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审计局党组书记XX年党风廉政建设工作会议讲话稿
党组书记xx年全州地税系统党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
这次会议是在全州地税工作会议之后，州局党组召开的又一个重要会议，目的就是凝聚共识、明确方向、部署任务，深入推进全州地税系统党风廉政建设和反腐败工作。随后，国政同志代表州局党组作工作报告，这个报告我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、准确把握反腐倡廉建设新形势、新要求
党的十八大以来，习总书记对党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了思想武器和行动指南。我们从中可以深刻认识到，管党治党始终是党风廉政建设的“总趋势”，从严从实始终为抓好各项工作的“关键词”。
（一）充分认清高压反腐大势，切实把握党风廉政建设新要求。近期，中央纪委召开了六次全会，省纪委召开了十二届五次全会，总局、省局也相继召开了党风廉政建设工作会议，会议深刻分析了当前的反腐败斗争形势，并分别提出了新要求，明确了新任务。主要体现在以下几个方面。
一是“两个没有变”、“四个足够自信”。习总书记提出，全面从严治党是我们党立下的“军令状”，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，“两个没有变”的庄严承诺，向全社会传达了全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信的“四个足够自信”的坚定决心。这就要求我们要保持反腐败的高压态势，自觉把思想统一到中央关于当前反腐败斗争形势的分析判断上来。
二是以强力问责倒逼责任落地。全会强调，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问，问责必严。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化日常管理监督，抓早抓小，动辄则咎，以问责倒逼责任落实。要把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。这就要求我们各单位的主要负责人要切实担负起第一责任人的政治责任，各级班子成员要严格落实“一岗双责”，纪检监察部门要履行好监督责任。
三是坚决防止“四风”反弹回潮。全会指出，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。这表明，中央不仅会持之以恒纠正“四风”，还将紧盯“四风”新动向、新形式，创新监督执纪新方式，让各种歪风无所循形。这就要求我们要扭住“四风”不放，把作风建设抓到底，形成风清气正的良好氛围。
（二）正确分析从严治队现状，切实增强推进地税系统党风廉政建设的责任感。多年来，我州各级地税机关坚持从严治队，持续加强党风廉政建设，总体上保持了风清气正的较好局面。过去的一年，全州地税系统坚持以强化纪律、作风建设为主线，压实主体和监督两项责任，强化监督执纪问责，在税务门户网站开通了“党风廉政建设宣传网站”和“廉政大讲堂”，扎实推进落实中央八项规定、惩防腐败体系建设、加强党风廉政教育三大抓手，各项工作取得了良好的成效，并得到省局的肯定。为圆满完成各项工作任务，确保干部队伍平安和谐，取得绩效考评和文明创建好成绩提供了强有力的纪律保障。全系统广大干部职工，尤其是从事纪检监察工作的同志们做了大量的工作。借此机会，我代表州局党组向同志们表示衷心的感谢。应该说，我们这支队伍是一支讲正气、敢拼搏、能奉献的队伍，多数同志都是恪尽职守、勤廉敬业、积极向上，这几年我们表彰的“岗位知识专业能手”、“xx地税系统税收工作模范”就是典型代表。同时，也要清醒看到，干部队伍还存在不足。有的领导对主体责任认识不清，对分管业务的廉政风险防控、分管范围内党员干部的教育管理监督存在不足。有的县局（分局）领导作为第一责任人，不愿监督、不敢监督、不善监督的现象仍然存在。个别干部存在违反廉洁自律规定、损害纳税人利益等问题。在这样的高压反腐大势下，决不可逆流而行、顶风而上，全系统上下要切实把思想和行动统一到中央精神上来，筑牢拒腐防变堤坝，保持清正廉洁本色。要坚决贯彻总局、省局的各项部署，进一步增强做好党风廉政建设的责任感，推动地税系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（三）认真学习贯彻会议精神，切实将认识和行动统一到中央、总局和省局推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。中央纪委六次全会上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深入分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点任务，深刻回答了推进全面从严治党、强化党内监督的一系列重大问题，充分体现了坚强的党性原则和坚定的责任担当。国家税务总局党组书记、局长王军同志在全国税务系统党风廉政建设工作会议上明确提出了税务系统落实全面从严治党的新要求。省局党组书记、局长赵念农同志在全省地税系统党风廉政建设工作会议上从抓纪律、抓作风、抓基层、抓监督、抓惩治问责五个方面入手，对进一步做好全省地税系统党风廉政建设工作提出了要求。全州各级地税机关要把学习贯彻习近平总书记、王军局长、赵念农局长等领导同志的一系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，切实把思想和行动统一到中央战略决策上来，统一到省委、总局、省局的部署安排上来。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、责任意识、看齐意识，自觉地、经常地、全面具体地向党中央、省委、总局、省局看齐，要切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，要切实把全面从严治党的要求落实到地税改革发展的全过程和各领域。
二、深入推进全州地税系统党风廉政建设各项重点工作
（一）担好主体责任。主体责任是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。作为落实主体责任的第一责任人，一是要主动担责不放手。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作，科学构建党组、班子成员和科室负责人责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。二是要转变作风不懈怠。从纠正“四风”，贯彻八项规定、省局21条措施入手，坚持长期不懈抓好作风建设。三是支持纪检监察工作不含糊。当好纪检监察工作后盾，为纪检监察工作撑腰壮胆，不让任何违纪行为有侥幸的空间。四是带头守纪不动摇。从我做起，从班子成员做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受纪检监督。
（二）担好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行党组主体责任、纪检监督责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实主体责任。一是明确班子成员责任。党组班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同落实、一同考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早。二是明确科室负责人责任。科室负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好本科室一班人，严格廉洁自律。三是县局（分局）也要落实好“两个责任”和“一岗双责”，班子成员尤其是“一把手”要担好主体责任。
（三）把纪律建设摆在更加突出位置。我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，决定了党规党纪必然要严于国家法律。如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。许多反面案例警示我们，纪律有了裂纹，行为就会出现管涌，最终导致溃坝。加强纪律建设，要严格执纪、抓早抓小，强化党纪党规意识。一要坚定正确的政治方向。广大地税干部职工特别是领导干部要善于从政治上看问题，增强政治警觉性和政治鉴别力，站稳立场、把准方向，要更加自觉主动地向中央、省委、省局看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向中央、省委、省局重大决策部署看齐，做到始终忠诚于党，始终牢记政治责任，始终与党中央、省委、省局党组保持高度一致。决不能在讲纪律、守规矩上“任性”，决不能搞乱评妄议、变通走样、传谣信谣。二要坚决维护《党章》权威。《党章》是党内根本大法，是全党必须遵循的总规矩，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是党章规定的具体化，《准则》是正面倡导、是行动的高标准，《条例》是管党治党的尺子和党员的行为底线，要通过两部党内法规的贯彻实施，教育广大党员干部树立高尚道德情操，自觉尊崇《党章》。要坚持纪严于法、纪在法前，绝不允许突破纪律底线。三要抓住领导干部这个“关键少数”。地税各级领导干部都是本单位本部门的领头羊、带头人，在群众心中分量很重，一言一行、一举一动都备受关注。守纪律、讲规矩，首先要从领导干部自身做起，要立身正、讲原则、守纪律，要通过自身的表率作用，去影响下属影响干部职工，这样才能形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。
（四）把作风建设抓到底。落实八项规定精神，纠正“四风”，是一场持续战、拉锯战，稍有松懈就会反弹回潮，必须严防死守。密切注意“四风”新动向新表现，拿着放大镜去找，对隐形变异的“四风”问题从重处理，不断提高正风惩腐的精准性、实效性。严格执行省委21条措施和省局18条措施，强化对执行中央八项规定精神督查，对违反“四风”问题线索，要深挖细查、绝不放过，对顶风违纪行为点名道姓曝光。一个时期以来，我州地税系统持续反“四风”、改作风、严纪律、明规矩，不断取得新成效，但我们绝不能掉以轻心，更不能麻痹大意，必须始终保持清醒头脑、保持战略定力，以更严的要求、更实的举措，狠抓“四风”问题整治工作。我们看到，在全面从严治党新常态下，“四风”问题有改头换面的趋势，“为官不为”就是其中的一种表现。机关效能低下、办事效率不高、节奏不快，一些人本着“宁肯不干事、也要不出事”的心理，精神状态萎靡，工作热情减弱，进取意识淡化。当前，税务部门深化改革、促进发展任务十分繁重，容不得任何推诿拖延、敷衍塞责等不良习气，整治“为官不为”显得十分必要。要抓住自查互查、整改落实、督办通报、追究问责、建章立制等关键环节，坚决制止和纠正党员干部存在的“慵、懒、散、慢、躲”等不良习气，强化为官须有为、不为须问责的意识，努力在全系统形成敢于担当、主动作为、奋发进取、廉洁执法的良好风尚。要大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬善抑恶、扬美抑丑，推动全州地税系统作风持续好转。
（五）突出基层领导班子建设这个关键点。地税系统的基层组织担负着“收好税、带好队"的重要使命和职责，坚持以“三基”建设为切入点，进一步加强基层领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、廉政建设，切实落实好党风廉政建设的“两个责任”，强化对领导干部的监督制约，要成为今后的工作重点。各级“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”。州局党组将进一步从制度层面加强对“一把手”的监督，切实把权力套上“紧箍咒”，确保权力行使不偏向、不越轨。通过信访、内审、舆情、干部考察、年度考核、调研等途径，及时了解基层“一把手”日常的思想、工作和生活状况，注意干部职工对“一把手”情况的反映，听取下级领导班子成员对“一把手”的意见，及时提醒和提出要求，该批评的批评，该处理的处理。我们各级领导干部特别是“一把手”要有自觉接受监督的坦荡胸怀，要有有则改之、无则加勉的思想认识。
（六）把监督检查抓出成效。纪检监察部门是专门的监督机构，监督任务重、责任大。党组要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作，选优配强纪检监察干部。纪检监察部门和纪检工作人员要在落实全面从严治党要求中进一步找准定位，聚焦主责主业，敢于担当，秉公执纪，坚持原则，真正把监督问责执纪的责任扛起来。我们要进一步整合好监督力量，运用好监督手段，减少监督的空白地带。这里我要特别强调一下，县局的纪检监察部门要切实抓好监督与再监督、检查与再检查，在人手少的情况下，要思考如何共同做好日常监督、日常检查工作，做到有问题早发现、早应对、早处理，切实把问题消除在萌芽状态。充分运用金税三期及相关内控软件的数据监控功能，对重点环节、重大风险、疑点数据深入分析、认真核查，切实发挥好信息化手段在强化预防监管上的作用。
（七）严格贯彻民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则，是强化党内监督的核心。要始终落实好“三重一大”报告制度，要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。要坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，切实把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间，不断提高决策的科学化、民主化水平。依法依规是前提，集体决策是必备程序，要坚决防止和杜绝以集体决策的方式研究不合法、不合规的事项。“一把手”既要充分发扬民主，调动各方面积极性，坚决不搞一言堂、个人说了算，又要实行正确集中不断提高决策力、执行力。班子成员要自觉处理好个人与集体的关系，既要对分管工作尽职尽责，又要积极参与党组决策，不能只管自己的“一亩三分地”。要进一步完善党内政治生活制度，认真开好民主生活会，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。
（八）切实解决基层和群众身边的不正之风和腐败问题。一要坚持抓早抓小，强化基层建设。今年，中央提出从严整顿基层，着力查蝇贪、治小权，把从严治党倡导到“神经末梢”。地税系统税收执法权主要集中在基层，加强基层廉政建设，要在监督管理上纠正“软”、务求“硬”。要加强规范性文件的合法性审查，推行税收执法权力清单，深化“阳光审批”工作，从制度和程序上规范税收执法行为，保证权力正确行使。要充分用好督办、问责和绩效这三项有力武器，开展对税收执法权执行情况的专项检查，并纳入绩效考核，要通过考核倒逼执行不到位的干部坐不住、有风险。要深入治理基层税务部门不作为、慢作为、乱作为及执法不严、违法乱纪等问题。各单位要认真履行好责任，把基层党风廉政建设切实抓起来，抓出成效。二要切实解决不正之风。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。基层税务部门处于税收执法第一线，如果作风不正，人民群众感受会更直接，影响也更恶劣。各县局党组落实主体责任，就要把主体责任向“神经末梢”传导，坚决纠正基层“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿卡、要”等不正之风，坚决查处基层贪腐行为，维护群众切身利益。要进一步强化税收执法督察，扩大督查覆盖面。结合实施“便民办税春风行动”、国地税合作规范、深化征管体制改革和实施“互联网＋地税”行动等方面给税收执法管理服务带来的新变化，加强政风行风建设，努力提升窗口形象，给广大纳税人提供优质高效规范的服务。
三、全力营造风清气正环境
（一）严明政治纪律，做政治上的清醒人、明白人。党的政治纪律和政治规矩，是以习近平同志为总书记的党中央进一步从严治党和深化反腐倡廉工作提出的新的更高要求。系统各级党员领导干部要把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，打牢理想信念之基，补足精神之“钙”要把对党忠诚放在重要位置，始终与党同心同德，做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。要加强党性修养，不断增强纪律意识和规矩意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，真正做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
（二）以严的标准和要求执行好《准则》《条例》。新法规立起了道德高线，纪律红线，法律底线，对全体党员及党员领导干部提出了更高的要求。系统各级党组织要以更高的标准、更严的要求、更实的措施，组织全体党员学习贯彻《准则》和《条例》，把学习贯彻两部党内法规同学习贯彻党章结合起来，同学习贯彻习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述精神结合起来，同实践“三严三实”结合起来，把与将要在全体党员中开展的“两学一做”结合起来，真正做到内化于心、外化于行。以《准则》为标准，努力看齐、模范践行，以《条例》为底线，不逾越、不触碰，做守纪律、讲规矩的标杆。
（三）敢于担当，促进工作落实。各级党组织要积极破解工作中的难题，创新工作机制，强化制度授权，探索方法途径，打出一套管权限权“组合拳”。要及时拟定本单位贯彻落实的工作分解方案和督促检查方案，在深化、细化的同时做好实化，坚持抽象的往具体抓，软功硬做，虚功实做。要从实际出发，从群众期待入手，创造性地开展工作，真正把工作落实到最基层，做到群众心坎上。各级领导要经常盘点一下，看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够，一级抓一级，层层抓落实，力求取得最好的效果。要严格把好工作落实质量这个关口，处理好提高效率和确保质量的关系，对工作中的问题，产生的原因，解决的对策要有相应办法，严禁假大空，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。开会动员千遍，不如问责一次。要进一步强化对“两个责任”落实情况的监督检查，用最严厉的问责解决落实党风廉政建设主体责任失之于宽、松、软的问题，实现党风廉政建设主体责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变，形成“失责必问责”的新局面。
（四）切实担负起明责尽责问责的使命和责任。要深刻理解和准确把握地税系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务，把思想认识统一到党中央对正风反腐的部署要求上，转变把党风廉政建设当作“单项任务”的定势思维，坚决摒弃以往抓组织收入“硬”、抓党的建设特别是抓党风廉政建设“软”的错误倾向，以更加强烈的责任意识、担当意识，把落实党风廉政建设放在地税工作大局中谋篇布局。要牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的意识，扎扎实实把主体责任扛在肩上，勤勤恳恳把主体责任抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。龙头怎么摆，龙身怎么甩，落实党风廉政建设主体首当其冲是各级主要负责人，关键是要立起硬杠杠、拿起指挥棒，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。班子成员要对管辖范围内党风廉政建设负责，做到对自身行为负责、对所领导范围内的纪律作风状况负责、对发生的问题负责。要担当好教育管理干部之责，既要选对用好干部，更要教育管理好干部，通过加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，督促领导干部按本色做人、按角色办事，让干部时刻感受到身边有把戒尺，脑中有盏“红绿灯”。要担当好检查考核之责，用强有力的监督检查，把责任落实到每一个环节每一个岗位。严格实行党风廉政“一票否决制”，对廉政不过关的干部坚决不用，坚决防止带病提拔。要担当好对权力的监督制约之责，紧紧扭住腐败易发多发的领域和环节，健全完善制约有效的权力监督制度体系，着力推行权力清单、负面清单、责任清单制度，为权力的规范运行架起“高压线”。要担当好表率示范之责，带头严于律己，自觉践行“三严三实”要求，严格遵守廉洁自律各项规定，坚决不越“雷池”、不踩“红线”，以身作则、以上率下，大力营造风清气正的政治生态。
同志们，做好xx年的党风廉政建设和反腐败工作，对于确保实现“十三五”税收工作良好开局意义重大。我们一定要以更大的决心和更严、更实的态度，真正把党风廉政建设和反腐败工作抓深、抓细、抓实，有力地推动全州地税系统党风廉政建设工作和反腐败工作实现新突破，为夺取税收现代化决胜阶段的胜利提供坚强保障。
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