订土地租赁合同、跟种合同或自种合同，统一规划改造示范区水、电、路等农田基础设施，保证归并区种植连片，实现适度规模经营。要加快培育新型农业经营主体。要依托浙江海亮集团、康恩贝集团、云南天露果蔬有限公司等带动能力强的农业龙头企业，引导生产要素向优势产业、优势品牌聚集，提高集约化经营水平。由龙头企业根据组织形式和下游产品需要，牵头组建农业种植公司、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，探索建立“公司+基地+协会+合作社带农户”发展模式，制定发展规划和“七统一”管理模式，整合资源优势，强化质量管控，逐步创建*原产地品牌。引导农户以土地、劳动力、资金等要素参与农业生产投资经营，让农民成为农业产业化经营的原料供应者、生产经营者及利益平等分配主体，构建新型农业经营主体与农户之间相对稳定的利益联结机制。要促进产业融合发展。坚持用工业化理念谋划农业、用现代经营理念引领农业，延伸农业产业链，发展高品质、高附加、高集约、高科技农业，拓展农业多样性功能，使一产为生物食品加工等二产提供原料；并带动物流、仓储、销售等三产业发展，配套建设农业观光示范区、农家乐、休闲农庄、农业庄园，以农业带动工业、倒逼服务业，构建“产地+市场+工厂+物流+服务”的产业链，实行种养加、产供销、农工贸一体化经营，促进三次产业融合发展。这是我们*实现跨越发展的第一个基础，如果这个观念还转不过来，还是传统思想，谈什么跨越发展。跨越的基础是什么。就是发展好高原特色农业。 二产方面，加快培育新型工业。要实现跨越式发展，就必须加大产业优化升级力度，按照“高端化、终端化、轻型化、特色化、园区化”思路，认真落实促进工业转型发展扶持政策，以工业园区为载体，坚持内培外引、工业入园、集群发展，加速产业集聚和升级。加快中小微企业产业园二期建设，鼓励入驻企业走食品、果蔬、生物资源等精深加工。刚才曾彦波主任说，我们中小微企业产业园6万平方米的标准化厂房已经建成，可以容纳17户企业，现在有14户企业已经陆陆续续入驻。要按照“一颗章进门、零成本起步、办事不出园”的要求，为企业提供高效优质的服务，扶持民营企业、中小微企业加快发展。做大做强新能源、生物资源等支柱产业，积极推进风电、太阳能发电等清洁能源项目建设，集中力量优先发展生物医药、电子信息、新材料等新兴产业。在中小微企业和新型工业化上，首先把第一产业做强，然后为二产提供原料。要做实*工业园区。大家不要认为现在规模小，没有小就不会有大，任何大都是从小发展起来的。关键是科技含量，还有市场是否需要这个产品。只要随着科技含量的提高和资本的积累、生产规模的不断扩大，今天是中小微企业，五年、十年以后说不定就是大企业。长三角、珠三角在三十年前改革开放的时候有什么大企业，都是些家庭作坊，但是十年、二十年以后就都是大企业了。就像海亮集团，从铜加工开始，经过八、九年的时间，现在已经是中国铜标准的制定者，并从铜加工发展到地产、教育、新型材料、农业。2013年销售收入是1200亿，在中国500强排第159位，是中国民营企业前10强。他八、九年前的规模也很小，现在产值已经达1000多个亿，而我县的地区生产总值才70亿。所以，这样的集团进入，我们就要做好服务工作。大家不要想这么一个小小的企业，现在只有三、四千亩。再过一年多就发展到1.5万亩了，这种影响力不得了，通过蔬菜就可以把*营销出去。同志们，这些蔬菜就是*的符号，全部营销到世界各地去，一到餐桌上都知道*。我们谁能够把*宣传到世界各地。现在不要说世界各地，连中国都还没有几个人认识*，只是地名上认识，具体说起来没有几个人认识，但是*的蔬菜一旦成为高档蔬菜、时鲜蔬菜进入千家万户，*就宣传出去了。大家吃着这么好的蔬菜，就会想来*看看，来观光。所以，大家不要小看蔬菜产业，小小蔬菜是大产业、大平台，跟人们每天的生活息息相关。 第三方面，加快培育现代服务业。积极融入昆玉红旅游文化产业经济带建设，大力整合县内旅游资源。昆玉红旅游文化产业经济带是省委、省政府提出来的，在州委、州政府总结的红河旅游要打响的名片中，不论是三千四百年，还是“1046”春天工程，基本都没有提到*。是不是*没有旅游。我反复说过，*曾经的旅游不是引领红河，而是引领云南旅游的发展，那为什么衰落呢。为什么现在进入云南旅游大发展时期，*连边都靠不上。我在讲*旅游的时候就被批评了，说我们*拿什么跟弥勒比、跟建水比、跟哈尼梯田比。我说可以比的东西多了：阿庐古洞、城子古村等等，阿庐古洞的水流在那里，皮家龙潭的水流在那里，喀斯特地貌特征摆在那里，东山上的风电景观在那里我说的意思是不能放弃，别人可以看不起你，但是你自己不能看不起你自己。要加快阿庐风景区国家5a级景区申报进程，加快黄草洲生态湿地恢复、高原足球训练基地、城子古村、吾者温泉、东方玫瑰谷等项目建设，对接“弥泸经济一体化”和“九石阿普”喀斯特旅游经济带，以体育赛事、疗养度假、休闲农庄、乡村旅游等为载体，加快发展新兴服务业、复合体验型文化旅游，打造高端旅游文化产品。 第二，加快推进新型城镇化步伐。一要抓好重点项目建设。始终坚持以大项目带动大建设、以大建设促进大发展，立足*优势特色，完善招商引资优惠政策，把“十三五”规划编制的重点放在项目谋划上，超前谋划、储备、启动、推进、建成一批重大项目。积极探索运用ppp等融资模式，鼓励多元投资主体参与基础设施建设和产业转型发展。围绕补短板、调结构，持续加大产业发展和民生等重点领域的投资力度，加快推进国家“一带一路”、“滇中城市经济圈”相关重点建设项目，带动全县经济实现跨越式发展。二要强力推进基础设施建设。对外大通道建设滞后，是制约*开放发展、跨越发展的瓶颈。要抓紧做好弥泸高速公路征地拆迁等工作，积极做好石泸高速、县城永宁城子段“三改二”等项目前期工作，对接滇中经济圈对外综合交通运输大通道，破解交通瓶颈制约。持续推进土地整理、农业综合开发等农田水利项目，夯实农田水利基础。通过市场机制，激活民间资本投入基础设施建设，推进路网、电网、水网、信息网等基础建设，更好地服务经济社会跨越发展。三要统筹推进城乡一体化发展。省委、省政府把*定为统筹城乡协调发展试点县，红河州只有*县和金平县，所以我们一定要有所作为。我们建设高原花园城市的基础来自于新型城镇化，还得加大重点项目建设、基础设施建设、统筹城乡发展的力度。现在我们的乡村道路在红河州、在XX省是领先的，今年年底将实现“村村通”。所谓的“村村通”，它的标准是通到行政村，不是自然村。但是*今年实施130公里通村油路项目后，年底就能实现477个自然村全部通水泥路，现在还有8个村子没有通。必须围绕构建滇中经济圈次区域性中心城市目标，以休闲度假城市为建设标准，坚持改善环境与完善功能并重、老城改造与新城建设并举，使城市建设与生态旅游融合发展，着力提升城市品位。树立统筹发展理念，形成土地、生态、环保等“多规合一”体系，促进产业体系与城市体系高效融合，实现产业化与城镇化协调发展。整合项目和资金，抓好美丽乡村建设，加快城乡一体化进程。四要抓好黄草洲生态湿地恢复。黄草洲是我们生态建设的“肺”，又是*各族群众在这个地方生活的生态氧吧。但是我们现在的水体面积就是几百亩，这几百亩都是鱼塘，这个不行，必须要恢复。因为我县是石漠化治理攻坚县。为什么叫石漠化治理，就是说我们这个地方喀斯特地貌特征明显，很容易被石漠化。之所以贫困，除了高寒以外，更多的是我们的森林植被破坏得比较严重，出现了石漠化，所以我们要治理石漠化。石漠化治理除了植被恢复，更重要的是生态湿地恢复，生态湿地不恢复，哪里来的植被恢复，这是最基本的。要有湿地恢复才会有生态恢复。大自然恩赐了我们那么好的水资源，为什么要让它白白的流走。*要建设高原花园城市，要实施跨越发展，引爆点在那里。我在2012年就专门讲过，引爆点就在我们黄草洲片区。为什么是黄草洲片区。为什么不在永宁、不在三塘、不在向阳。第一，没有产生资源的条件；第二，它不是*的政治经济文化中心。这些资源不能移到永宁、三塘、向阳去，要想把它人为的移上去，就算花成倍的人力资本、财富资本，也打造不出这样天生的生态环境出来。我们有这么好的天生的自然生态，为什么不用。为什么不把它当资源。我反复讲为什么要定位为“城市客厅”。因为这个地方有了水资源，就带来了无穷无尽的人。不聚集人，哪里来的新型城镇化。没有人来这个地方，怎么搞城镇化。没有城镇化又怎么谈跨越发展。没有城镇化，新型工业化、农业现代化、信息化都不可能存在。所以，城镇化是聚集人的载体，有了人才有城镇化，有了城镇化才会逐渐聚集人，人的聚集就产生了各种各样的生产要素，一切生产要素都是人带来的。所以，听专家的也好，看书本上的也好，听我们本土干部讲也好，我觉得讲的不是很清楚。一个新型城镇化，专家用了厚厚的、一本一本的书来讲，几万字、十几万字、几十万字，讲这么多干什么。城镇化就是一个非农化的过程，就这么一句话。美国用7%的农业人口不但养活它自己3亿多人，还大量的出口，比如我们国家的大豆基本上都是从美国进口的。7%的农业人口不但养活它自己93%的人口，还养活了世界很多人口，它就是实行了规模化。美国的农村，看不出来是农村。美国土地面积大、人口少，937万平方公里只有3亿人，一个1万人左右的小集镇就是相当优美的小集镇。我们的乡镇有四、五万人还一片一片的荒田。就是因为人不聚集啊。田是一家一块，房子是一家一间，没有集中的村寨。美国的街道都是城镇化的街道，农村像城市一样，城市像农村一样。我们称黄草洲为“城市客厅”，高原花园城市建设的“客厅”。在策划的过程当中，高原花园城市定位为休闲旅游城、新兴产业城、花园健康城，它构建了*高原花园城市建设的载体。当时还专门请专家来给我们策划，但是黄草洲就是动不起来，就有这样那样的说法，我们一开会，一有这样的场合，我都讲这个事，但是真正理解的人有多少。如果讲到这个份上都还不理解，那么你做官根本没有为老百姓，只为你自己。 第三，全面抓好生态环境保护。绿水青山也是政绩。要处理好生态建设与经济发展的关系，不能走先开发后治理的老路，不能以牺牲环境为代价换取短期经济增长。坚持绿色招商，强化环境准入，引进低耗能、低污染、高效益项目，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。强化生态环境保护，积极构建科学合理的生态安全格局。在东部山区，重点抓好石漠化治理、南盘江片区生态保护、综合开发，坚持“生态产业化、产业生态化”路子，促进生态效益和经济效益高度融合，恢复森林植被，保护绿色财富。在中部地区，重点抓好黄草洲生态湿地恢复、城市面山保护，发展绿色产业，严厉查处违法排污、破坏生态环境行为。在西部地区，重点抓好煤矿转型升级、矿山复绿工程，严厉打击私挖乱采行为。强化环境监管执法，营造良好生态环境，促进人与自然和谐，为可持续发展提供重要保障。 第四，全面抓好党的建设。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风。优良的作风是适应经济新常态的不竭动力。没有优良的作风，跨越式发展只能是美好的蓝图。只有强化守纪律、讲规矩，突出责任落实，打造过硬的干部队伍，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，才能使干部队伍步调一致、形成合力，为推动*跨越式发展提供有力保障。一要强化思想教育。要把思想教育和党性锤炼摆在首位，打牢思想理论基础，解决好“总开关”的问题，始终坚守思想道德防线，自觉抵御各种诱惑。要围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，通过中心组学习、培训轮训、专题交流等形式，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党员干部的学习领先推动思想领先，以思想领先促进发展领先。要紧紧围绕习总书记对云南工作提出的新定位、新要求，准确理解把握，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要强化作风建设。要严格执行中央和省州相关规定，推行整改落实“黄卡”提醒、“红卡”警诫管理制度，抓好乡镇干部“住读”等制度落实，大力整治庸懒散等不良风气。要认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育各项要求，开展好“组织一轮集中学习教育、讲授一堂党课、搞好一次专题发言、开展一次典型案例教育、抓实一次自查自纠、召开一次专题民主生活会、破解一批发展难题”等“七个一”活动，抓好“六个严禁”专项整治，着力解决突出问题，下决心查处群众反映强烈的为官不为、不敢担当、不愿负责等问题。要把扎实开展专题教育与做好2015年各项工作有机结合起来，把推进专题教育作为推动全县经济社会跨越发展的动力引擎，汇聚起抓作风、强党建、谋改革、促发展的强大动力。三要强化队伍建设。素质高、敢担当的党员干部既要靠培养，更要靠管理。既要坚持事后惩戒不手软，更要突出事前监督不落后，充分发挥组织、纪律部门的作用，从事中、事后延伸到事前，延伸“管理链”，选好、管好、用好干部。进一步完善干部考核评价激励机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励，以旗帜鲜明的用人导向激励广大干部在跨越发展的实践中真抓实干、建功立业。四要强化基层组织建设。各级各部门要充分发挥职能作用，积极深入各自挂包联村，与乡镇挂包联领导及村组干部一同分析讨论强基惠农“股份合作经济”运作模式，具体研究制定挂包联工作计划及帮扶措施，帮助项目村盘活存量资产，通过联动联建，不断提高服务改革、服务发展、服务群众、服务党员的能力。抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，抓实明白人、带头人培养和星级化管理，提升“双带”能力。落实“基层党员带领群众创业致富贷款”、“创业互助资金”，运用“合作股份”杠杆撬动村级集体经济发展。抓好白水镇扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，促进白水镇扶贫开发与基层党建向深度融合、捆绑发展方向迈进。 第五，着力保障和改善民生。我们一切工作的出发点和落脚点都在民生事业上。一要统筹推进民族团结进步。坚定不移地践行习总书记提出的“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的理念，把宣传政策与教育群众结合起来，认真落实党的民族宗教政策，妥善处置民族宗教关系，统筹推进经济社会发展和民族团结进步事业。二要加快发展社会事业。实施好教育事业振兴金秋计划，努力推进*一中、中枢镇初级中学迁建等重点项目。完善县乡村三级公共卫生服务网络，着力推进公立医院改革、县中医医院迁建，不断提高医疗卫生服务水平。加大美丽家园、保障性住房建设及棚户区改造力度，不断改善城乡居住环境。三要打好扶贫开发攻坚战。坚持区域开发与精准扶贫相结合，聚焦南盘江沿岸综合扶贫开发和白水镇扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，走好产业扶贫路子，培育增收致富产业，对暂时困难的群众，给予技术、资金的扶持，以组织推动、群众积极参与的方式培植产业，加快脱贫致富步伐；对普通群众，通过把资金向新型农业经营主体倾斜，再由新型农业经营主体带动贫困人口提升自我发展能力，实现投资与扶贫的无缝对接。按照新的贫困标准，我们还有5.1万建档立卡贫困人口要“精准扶贫”。所谓“精准扶贫”，我的理解是一定要做产业扶贫。南盘江片区综合扶贫开发就是典型