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做好人大教科文卫工作领导讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全省人大教科文卫工作座谈会。会议的主题是，学习、贯彻十七届五中全会精神，回顾、总结去年工作，展望、谋划明年工作。会议的召开，必将对大家进一步统一思想，提高认识，明确目标，切实做好明年及“十二五”期间的各项工作具有重要的指导意义。希望大家高度重视，集中精力开好会议。
2010年是总结“十一五”、谋划“十二五”，承前启后的关键一年，也是全省各级人大教科文卫委围绕中心、服务大局，各项工作整体推进，取得良好成绩的丰收之年。一年来，省人大教科文卫委员会在省人大及其常委会的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，依法积极履职，主要是，围绕协助常委会有效开展监督工作，承担了听取省政府对科技创新“六个一工程和职业病防治法贯彻实施情况两个专项工作报告的有关工作；围绕完善中国特色社会主义法律体系，认真做好教科文卫领域24件地方性法规的清理工作，以及实施国家通用语言文字法办法和防震减灾条例两个法规草案的初审工作；围绕继续推进民生工程实施，积极开展了文化惠民、人口与计生、全民健身方面的专题调研和视察；围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，开展了中等职业教育、档案方面的执法调研，分别举办了教育和卫生两次鄱阳湖高峰论坛。这些工作，对推进全省教科文卫事业建设，服务全省经济社会发展发挥了积极作用。可以说，省人大教科文卫委收官之年的工作，思路有创新，方法有改进，创出了成效，唱响了品牌，为步入“十二五”新的历程打下了扎实的基础。有关具体工作，严平主任委员在下午的会议总结中还会作全面阐述。下面，我就学习贯彻十七届五中全会精神，做好新时期人大教科文卫工作谈两点意见。
一、认真学习领会五中全会和省委全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，确定了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要指导性文件。省委及时召开全委会，根据十七届五中全会精神，从江西实际出发，对当前及今后的经济社会发展工作作出了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会全会精神实质，使学习贯彻全会精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程。要准确把握十七届五中全会提出的对社会领域全面改革的要求，以及在教育、科技、文化、卫生、人口等方面提出的“十二五”时期的发展任务和目标。要深刻认识到，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高的要求，做好新时期的人大教科文卫工作，对于推动科学发展、加快转变经济发展方式，对于发展社会事业、保障和改善民生、全面建设小康社会都具有十分重要的意义，从而切实增强工作的责任感和使命感，以饱满的工作热情，为推动省委重大决策部署和“十二五”各项任务目标的贯彻落实作出积极贡献。
必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是加快转变经济发展方式的重要支撑。加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路，是“十二五”期间全面建设小康社会的必然选择。五中全会明确提出，科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，强调要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。历史经验表明，大危机往往引发大调整、大变革、大突破。国际金融危机催生新的科技革命，同时也表现在教育及其他社会事业的发展上。谁能够抓住历史机遇、顺应时代潮流，谁就有可能实现跨越式发展。“十二五”时期，也是我省深入实施鄱阳湖生态经济区规划，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要战略机遇期，迫切需要大力发展教育和科技事业，为经济社会发展提供人才、智力支持和科技的支撑；迫切需要加大文化领域体制机制改革力度，使文化、广播电影电视、新闻出版、体育等产业成为新的重要经济增长点；迫切需要在民生改善中不断改善消费结构，为促进发展方式转变注入持久活力。在这样的关键时期，做好人大教科文卫工作，推动全省教科文卫事业为加快经济发展方式转变提供有力的支撑和保障，意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。

必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是促进社会事业发展的重要内容。发展社会事业，既有利于改善民生，又有利于发展经济。随着经济的发展和改革的不断深入，社会事业的“短板”现象日益凸显，如不抓紧补上，就会拖经济发展的后腿。五中全会的一个突出亮点，就是高度重视社会事业体制改革和社会事业领域对外开放。这是社会事业发展从理念到实践的重要变革，意义重大而深远。教科文卫事业是社会事业的重要组成部分。人大教科文卫部门对口联系教育、科技、文化、卫生、人口、体育、广电、出版、地震、档案、食品药品等部门，涉及社会发展领域的主要方面。做好人大教科文卫工作，促进教科文卫事业的发展，这是社会事业发展的主要方面和重要内容，是发展社会事业题中应有之义。看到了这一点，我们才能更加主动地以改善民生为着力点，以发展社会事业为目标内容，使人大教科文卫工作自觉融入到经济社会发展全局中去。
还必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是保障和改善民生的重要途径。五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民。省委全会也提出，要坚持以人为本、执政为民，始终把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。可见，发展经济的根本目的在于改善人民的生活，增进人民的福祉。民生问题，不仅涉及人们的衣、食、住、行诸方面的需求，还涉及到人们对教育、医疗、文化等方面的需求。教科文卫事业与人们的这些需求息息相关，做好人大教科文卫工作是满足这些现实需求，实现民生目标的重要途径。人大教科文卫部门通过依法积极履职，督促政府加大对教科文卫领域的公共财政投入，推动中央和省委、省政府确定的保障和改善民生的一系列政策措施落到实处，从而解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，促进五中全会改善民生的目标要求在教科文卫领域得到实现。
二、深入贯彻落实五中全会和省委全会精神，切实做好人大教科文卫各项工作
2011年是“十二五”的开局之年。人大教科文卫委要以十七届五中全会和省委全会精神为指导，突出主题和主线，紧密联系实际，切实将会议精神贯彻落实到各项本职工作中去，努力开创人大教科文卫工作新局面，为全省实现“十二五”开门红作出有益贡献。要注意在四个方面下功夫。
一要在转变工作思路上下功夫。五中全会围绕加快经济发展方式转变这一主线，突出强调了科技创新的重要支撑作用，强调提高教育现代化水平的基础性作用、九年义务教育和高中教育均衡发展，强调大力发展文化事业、推动文化产业成为支柱性产业是加快转变的重要抓手，强调要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。省委常委扩大会重申，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，要在发展中促转变，在转变中谋发展。全省人大教科文卫工作部门要按照全会精神和时代发展的要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式作文章，紧扣五中全会关于教科文卫事业发展的目标要求积极履职，使各项工作更加主动地适应加快转变经济发展方式的要求，更加紧密地与加快转变经济发展方式相结合，更加卓有成效地为加快转变经济发展方式服务，努力走出一条推动经济与社会协调发展、实现经济效益与社会效益相统一、增强经济社会全面发展能力的新路子。当前，要按照省委统一部署和要求，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设、推进我省战略性新兴产业发展、加快民生改善和城乡一体化进程等方面开展工作，切实推进加快发展。按照这一思路，省人大教科文卫委今年继续安排了文化惠民和人口与计生两次论坛，同时开展百家文化单位发展情况专题调研，深入了解我省文化发展改革中的深层次问题，为推动文化事业和产业发展、加快经济发展方式转变出谋划策。
二要在依法履行职责上下功夫。围绕五中全会提出的新要求，进一步明确社会主义民主政治建设及人大教科文卫工作的奋斗目标和主要任务，找准工作的切入点、着力点，抓住机遇，顺势而为。要努力为巩固和完善中国特色社会法律体系服务，坚持在提高立法质量上下功夫，坚持以人为本，充分反映人们的合理诉求；要通过法定程序把五中全会关于教育、科技、文化、卫生等方面发展改革的要求上升为法律规范，为推动经济社会全面发展提供良好的法制支撑和保障。要情系百姓生活、关注社会热点，继续在提高监督实效上下功夫，综合运用多种职能方式，有针对性地开展监督工作，着力推动解决好群众反映强烈、意见集中的上学、就医、食品药品安全等问题。要切实按照五中全会关于增加政府支出用于改善民生和社会事业比重的要求，省委全会关于根据财力条件每年集中力量解决一两个突出问题的要求，推动政府公共财政加大对民生工程和社会事业投入的力度，为新时期教科文卫事业快速发展提供强有力的财政支撑。要按照省委全会关于进行系统研究、抓住重点的要求，加大调研工作力度，在推动科学发展、加快转变经济发展方式方面提出有见地的意见建议，为省委决策服务。省人大教科文卫委今年围绕教育工作安排了多项调研活动，即开展修订义务教育法实施办法的立法调研、民办教育促进法贯彻落实情况的执法调研，以及我省研究生教育工作情况的专题调研
三要在加强自身建设上下功夫。加强自身建设，是当前人大工作适应新形势新任务的客观要求，是推动教科文卫事业在“十二五”时期快速发展的重要保证。要把学习贯彻五中全会精神与深入贯彻落实科学发展观相结合，与机关创先争优活动相结合，联系工作实际，深入查找不适应不符合科学发展要求的突出问题，努力破解影响和制约科学发展的难题；要与提高履职能力、增强工作实效相结合，加强学习，熟悉政策，了解实情，努力发现和掌握教科文卫事业发展规律，查找问题的症结，使提出的的意见建议更具针对性，符合实际；要与省委全会关于加强和改进新形势下群众工作的要求相结合，牢固树立群众观点，不断转变干部作风，提高服务水平。
四要在增强工作连续性上下功夫。在人大工作中，为了取得实效，推动问题得到解决，很多工作需要跨年度或者多年连续开展。2011年是承接“十一五”、启动“十二五”的关键之年，又是市、县换届之年，任务繁重复杂，人员变化大。我们在年度工作安排中要充分考虑工作的延续性和深入性，既要照应跨年度工作项目，统筹安排，确保既有的工作有序推进，不因人事变动而使工作停滞；又要坚持以五中全会精神为指导，精心谋划部署明年乃至整个“十二五”期间的工作，推动工作持续深入开展。根据这几年市、县提出的意见建议，省人大教科文卫委经过认真思考，拟在2011年启动开展“食品药品安全赣鄱行”系列活动，主要是围绕食品安全法和药品管理法的贯彻实施，每年选择不同的主题，为经后几年持续深入开展相关监督活动打造一个上下联动的平台，希望得到大家的支持配合。
这里还牵涉到一个上下联动开展工作的问题。从这几年的工作实践看，特别是在监督工作方面，省和各设区市人大教科文卫委逐步做到，在年度主要工作安排上上下呼应，在具体工作部署上协调一致，在工作成果上实现有机共享。这里面得益于各设区市人大教科文卫委主动加强与省里的联系、沟通，根据省人大教科文卫委的工作内容，结合本地实际及时作出相应的安排。我感到，这种工作方法在合理配置工作资源方面效果比较好，值得肯定，希望大家继续坚持并不断总结完善。同时借这个机会，向各市、县、区人大对省人大及教科文卫委工作的积极配合和有力支持表示衷心感谢，对大家认真负责的工作态度及对教科文卫事业的执着和奉献表示崇高敬意。
同志们，推动全省教科文卫事业不断向前发展是我们的根本任务。要确保实现“十二五”期间加快经济发展方式转变、发展社会事业、保障和改善民生的目标，需要全省人大教科文卫工作者的不懈共同努力。我相信，在中央和省委全会精神的指引下，在大家齐心协力共同努力下，全省人大教科文卫工作一定能够取得新的更大的成绩，为经济社会全面发展作出应有的贡献。
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