落实党风廉政建设责任制汇报会讲话发言稿.docx

落实党风廉政建设责任制汇报会讲话稿
尊敬的王市长、各位领导、
同志们：
今年以来，xx县纪委在上级纪委xx县委的正确领导下，积极协助县委加强全县党风廉政建设和组织协调反腐败工作，扎实履行党风廉政建设监督责任，聚焦反腐倡廉主业，实现了纪检监察工作和经济社会发展良性互动、相互促进的良好局面。下面，我重点向各位领导汇报七个方面工作。
（一）扎实落实“三转”，聚焦反腐倡廉主业。进一步明确职责权限，突出主业主责，做到到位不越位、牵头不包办、督促不替代，着力提高纪检监察工作水平。一是调整内设机构。按照上级纪委要求，坚持聚焦主业，强化执纪监督力量，对内设机构设置进行了调整，目前机构已经全部设置到位，人员也已经全部到岗。调整后，县纪委监察局机关内设机构、领导职数和人员编制总数保持不变，设12个内设机构（办公室、组织部、纪检监察干部监督室、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、纪检监察一至四室、案件审理室）。二是清理规范议事机构。按照“上级有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留”的原则，今年年初，对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了清理规范，由原来的88个精简至13个。三是转变监督方式。“转方式”要求我们更加科学有效地发挥纪检监察职能作用，把拳头攥得更紧。为了避免“将执法监察等同于执法检查、将效能监察等同于效能建设、将纠风整纪等同于行风管理”，今年8月份，专门出台了《对相关职能部门履职情况进行再监督再检查实施办法（试行）》，明确按照“谁主管、谁负责”原则，实行监督检查工作归口管理，县纪委对部门履行监督检查职责情况进行监督检查，对落实不力和存在违纪违法问题的予以责任追究。四是加强组织领导。建立“县纪委常委党风廉政建设工作联系点制度”和“派驻（出）纪检机构负责人季度述职制度”，要求派驻（出）纪检机构负责人定期向所联系的县纪委常委xx县纪委组织部报告履职情况。每季度召开派驻（出）纪检组长季度述职会议，现场随机抽取6名派驻（出）纪检组长进行述职并现场进行测评，有效督促了派驻（出）纪检机构聚焦主业，正确履行监督责任。
（二）加强监督问责，积极协助县委落实党风廉政建设责任制。通过明确责任、加强监督和强化问责三个重点环节，努力推进“两个责任”的落实，实现反腐倡廉建设与中心工作同部署、同落实。一是明确责任。在年初全县党风廉政建设工作会议上，分别由各乡镇、县直单位党委（党组）书记向县委书记递交《党风廉政建设责任制主体责任承诺书》，各乡镇纪委书记、派驻（出）纪检组长向纪委书记递交《党风廉政建设责任制监督责任承诺书》，明确党风廉政建设的主体责任和监督责任。二是加强监督。在认真执行勤廉公示、诫勉谈话等制度的基础上，创新推行“双约谈、双报告制度，由县纪委书记、组织部长每半年分别约谈乡镇及县直机关主要负责人，形成乡科级领导班子廉洁自律情况、班子结构和运行情况分析报告，并向县委常委会作专题报告，作为政（行）风评议、干部调整任用等重要依据。三是强化问责。对发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位（部门），实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。今年年初，对2013年度因疏于监督管理致使领导班子成员、下属发生严重违纪违法问题，负有主要领导责任的7名领导干部进行了责任追究，其中：调离岗位1人，诫勉谈话2人，公开通报批评4人，并对党风廉政责任制落实不力的裴圩镇、临河镇两乡镇实行“一票否决”，取消了年度评先评优资格。
（三）严明党的纪律，牵头开展“党的纪律建设年”活动。将督促党员干部严守党的纪律作为服务保障经济社会发展的重要切入点，确保党的各项纪律刚性执行。为着力解决在党的纪律建设方面存在的组织涣散、纪律松弛等问题，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，经县委安排，由县纪委在全县牵头组织开展“党的纪律建设年”活动。活动分为学习讨论、对照检查、监督防范和总结提高四个阶段，从今年3月份开始到11月份结束。为保证活动取得实效，县纪委牵头成立12个督查组，下发3期《督查工作要点》，对44个先进典型和30个落后典型进行了公开通报，党员干部纪律意识明显提高。
（四）狠抓作风建设，党员干部队伍更加风清气正。将加强作风建设监督检查作为纪检监察工作的重中之重，努力以优良的党风，促政风，转行风，带民风。一是强化宣传提醒。通过广场字幕、短信平台、网站专栏、电视台滚动字幕等多种方式，广泛宣传中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施意见”等作风建设相关纪律规定。印制党员干部“禁令”口袋书，下发至全体党员干部手中。在重大节庆假日前向全县党员干部发送廉政短信，提醒党员干部严格遵守作风建设和廉洁自律有关规定。二是常态明查暗访。将作风建设明查暗访作为一项常态性工作开展，在《泗阳快报》、“网上泗阳”和泗阳电视台公布监督电话和电子信箱，对违反作风建设规定行为实行有奖举报。今年以来，县纪委专门成立6个督察组，每周安排一组对全县开展常态化明查暗访，党员干部遵守作风建设规定的自觉性显著增强。三是加强责任追究。实行重点案件直查快办、一般案件转办督办制度，严肃查处纠正“四风”等作风建设方面的突出问题。结合党的群众路线教育实践活动，牵头开展了公款大吃大喝、违规公务接待、县乡机关事业单位违规租用车辆、“会所中歪风”整治行动，对一些违规行为进行了及时纠正，对顶风违纪的做到发现一起，查处一起。引入曝光机制，每季度在全县干部大会公开通报一批违反八项规定及不落实的人和事、常态巡察中发现的典型问题和查处的重要违纪违法案件，对党员干部起到了良好的警示、教育作用。今年以来，全县共查处违反作风建设问题81例，下发通报11期，处理94人，其中给予党政纪处分11人。四是建立长效机制。为推动全县作风建设常态化、制度化和规范化，努力从制度、监督、自律三个层面筑牢防线，按照“自觉铸就强大内心、自觉遵守党纪法规、自觉接受各类监督”目标，出台《关于践行“三个自觉”建立作风建设常态化工作机制的意见》，从学习教育、自查自纠、监管惩处三个方面建立8项长效制度，防止出现作风建设“走过场、一阵风”现象。
（五）严肃惩治腐败，充分发挥查办案件治本功效。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。一是认真办理转办信访件。今年9月底以来，xx县纪委共收接中央巡视组四批转办件185件，其中人民来信60件，短信及电话举报125件。目前，前三批批转人民来信60件，重信14件，实际办理46件，已全部办结，其中予以立案15件（17人），已经党政纪处分的4人，诫勉谈话1人。第四批转办的短信及电话举报125件，正在落实之中，在1月31日前将调查核实到位。二是加大案件查办力度。严肃查处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件；严肃查处工程建设、“三重一大”等重点领域、关键岗位的腐败案件；严肃查处商业贿赂案件。2014年1-11月份，全县纪检监察机构共立案查处党员干部违纪违法案件168件，比去年同期增幅达到12%，其中乡科级干部19件，移送司法机关5人，挽回经济损失1500余万元。三是坚持抓早抓小治病救人。对“职级不高、金额不多、事情不大、直接侵害群众切身利益”的小案件，只要是构成违纪，造成一定影响，无论职级多低、金额多少、事情多小，发现一起，处理一起，实现了案件的早查处，防止小问题变成大问题。今年4月，省纪委办公厅以专刊形式介绍了我县抓早抓小工作特色做法及成效。四是发挥查办案件治本功效。对查办的典型案件实行“一案一剖析、一案一通报”，通过对案件的深入剖析，提出建章立制的意见和建议，促进惩治成果更好地向预防成果转化，实现查办案件的治本功能，切实做到查处一起案件，教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作，充分发挥了以查促建、以查促教、以查促防的治本功效。
（六）坚持探索创新，反腐倡廉科学化水平不断提高。工作中，我们不断加强惩治和预防腐败体系建设，加强改革创新，充分发挥工作主动性和创造性。一是创新建立常态巡察工作制度。按照“年初确定对象、按月开展巡察、全方位掌握情况、侧重党风廉政”的总体要求，出台《xx县巡察工作制度（试行）》。从人大办、政协办、县纪委、组织部、财政局、审计局等单位抽选政治素质高、组织观念强的同志担任巡察组成员，对全县机关单位及乡镇开展个体巡察评估，重点对党风廉政建设责任制落实情况、领导班子及成员的廉洁自律情况、作风建设情况、纪律执行情况等进行巡察，发现存在的问题和不足，制定解决方案，限期整改。目前常态巡察工作已形成较为成熟的制度体系，先后对18家单位开展常态巡察工作，其中县直部门9家，乡镇9家，共召开巡察反馈会6次，反馈问题183个，督促相关单位完善各类制度23项。下发通报3期，移交问题线索35个，党政纪立案11件，对党员干部起到了巨大的震慑作用。二是开展“清廉泗阳”创建工作。针对泗阳反腐倡廉建设的特点、薄弱点及关键环节，从建设清廉文化、清廉干部队伍、清廉高效政府、清廉公正司法、清廉诚信社会五个方面开展创建工作。制定清廉泗阳建设考核评估指标体系，探索引入第三方评价机制，确定零点研究咨询集团作为第三方对我县清廉指数进行测评，目前各项工作正有序推进。三是开展“村支部书记勤廉大课堂”活动。通过开展集中警示教育、举办勤廉知识讲座、学习勤廉典型经验等“课堂”活动，打造“县纪委监察局—工作室—乡镇（街道）”三级教育平台，不断提高村（居）干部勤政廉政意识。自去年4月份开班以来，已举办全县面上班次3场，各片区班次14场，各乡镇班次57场，村（居）干部勤政廉政意识显著提高。
（七）强化自身建设，打造过硬纪检监察干部队伍。坚持“三个履职、三个监督”，即坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，做到敢于监督、善于监督、接受监督，努力铸造务实苦干、纪律严明、作风过硬、敢于担当的纪检监察干部“铁军”。一方面，通过加强培训，努力提高纪检监察队伍素质。开展纪检监察干部理论水平和执纪执法能力“双提升”工程，每月两期“纪检监察业务培训班”，要求全体纪检监察干部参加（包括委局机关、工作室、派驻（出）机构、乡镇纪委及各单位监察室纪检监察干部），重点加强对基层纪检监察干部处信接访、调查取证、突破案件、记录组卷等实用业务技能的培训。截至目前，已组织全县216名纪检监察干部集中参加了12期轮训，组织了3场随堂测验，并下发了成绩通报。此外，还积极开展了工作点评、案卷评议、轮岗锻炼等全员岗位练兵活动，选送不同层次纪检监察干部参加上级纪委组织的专题培训，切实增强学习培训的针对性和实效性，纪检监察干部履职能力和水平得到显著提高。另一方面，通过严明纪律，努力转变纪检监察队伍作风。牢固树立“打铁还需自身硬，正人必先正自己”的观念，始终牢记执纪者必先守纪，监督者必先接受监督。通过积极投身“党的群众路线教育实践活动”，全县纪检监察干部理想信念普遍增强，干部作风明显好转，党内生活也更加严格。在纪检监察队伍中进一步严明各项纪律，督促全体纪检监察干部严格遵守中纪委“五严守、五禁止”、市纪委“八严禁”xx县纪委“二十条禁令”等纪律规定，对违反党纪和作风建设相关规定的纪检监察干部，发现一起、通报一起，并严格按照有关程序和规定作出严肃处理，绝不姑息。今年以来，县纪委、监察局领导班子及成员无违反廉洁自律规定的行为。
我们也清醒地认识到，当前全县党风廉政建设和反腐败工作与上级要求、群众期望相比还有一定差距，需要我们在今后的工作中认真加以解决。下一步，我们将以深入贯彻落实党的十八届四中全会和中纪委四次全会精神，按照上级纪委xx县委的部署，坚决落实“三转”要求，着力聚焦工作主业，积极履行监督责任，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。希望各位领导能够多提宝贵意见，多关心指导。
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