春风拂面看地税.doc

春风拂面看地税
提升聚财能力 改进执法作风
　　○邗江地税局党组书记、局长 李玉群
　　深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，迫切需要加强干部团队的能力和作风建设。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，各级干部要提高领导科学发展的能力，又在中央政治局第四次集体学习会上又进一步强调，广大干部要“切实提高为经济社会发展服务的能力，为人民服务的能力和水平”。从地税部门实际情况看，干部团队的能力作风建设总的情况是好的，扬州市委、邗江区委从贯彻中央和省委对干部队伍建设的总体要求出发，提出突出抓好能力作风建设两大重点，这是针对包括地税干部在内的干部队伍实际状况提出的新要求，应当说,具有鲜明的现实性、导向性和针对性。
　　地方税收具有组织收入、调控经济、调节分配的职能，税务工作的宗旨是“聚财为国，执法为民”，邗江要在全市率先建成全面小康，建设更加幸福美好的新邗江，迫切需要加强地税干部团队的能力和作风建设。我们已经确定了打造“三个一流”的奋斗目标，实现新目标，工作要有新举措，干部要有新水平，作风要有新面貌。从地税部门实际情况看，税务干部税收管理理念、科学化、精细化管理水平、依法治税水平、驾驭全局的能力以及领导作风等方面这几年虽然有了长足进步，但从新形势、新任务、新要求看，有些同志的能力作风还不能完全适应打造“三个一流”的要求，迫切需要加快提升干部能力，加快转变干部作风。顺应人民群众和广大纳税人的新期待、新需求、新呼唤，树立地税部门和地税干部“聚财为国，执法为民”的新形象，也迫切需要加强干部团队的能力和作风建设。
　　对邗江地税部门领导干部而言，加强能力作风建设就是要以学习朱快乐、赵万富等先进典型为抓手，通过先进典型的带动效应，营造争先创优的浓烈氛围，推动地税干部能力作风“百尺竿头，更进一步”。具体说来，对地税部门领导干部而言，提高上级党委要求的“五种能力”，着重就是要做到“五个进一步”：一是进一步加强教育培训，促进干部学习力和全员综合素质进一步提升；二是进一步推进科学化、精细化管理，促进管理执行力和征管水平进一步提升；三是进一步推进执法责任制落实，促进内部约束力和执法水平进一步提升；四是进一步推进税收服务优化，促进工作创新力和作风建设水平进一步提升；五是进一步推进内部机制完善，促进团队凝聚力和基层建设水平进一步提升。大兴“五种作风”，着重就是要做到“五个继续”：一是继续大兴学习之风。在学习上抓得更紧一些、学得更深一些、悟得更透一些、联系实际更近一些、解决问题更好一些，真正做到把学习作为履行好职责的第一需要，真正使学习成为升华人生、提升能力、成就事业的助推。二是继续大兴调查研究之风。不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。三是继续大兴勤政廉政之风。倡导把“职责当作生命看、把岗位当作事业干”理念，做“干干净净”“勤勤快快”的人民公仆。四是继续大兴创新创优之风。用非凡的胆识、坚韧的毅力和超常的举措，不断提升创新创优的品质、精神和境界；放开眼界看未来，瞄准一流做工作，在解放思想、创新思路上寻求新突破，在转变职能、服务发展上拿出新举措，在务实落实、推动发展上取得新成效。五是继续大兴务实落实之风。强化制度执行力、提升制度落实力，大兴务实落实之风，确保各项制度执行落实到位。对落实上级指示和要求、各项部署和目标任务，思想上高度重视，计划上要细致周密，组织上坚强有力，行动上迅速快捷，方法上灵活多样，实践上富有成效。使各项工作在反复抓、抓反复中达到成本最小化、绩效最大化；使上级各项政策举措能在地税部门落地生根、开花结果。
　好“风”凭借力
　　“好风凭借力，送我上青云”，对邗江地税人而言，如果说“好风”是文化之风，“力”是学习力、凝聚力、约束力、执行力、创新力，“青云”则是他们不懈追求和谐地税的美好愿景。近年来，邗江地税人着眼“建设三型税务，构建和谐地税”和打造“三个一流”目标，坚持用地税文化引领和谐地税建设，促进全局内部形成了上下同欲、全局同力、见贤思齐的和谐氛围。通过开展三类四批培训，提升教育培训层次，使税务人员更新了知识、解放了思想，转变了理念，活跃了思维。该局还以国学导入工程为“抓手”，创新和丰富地税文化内涵。开展一次国学导入地税文化课题调研，并形成调研成果在省、市媒体上展示，为该局深化地税文化建设提供了理论指导。以《于丹〈论语〉心得》作为入门读物，人手一册，开展“全员通读一本书”活动；请扬州大学国学专家上门，就“国学文化与和谐地税”进行一次辅导，激发了全员重温国学经典的热情和智慧。在总结举办第一届文化体育活动月经验的基础上，去年7月份开展了第二届文化体育活动月活动。活动以“邗江地税我的家”为主题，通过组建邗江地税艺术团和各类业余文体兴趣小组、举办文艺晚会、“同在屋檐下，共建一个家”职工联谊会、篮球、乒乓球友谊赛、税收管理员知识竞赛等活动，对内激发了干部职工的归宿感、自豪感和快乐感，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力；对外通过制作《开幕式文艺晚会》、《文化扬帆，驶向和谐———第二届文化体育活动月纪实》DVD光盘，组织在《中国税务报》、《新华日报》、《江苏经济报》、《扬州日报》、扬州电视台等省、市媒体宣传报道，推介了邗江地税文化，扩大了邗江地税影响。年底，省、市地税局同时以专题简报向全省和全市地税系统推介了该局开展文化体育活动月的做法、成效和体会。今年，该局又提出了打造一个立体多维的人才培训基地，形成“一个基地、双向培训、三维发散”的教育培训体系的思路。坚持开展管理层面更新知识高端培训和专业层面应用技能培训双管齐下，既培养一专多能“多面手”型的复合型人才，又培养高、精、尖“绝活型”的专业型人才；推行网上教育、课堂教育、家庭教育三位一体、三维发散的教育培训模式。充分利用网上税校的强劲功能，开设网络课堂、网上税校、虚拟论坛等，组织全员学习交流时政热点、税收新政、国学文化等。同时，完善网络教育管理制度，加强网络学习监督管理，完善网络学习考试制度，定期组织全员网上考试，提高全员文化学习力、政策落实力、制度执行力和工作创新力。继续打造一个体系完整的地税文化建设模型。将去年初步构建的邗江地税文化建设模型付诸指导实践，制定全系统地税文化建设规划，提出地税文化建设具体措施，并在实践中不断丰富和完善地税文化建设模型。继续以文化体育活动月为实践载体，大力开展寓教于乐、寓庄于谐、注重含量、与时俱进的文体活动，将具有邗江特色的地税文化触角融入到每个单位、延伸到每个家庭、拓展到社会各界，力求达到彰显邗江地税文化“神不封闭、行不僵化、内聚人心、外树形象”的开放活力、发展动力和立体张力。
　　该局税务干部创新力迸发出巨大能量，2007年，重点实施了四项创新项目，取得明显成效。建立了“87912366呼叫中心系统”。系统自4月1日开通至年底，纳税人使用热线电话4982次，报修故障4001个，售后服务时限从接听电话到维修人员上门，平均为半个工作日，排除故障成功率达100%，服务对象满意率达97%。建立了土地使用税社会化管理体系。抓住土地使用税政策调整的良机，建成了邗江历史上第一个“土地登记信息库”，初步建立了由“一个信息库（土地登记信息库）、四项机制（多部门资源共享机制、信息传递机制、控制分析机制、分类管理机制）、四项制度（目标考核制度、税源分析制度、督查督办制度、管理责任制度）”组成的土地使用税社会化管理体系，破解了多年来困扰征收部门的纳税人难界定、土地应税面积难确定、未办土地证户难管理和部门信息不对称、征纳信息不对称的共性难题。当年土地使用税应税土地总面积达1800万平方米，同比增长2倍；纳税户达3556户，同比增长40%；土地使用税税源约4900万元，同比增长近11倍。去年7月份，省地税局以专题简报介绍了该局的做法及成效。构建了地税文化建设体系模型。在成功举办两届文化体育活动月的基础上，借助专家学者的“外脑”，就地税文化建设的总体规划、发展方向、建设措施、层面划分等内容体系参与研究策划，在理性思考和深入研究的基础上，提炼地税文化教育发展的一般规律，打造邗江地税文化品牌，初步建成邗江地税文化建设模型。构建了征管查互通、互补、互促的共赢机制。打造了高效、快捷的“信息流转通道”，推动了稽查成果的转化与应用，提升了税收管理水平及征管查协同动作的快速反应能力。去年终，有2个集体项目和1个个人项目受到市地税局表彰奖励，获奖数在全市地税系统名列前茅。
　“风”正一帆悬
　　风清则气正，“风”正则“帆”悬。近年来，邗江地税局以争创省、市廉政文化建设示范点为“抓手”，创新和深化廉政文化建设。该局狠抓机制健全，力求靠实廉政文化要求，狠抓载体创新，力求彰显廉政文化个性。开展了“读一本口袋书”的读书思廉活动、“创一次廉政警句”的格言悟廉活动、“办一个文化体育月”的文娱促廉活动、“办一次廉政书画展”的艺术颂廉活动、“听一次贪官忏悔”的警示醒廉活动、“搞一次行风大家评”的社会评廉活动。狠抓内涵开掘，力求放大廉政文化效用。以思想建设为先导，强化廉政文化建设认知功能；以制度建设为保障，增强廉政文化建设约束功能；以氛围建设为重点，强化廉政文化建设的渗透功能。全面推进廉政文化建设进机关、进基层、进家庭。狠抓成果巩固，力求廉政文化建设长效。行风建设连续两年实现“零投诉、零举报、零违纪”，社会综合满意度达到99.76%。省、市地税局和市、区领导多次来该局视察调研，对该局廉政文化建设的做法给予了充分肯定，该局还被省纪委、市纪委、区委确定为廉政文化进机关示范点。
　　为确保廉风长驻，该局今年采取多种形式，深化党风党纪和廉政教育，年内一般人员向所在单位进行廉政承诺，变以往“组织向个人明确”为“个人向组织承诺”；变“责任内容一刀切”为“个人结合岗位靠实承诺”；变“组织硬性要求”为“个人决心展示”。该局还完善了“教育倡廉、制度促廉、氛围宣廉、社会评廉”的内容，力图进一步发挥廉政文化建设“内化于心、外化于行、固化于制”的作用。在廉政监督上，明确对不良行为一查到底，依法依规严肃处理；在效能监督上，围绕涉税审批、起征点核定等内容，每月对各征收分局进行一次抽样调查；在执法监督上，年内重点实施“一案双查”制度，做到既查外又查内，真正发挥以查促管、以查促廉的效用。
　随“风”潜入夜
　　“这样的税收宣传形式好，我们希望以后地税局多搞。”4月10日下午，看了邗江地税局艺术团“税宣走进新农村”的文艺演出后，邗江区汊河街办徐集村的一位村民喜不自禁地对采访的记者说。在今年4月开展的全国第17个税收宣传月活动中，邗江地税局紧扣“税收·发展·民生”主题，以“八走进”活动拉开税收宣传大幕，一道道丰富多采、寓宣于乐的税宣大餐受到了受众的欢迎和好评，产生了良好的宣传效应和积极的社会反响。如何为使税收宣传更加贴尽受众，早在今年税收宣传月到来之前，邗江地税局就针对社会各界开展了“税收宣传你做主”征求意见活动，在此基础上，设计策划了群众喜闻乐见的“八走进”活动：一是税宣走进新农村。组织邗江地税艺术团走进邗江汊河街办徐集村等村组，以文艺演出形式宣传最新涉农税收优惠政策。宣传月内，在全区各镇、街办新农村建设示范村挂牌成立“农民税校”，开展系统性、有计划、长效化的税收宣传。二是税宣走进“4.18”。借助“扬州4.18经贸旅游节”搭建的宏大平台，向来扬中外客商、游客及演艺人员宣传地方税收政策和服务项目。三是税宣走进中小学。各分局选择辖区重点中小学校，通过为中小学生上一堂税法课、一次学生税法知识竞赛、组织小小税法宣传员上街宣传等活动进行宣传。四是税宣走进农运会。利用邗江区公道镇农民运动会人流集中氛围良好的机会，开展运动场税收宣传和新闻摄影采风活动。五是税宣走进新媒体。除在省、市传统媒体策划组织专版集中宣传外，利用网上博客、邗江地税论坛、咨询电子信箱、发送短信等新媒体开展宣传。六是税宣走进“三重”户。各分局在辖区内选择“三重”（重点行业、重点企业、重点项目）对象开展上门宣传，同时征求纳税户对税收宣传的意见、建议和要求。七是税宣走进辅导班。各分局于所在乡镇、街办集中举办税法讲座辅导班，宣传最新税收政策法规。八是税宣走进“名特优”。组织邗江地税艺术团走进世界最大牙刷制造基地，辖区“名特优”最集中、流动人口最多的杭集镇重点企业车间，以文艺演出形式向生产工人宣传税法。
　　近年来，邗江地税局注重运用各级各类媒体开展税收宣传和信息服务，为上级领导和广大纳税人提供了源源不断，具有前瞻、快捷、适用价值的税收信息政策服务。2007年，组织向上级机关报送各类信息206条，平均每周报送近4条，被市级以上机关录用54条；被《新华日报》、《江苏经济报》等省级媒体采用新闻稿件50篇，被《中国财经报》、《中国税务报》、《中国税务》等国家级媒体采用8篇。大声势、高密度、广覆盖、多层次的税收信息宣传，不仅为上级机关和广大纳税人提供了优质高效的税收信息政策服务，提升了邗江地税的外部公众形象，同时也扩大了宣传服务的社会影响。2007年，该局被市地税局表彰为税收宣传工作先进集体，一个人宣传作品受到省地税局表彰，信息工作也分别被省、市地税局表彰为先进集体，一名同志被市地税局表彰为优秀信息员。
　　“随风潜入夜，润物细无声”。近年来，邗江地税局按照“大税收，大服务，大视角”的作风建设理念，以争创省级文明行业和国家级青年文明号为“抓手”，在做好日常税收服务“规定动作”的同时，力求以“自选动作”促进税收服务深化。突出支持社会主义新农村建设这一时代主题，以实实在在的服务支持新农村建设。开展了“税官走进新农村”活动，安排4名业务骨干赴村挂职，深入一线，靠前服务。捐资10多万元建成百亩蔬菜大棚，启动了徐集村生态蔬菜基地项目。定期邀请扬州大学农学院专家教授为村民举办专业知识讲座和操作技能培训。面向辖区尤其是参与新农村建设的纳税人，实行办税公开。做到明确公开内容、明确公开形式、明确公开要求、明确部门职责。2007年，该局支持和促进新农村建设的做法和成效在邗江区新农村建设大会上作了经验介绍，被邗江区新农村建设领导小组表彰为2007年度“区级机关服务新农村建设先进单位”，2名同志被表彰为“全区新农村建设优秀指导员”。
　　“金杯银杯不及纳税人口碑，金奖银奖不及纳税人褒奖”。2007年，在邗江区纠风办组织的社会满意度测评中，该局社会满意度为99.76%，创2003年以来历史新高。“一时满意不是满意，永远满意才是满意”，按照这一理念，为力求作风建设“满意到永远”，今年，该局又在同行中率先提出了作风建设评价新机制。该局共有9个基层分局，分布在各镇（街办）从事地方税收征管工作，他们的作风如何？纳税人满意度如何？该局一改往常发函征求、上门走访的方法，委托区农村调查队员到全区规模以上企业进行入户调查，被调查者对问卷中15个项目进行无记名评议。对此，该局党组书记、局长李玉群如是说：“引入第三方进行作风建设情况调查，是我们今年强化工作督查一个创新，不仅可以了解到真实情况，为下一步整改提供依据，而且有利于强化干部队伍能力建设和平时的长效管理。”
　“风”光无限好
　　“稻花香里说丰年”。2007年是邗江地税局的又一个丰收年，该局组织收入数字在连年高幅增长的态势下持续全线飘红，全年共组织各项收入118242万元，同比增长30.9%。其中：省级税收2323万元，同比增长37.2%；市县级税收71013万元，同比增长34.4%；教育费附加 含地方教育附加 3976万元，同比增长24.7%，社会保险费35701万元，同比增长27.5%；其他各项基金费5229万元，同比增长13.2%。至今年4月22日，该局共组织各项收入50226万元，同比增长35.3%。其中：省级税收1355万元，同比增长39.8%；市县级税收31065万元，同比增长34%；教育费附加 含地方教育附加 1518万元，同比增长31.2%；社会保险费13488万元，同比增长34.5%;各项基金费2800万元,同比增长58.4%。2007年，邗江地税局还取得了管理服务“双丰收”的佳绩，第9次被扬州市地税局评为“综合管理先进单位”，连续10次被邗江区委、区政府评为“区级机关服务十佳单位”。