副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上讲话发言稿.docx

副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话稿 根据会议安排，我就抓好全县国土房管工作讲如下意见。 2013年，通过国土房管及相关部门的共同努力，全县国土房管工作取得了明显成效。一是征地拆迁快速推进。先后成立了土地征收中心、土地储备中心、国有土地上房屋征收管理中心3个征地拆迁工作机构，理顺了征地拆迁机制。坚持以项目带拆迁，相应出台了一系列征地拆迁安置补偿的规范性管理文件 ，调整了政策，统一了标准，以司法强拆和行政拆违助推了全县征地拆迁工作。全年完成征拆项目22宗，拆迁房屋649户、建筑面积8.7万平方米，征收集体土地3088亩。实施了柏树坪片区、东安大道南部片区城中村、丝二厂、“千禧花园”等4个危旧房改造项目拆迁工作。（其中，东安大道城中村改造项目应拆迁516户，在不到3个月的时间里，拆除436户，完成85%，创造了旧城改造拆迁速度的新纪录。）二是耕地保护显著加强。扎实推进农村土地整治，总投资1.13亿元，全年补充耕地7500亩，建成高标准基本农田7万亩。实施宅基地复垦2000亩，为全县农村退出宅基地群众争取补助资金2.8亿元。全县实有耕地145.59万亩、基本农田102万亩，均超额完成市政府下达的保护任务。严肃查处和整改违法违规用地行为，全县违法占用耕地比例降低为0.73%，顺利通过了国土资源部2012年度的卫片执法检查验收。三是土地出让有序推进。全年出让土地54宗、3402亩（含工业用地），合同价款18.75亿元。土地出让既为财政增收作出了积极贡献，又确保了一大批工业企业、城市建设等重点项目的用地需要。积极开展土地规划清理和中期评估，形成了初步成果。四是服务民生取得实效。红层找水打井2030口，解决了近1万户分散农户的饮水困难问题。建设廉租住房1833套，发放补贴资金366.5万元。全面完成个人地房籍信息系统建设，并纳入全市统一上线运行，网上办理各类房地产权属登记2.9万余件。办理商品房预售登记备案8322宗、面积79.42万平方米，交易金额突破30亿元，商品房成交均价每平方米约为3900元。强化地灾防治，成功承办XX市突发性地质灾害应急救援综合演练，被国土资源部列为范本在全国推广。 在肯定成绩的同时，应该清醒认识当前面临的困难和问题：一是征地拆迁任务重、难度大。今年的征地拆迁项目宗地较多，涉及近1万余亩、1100户；尤其是金福岛、a1地块和旧城改造项目的情况更为复杂，要按进度完成拆迁，矛盾突出，压力巨大。二是耕地保护意识还需加强。一些镇街、尤其是村社干部法律意识淡薄，随意批准占用耕地，违法用地、违法建设、甚至违法占用基本农田的现象较为普遍，严重影响了我县的形象。三是国土利用比较粗放。当前两规修编尚未完成，用地指标几近枯竭，但闲置土地依然存在，节约用地、集约利用和深化国土资源管理的机制尚未健全。四是执法监督力度不够。巡查不到位、查处不得力、违法建设拆除难、处置机制不完善等问题还没有得到彻底解决。针对这些困难和问题，我们更要发奋努力、克难攻坚、负重前行。今年，重点抓好以下几项工作： 一、激活机制，按进度要求推进征地拆迁安置。一要统一思想，形成合力。土地是项目建设和城市发展的坚实基础和重要保障。在全县征地拆迁安置专题会上，辛书记、蹇县长已经对今年的征地拆迁安置工作进行了安排部署，要求将征地拆迁安置目标任务纳入群众路线教育实践活动，进行督查督办，限期完成。有关部门和相关镇街务必高度重视，要继续坚持以项目带拆迁，以县委、县政府分管联系领导牵头，人大、政协和其他领导协助配合，组成若干征拆项目组，全力推进拆迁安置工作，这是我县最大的组织资源优势，要尽快形成“国土牵头、业主负责、镇街实施、村社参与”的工作机制，各施其职、各负其责，合力攻坚，确保征地拆迁工作快速推进，按期完成。特别是“1138”重点项目和旧城改造项目，要想尽千方百计按期完成拆迁安置任务。二要统一标准，严格执行。相关镇街要深入宣传，广泛动员，切实做好群众动员工作，积极争取拆迁对象的理解和支持。要按照新政策严格执行新标准，该补偿兑现的一分不少，不该兑现的一分不多，严禁个人随意乱表态。涉及特殊个案问题，项目拆迁组要把握好政策，及时会商，认真研究，妥善解决，涉及面上重大问题的要报经县征拆安置领导小组研究决定。三要规范程序，依法拆迁。要按照有关法律法规，依法依规搞好征地拆迁安置补偿。强力推进行政拆违和司法强拆，以行政拆违促拆迁，以司法强拆促拆迁，特别是要在征地之初，国土房管局就要在法院的指导下，做好司法强拆的准备工作，做到“强拆一户，带动一片”，对那些违法乱纪、恶意阻扰煽动滋事的，有权机关要依法严厉打击。四要落实资金，强化保障。要千方百计筹集征地拆迁资金，融资资金和土地出让收益必须优先保障征地报件和拆迁安置的需要，财政部门要发挥统筹调度的职责，切实保障资金需求。同时，要坚决克服过去“重拆迁、轻安置”的思想，加 快安置房建设进度，促进安置与拆迁同步推进。拆迁工作经费要按照原标准、原渠道不变，财政部门要加强指导管理，本着总额控制、灵活处理的原则，最大限度地调动村社一线拆迁工作人员的积极性和主动性，及时做好重点拆迁对象的思想疏导工作。 二、强化执法，严防死守耕地红线。一是切实保护耕地。始终守住基本农田这条红线，建立健全耕地保护共同责任 机制，继续加大农村土地整治力度。今年务必完成农村建设用地复垦1000亩，实施土地整治6万亩，新增耕地4600亩，建成高标准基本农田12万亩。二是加强用地管理。严格执行土地用途管制制度，今年要在去年县政府规范农村建设用地管理办法的基础上，研究制定设施农用地、临时用地的管理办法，明确部门职责，落实镇、村两级监管主体责任，规范用地审批程序。要坚持管好用好土地，节约集约用地，不得未批先建，严禁占用基本农田，严禁违法违规用地搞建设。特别是农民新村建房、设施农用地、临时用地占用集体土地的，要在优先解决用地合法性的前提下，严格按照规定程序申报审批，未经国土房管部门许可，一律不得擅自开工建设。国土房管部门要做到守土有责，切实解放思想，主动作为，靠前服务。要发挥土地执法监察的职责，严禁镇街政府和村社干部擅自表态或签订土地使用协议。发现一起，查处一起，绝不手软。三是加大查处力度。各级各部门，尤其是镇街、村社，要增强法制观念，树立法纪意识，切实履职尽责，强化对镇、村两级违规行为的责任追究，确保设施农用地、工矿临时用地、农民自主建房用地的合法性。国土房管部门和镇街都要切实做好迎接2013年度土地卫片执法检查的准备工作，坚决防止违法用地势头上升。四是做好土地中期评估。今年要全力落实土地中期评估成果，与规划修编高度融合和运用，为扩大我县土地利用空间作贡献。 三、有序出让，努力完成土地出让任务。一要明确目标任务。全县财政对土地的依赖程度高达70%以上，实现土地收入目标非常重要。今年的目标是：计划完成征收土地3000亩、争取完成4000亩，全年土地收入力争实现20亿元以上。二要加快出让进度。按序时进度推进成熟地块的招拍挂，多宣传，广招商，着力引进有实力的大型房地产企业，积极参与我县土地竞拍，形成竞买竞拍氛围，确保土地收益最大化。国土房管部门要会同建委、规划等部门，抓紧筹备我县土地出让推介会，争取在3月底召开。三要支持政府融资。对于政府融资项目，国土房管部门要在办理用地手续等环节上给予大力支持；用于融资抵押的土地，要尽可能缩短办证时限，提供足值抵押；财政部门要在资金周转上给予方便。四要加大清理力度。要以开展税费清理为契机，切实加强对房地产销售市场的监管，重点清理房地产交易契税，防止跑冒滴漏。要认真清理闲置土地，及时进行分类处置，做到合理节约利用。五要全力推进国有土地上房屋征拆工作。今年重点是要做好柏树坪、毛家大坡旧改项目拆迁和征收工作，为完成土地出让收入打基础。同时，要切实抓好已出让土地上房屋拆迁工作，做到按约定期限交地，六要做好房地产市场的监测和服务工作。目前，老百姓心里预期与社会舆论宣传存在较大落差，我们要正确宣传、引导，切实防范人为因素造成的风险发生；国土房管部门要针对房屋确权办证方面问题，切实加以改进，全力提高办证效率，为广大群众和开发商服好务。七是抓好物业管理办法制定和出台。强化小区物业管理，打造宜居宜业的生活环境。国土、市政部门要加强配合，广泛征求意见。 四、加强巡查，搞好地质灾害防治。一要落实地质灾害防治共同责任机制。按照属地管理、分级负责的原则，进一步落实目标责任，明确镇街、村、社地质灾害防治员和工作经费。加强地质灾害应急演练，增强应急救援队伍的应急处置能力，最大限度地减少地质灾害造成的损失。二要加大地质灾害防治宣传力度。要拓宽渠道，创新形式，广泛宣传地质灾害防治知识，发放地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”，使之家喻户晓，不断提高广大干部群众认灾、识灾、避灾和防灾能力。三要搞好汛期地质灾害巡查排查。加强地质灾害排查常态化管理，做到监管不留真空，防治不留死角，一旦发现地质灾害险情，必须第一时间报告县政府，并及时组织排险，相关资金安排要走绿色快速通道。要妥善解决受地质灾害威胁群众的搬迁避让问题，力争实现地质灾害防治“零伤亡”目标。第7页 共7页