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改革创新服务大局努力提高组织工作科学化水平讲话稿
改革创新服务大局努力提高组织工作科学化水平讲话稿
同志们：
，在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下，全县各级党组织认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，改革创新，锐意进取，使领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设等各项工作都取得了新的进展，为推进跨越发展、构建和谐县提供了坚强的组织保证和人才支持。
学习实践活动成效明显。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，结合县实际，研究确定了“解放思想，迎接挑战，夯实基础，科学发展，奋力建设富裕和谐XX县区”的主题和“五强化、五推动、五提高”的实践载体。全县上下认真学习讨论，深入调查研究，广泛征求意见，扎实整改落实，干部作风明显转变，基层组织建设得到加强，产业开发步伐加快，工业经济迅速扩张，城乡居民收入大幅提升，基础设施显著改善。我县的学习实践活动为全市现场观摩交流会提供了示范点，在全市第二批第二阶段转段会上作了经验交流，得到了市委的充分肯定。
领导班子和干部队伍建设全面加强。全面推行考察预告、任前公示、试用期制和组织函询等制度，制定出台了《关于进一步加强党外干部培养、选拔和管理工作的意见》，对乡镇领导班子进行了届中考察，并适时对部分乡镇作了调整配备，对39名乡镇站所负责人实行了聘任制，对12个单位的“一把手”进行了经济责任审计。
干部教育培训广泛深入。全县各级党组织以县乡党校和党员活动室为主阵地，通过集中培训、普遍轮训、外出参观、电化教育和党委书记讲党课等形式，全年举办各类培训班104期，培训干部11386人次，选派调训县级领导12名，科级领导12名，村干部3名。建立健全了干部培训档案。县委党校培训大楼工程全部完成并投入使用。
人才工作稳步推进。对选派到我县的2名选调生和28名村官进行了任用，从优秀村干部中考录乡镇公务员1名，为符合条件的40名基层工作大学生发放生活补助20万元。制定下发了《选调生管理办法》，召开了大学生村官座谈会，落实了激励保障措施。
基层组织建设进一步加强。以“推动县科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，扎实开展了村级党组织“升级晋档，科学发展”、“党员中心户”、争创“三个一流”、党建联系互动和“三级联创”活动。通过乡镇自查自验XX县区上的初验，今年有7个村可以晋升为一类村，19个村可以晋升为二类村；全面推行了党员中心户制度；加强了与吴起县的联系互动工作，县内各级党组织之间联系互动活动进一步深化；对30个后进滑坡村进行了集中整建；开通了“12371”党员咨询服务专线；慰问特困党员200人，发放慰问金4万元。完成了农村党员干部现代远程教育县级平台和134个终端接收站点的建设任务，抓好了县乡村远程教育队伍和制度建设。
组织部门自身建设有效提升。扎实开展了“讲党性、重品行、作表率”、“组织部长下基层”和向王彦生、刘刚同志学习活动，实行了组工干部包联党委、帮扶困难党员制度，努力建设模范部门，精心打造过硬队伍。
信息调研、党史、组织史、老干部等方面工作也取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部选拔任用的机制仍需进一步完善，干部日常管理和监督的方法还比较单一；二是人才培养、使用和激励约束机制还不完善；三是部分基层党组织抓党建促发展的意识不强，党建工作与中心工作结合的不够紧密；四是一些领导班子和领导干部创新精神不强，工作作风不够扎实。我们要正视这些问题和不足，在以后的工作中认真研究解决。
全县组织工作的总体要求是。认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照全市组织部长会议XX县区委十五届七次、八次全会的要求，围绕提高推动科学发展、促进社会和谐能力，着力加强领导班子和干部队伍建设；围绕提高专业技能和创业能力，着力抓好各类人才队伍建设；围绕抓好基层、打牢基础，着力加强基层党组织和党员队伍建设，坚持改革创新，服务大局，突出重点，扎实推进，努力提高组织工作科学化水平，为推进跨越发展、构建和谐县提供坚强的组织保证。
一、善始善终抓好学习实践科学发展观活动，努力创建学习型党组织和学习型领导班子
1、切实抓好深入学习实践科学发展观活动。按照中省市安排，我县的学习实践活动将于近期结束。目前，第三批学改革创新服务大局努力提高组织工作科学化水平讲话稿第2页
习实践活动已到了整改落实的最后关头，全县各级党组织要按照“五个贯穿始终”和“五个更加注重”的要求，进一步加大工作力度，采取有效措施，切实解决突出问题，努力完善体制机制。要对整个学习实践活动的整改落实工作进行一次“回头望”，对经过努力近期能够解决的，要集中力量，尽快解决；对需要较长时间才能解决的，要采取多方联动的办法，细化任务，明确措施，列出进度表和责任人，纳入年度目标责任考核，确保所有整改任务逐一落实。要对整个学习实践活动进行全面深入系统总结，切实在总结特点、把握规律上下功夫。把学习实践活动中探索创造的有效做法制度化，把实践证明管用可行的制度规定长效化，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制、政策法规及规章制度，形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。
2、积极创建学习型党组织和学习型领导班子。学习使人进步，学习贵在坚持、贵在自觉。党员领导干部要树立终身学习的理念，带头学习中国特色社会主义理论。进一步完善、落实党委（党组）中心组学习制度、部门单位领导班子集体学习制度、学习研讨交流制度，建立健全学习考核机制，推进学习的制度化和常态化，不断提高领导班子、领导干部的理论水平和思想政治素质。要把理论学习同研究解决本乡镇、本部门单位的突出问题相结合，带着问题学习、围绕工作钻研，努力形成学以致用、用以促学、学用相长的良好风尚。
3、大力推进大规模培训党员干部工作。进一步增强干部教育培训的针对性和实效性，树立“科学发展、按需施教”的培训理念，努力做到经济社会发展需要什么就培训什么，党员干部缺乏什么就培训什么，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长需求，确定培训内容和培训方式。充分发挥县委党校主阵地作用，认真抓好全县科级干部和农村基层干部的学习培训。利用职业中学教学平台，围绕苹果、蔬菜、畜牧等产业，抓好专业技术人员和农村科技致富带头人的培训。利用党员现代远程教育系统抓好农村党员的日常学习教育。把学习培训作为党员干部年度工作考核的重要内容，定计划、定目标、定任务、定措施，探索建立干部教育培训学时学分制，激励党员干部做真学真懂真信真用的表率。年内全县完成百期万人培训任务。在适当时候组织各党委副书记到东部发达地区考察学习，开阔视野，学习经验，提高能力。
二、全面加强领导班子和干部队伍建设，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力
我们要扎实做好领导班子和干部队伍的能力培养，完善管理制度，激发内在动力，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。
1、努力加强领导班子思想政治建设。认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，深入调查掌握全县各级领导班子思想政治建设状况，制定出台《县加强领导班子思想政治建设实施意见》。严格执行各级领导班子民主决策、情况反映和重大决策征求意见等制度，提高领导干部贯彻民主集中制的自觉性。加强对各乡镇、各部门单位民主生活会的指导和监督，提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力。
2、不断完善干部选拔任用制度和机制。推行《中共县县委全委会、常委会讨论任用干部表决办法》，研究制定干部选拔任用酝酿办法、干部选拔任用全程记实办法、干部选拔任用信息公开办法等制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任办法，继续抓好交流、回避、考察预告、任前公示和任职试用期等制度的贯彻落实。加强领导班子的分析研判，着眼于增强领导班子的整体功能，适时对部门单位空缺职位进行补充，合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备。注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关，逐步形成党政机关从基层和生产一线遴选干部的制度。加强后备干部队伍建设，认真落实非党干部，少数民族干部和妇女干部培养选拔计划。
3、加强干部的日常监督和从严管理。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定我县《关于加强和改进干部管理工作的意见》，严格干部日常监督，加大治庸治懒力度。启用“干部谈话通知单”和“函询通知单”，加强对领导班子主要负责人的监督，提高事前防范能力。认真受理申诉投诉，做好接待审理、答复解释工作。抓好党员领导干部述职述廉、报告个人重大事项等制度的贯彻落实和督促检查，严格领导干部因公、因私出国审批。坚持干部监督联席会议制度，加大领导干部任中审计力度，公开审计过程，注重结果反馈，重视结果运用。全面贯彻落实中央“一个意见、三个办法”文件精神，进一步改进和完善领导班子、领导干部综合考核评价办法，推进考核内容、考核方式、考核结果的科学化，健全完善经常性考察，加强干部队伍的日常跟踪管理，建立考核评价与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束高度对接的运作机制。加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，搞好离退休干部经费保障和管理服务工作，积极发挥老年大学和老干部活动中心的作用。探索科级退休干部管理服务新机制。
三、统筹抓好各类人才队伍建设，提高专业技能和创业能力
我们要按照实施人才强县战略的总体部署和要求，切实把人才工作摆在重要位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。
1、加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。认真履行组织部门牵头抓总的职能职责，调整充实县人才工作领导协调小组，完善人才工作机构。建立人才工作联络员队伍，加强人才工作的沟通交流。深入贯彻落实《县实施人才强县战略暂行办法》，抓好政策研究、综合协调和环境优化，建立健全培养、评价、使用、激励人才的政策措施和制度保障，完善市场配置人才的机制，促进人才有序流动。
2、大力提高各类人才的专业技能和创业能力。以省委组织部年度选调大学生和考录公务员为契机，加大高校毕业生特别是紧缺专业人才的引进、培养和使用力度。组织实施“新农村实用人才培训工程”，加大农村人才资源开发，增强创业致富能力。加快人才信息化建设步伐，调查全县各类人才资源的数量、结构、分布情况，建立健全党政、专业技术、企业经营管理和农村优秀实用人才信息库。加强组织部门与优秀人才的联系，组织召开选调生、大学生村官和新录用公务员等新人才群体座谈会。
四、坚持抓好基层、打牢基础，大力推进基层党建工作创新
各级党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会XX县区委十五届七次全会精神，坚持改革创新，扎实抓好基层党组织和党员队伍建设，努力使农村党建工作取得新进展，城市党建工作实现新突破，城乡党的建设形成新格局。
1、进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。升级晋档活动是抓好村级党组织建设的有效载体，也是基层党组织建设的重中之重，全县各级党组织务必引起高度重视。要围绕“五个好”目标，推行“户进位、村晋档、乡创优”做法，扎实开展村级党组织“升级晋档，科学发展”活动。各乡镇要根据县委《实施细则》，层层分解工作任务，修订完善乡镇活动规划，制定年度计划，把今年确定的升级晋档目标层层分解，把工作措施落实到村到户到人，千方百计促进农民增收，推动村级党组织升级晋档。今年年底，全县一二类村要达到70个以上，三四类村要控制在170个以内。进一步加强乡镇党委建设，推进站所整合，深化乡镇机构改革，充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的“龙头”作用。坚持不懈地抓好村级党组织整建工作，下茬解决全县28个后进村存在的突出问题。认真落实“一定三有”要求，加强基层党组织“带头人”队伍建设，开展乡村党组织负责人述职评议活动，组织实施好基层党组织负责人和农村“两委会”成员轮训工作，积极探索解决农村干部激励保障问题。进一步做好选聘高校毕业生到村任职工作，修订《县到村任职高校毕业生管理实施细则》，对大学生村官进行一次全面的考察考核，认真搞好大学生“村官”的管理使用和服务工作。
2、全面加强城市党建工作。组织开展机关党建调研活动，进一步理顺县直机关党组织设置。深化机关争创“三个一流”活动，围绕机关优良作风、优质服务和优异成绩等方面，不断丰富活动内容，强化机关功能，充分发挥机关党组织和党员在推动机关全面建设中的作用。要认真提炼总结“三个一流”活动的做法和经验，年内摄制完成一部质量较高的专题片。进一步推进街道社区党组织建设，全面落实“三有一化”要求，积极创建“党建示范社区”，不断增强社区党组织服务和管理功能。认真研究加强企业党建工作，由工业局党委牵头对企业党组织建设开展一次专项调查，结合实际整合企业党支部，合理安置和转移企业党员组织关系，确保企业党组织正常运转，企业党员离岗不离党。加大非公党建工作力度，积极在符合条件的非公经济组织中建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面。
3、深入开展“推动县科学发展，党员争当创业先锋”活动。按照“推动县科学发展，党员争当创业先锋”活动的《实施意见》，充分发挥各级党组织作用，激发党员创业，带动全民创业，不断增强带动县科学发展的效果。认真组织开展党员中心户活动，通过学习培训、参观交流、表彰宣传等措施，努力把党员中心户建成科学发展示范户。进一步深化“党员承诺制”，不断拓宽承诺主体、承诺事项和承诺方式党组织要督促帮助党员履行承诺，保持党员先进性。进一步落实我县与吴起县的联系互动协议项目，不断拓宽范围，丰富形式，切实加强两县之间的联系互动。县内各级党组织也要探索建立联系互动新机制，积极开展乡镇之间、村组之间以及部门单位与村组之间更加广泛的联系互动工作，逐步构建城乡统筹的基层党建新格局。加强党员管理工作，探索建立党员差别化管理制度，做好党员发展工作，完善全县党员信息库，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员内在动力。认真实施村级党组织活动场所建设工程，高质量、高标准完成年度新建任务。要夯实党建工作责任，分层培养树立典型，今年各基层党委至少培养树立3至5个党建先进典型，充分发挥典型的辐射带动作用。要加大先进典型的宣传力度，扎实开展向刘刚、杨瑞辉学习活动，全县广大党员特别是领导干部要以先进人物为榜样，学先进、找差距，充分发挥在各自岗位上的先锋模范作用。
4、积极推进党内基层民主建设。扎实推进党务公开，建立完善党务公开制度，探索建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。在党代表参与重大决策、民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等方面进行积极探索研究。探索推行农村党支部公推直选制度。学习借鉴“四议两公开”工作法，发展完善党领导下的村级民主自治机制。
五、认真搞好农村党员干部现代远程教育和党史组织史工作
我们要紧紧抓住科技资源教育党员干部，充分发挥党史组织史的资政育人作用，扎实细致地抓好各项工作落实。
1、扎实搞好农村党员干部现代远程教育工作。继续抓紧实施我县一期建设站点遗留工程，完成二期123个站点建设任务，基本实现全县终端接收站点全覆盖。充分依托已开通的农村党员干部现代远程教育系统开展学习教育活动，完善终端站点规章制度，抓好各终端站点的管理使用。完善“四大课堂”，在县电视台开办党建栏目，全年拍摄3—4部反映我县先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹的专题片。年内对各终端站点管理员轮训一遍。
2、坚持不懈地抓好党史组织史工作。深入开展党史宣传教育活动，积极配合搞好外地来我县的党史调研考察工作。对党史正本第一卷所需资料进行搜集、整理。精心编写《县县委工作概况》。积极开展革命遗址普查工作。认真做好《县组织史资料》第四卷（1998-）的修改完善、征求意见和上报送审等工作，年内出版发行。
同志们，做好今年的组织工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委的正确领导下，以昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，改革创新，锐意进取，攻坚克难，狠抓落实，为建设富裕和谐XX县区提供坚强的组织保证。
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