工业园区表彰大会和中小企业服务月启动仪式的讲话发言稿.docx

工业园区表彰大会和中小企业服务月启动仪式讲话稿
一要突出抓好产业振兴。与发达城市相比，柳州在产业上的差距主要体现为产业基础的差距、产业链的差距、产业集群的差距。因此，振兴产业，首先要坚持不懈转方式、调结构。这是我们一直以来的主要工作，柳州也从抗击国际金融危机的实践中尝到了甜头。今年一季度柳州工业增长了11%，但是企业利润却增长了16%，体现出这些年柳州在调结构和企业创新方面带来的效益。转方式、调结构是一项长期的、艰巨的任务，可以说发展的过程就是一个永无止境的优化升级的过程，唯有不断创新、长抓不懈。要深入实施创新驱动发展战略，引导广大企业大幅提高自主创新能力，以产品的升级带动产业的升级，持续推动支柱产业高端化发展。要坚持滚动发展，促进企业发展壮大，进一步提升工业经济实力，夯实柳州发展的基础。要更多地依靠第三产业和战略性新兴产业的发展，进一步增强工业发展的后劲和抗风险能力。
二要突出抓好企业发展。企业是工业经济的主体。企业强，则产业强、经济强、百姓富。这些年来，我市的广大企业在加快自身发展的同时，为柳州经济社会发展做出了重要贡献。柳州今后的发展，仍然要依靠企业创业创新、加快发展、多作贡献。2008年在面对国际金融危机时，市委、市政府提出了“坚定信心，抢抓机遇，共渡难关”的口号。坚定信心就是要求企业不能因为国际和国内的形势紧张而丧失信心。抢抓机遇就是越困难的时候越要危中求机、险中求胜。当时市委、市政府为了保住企业，专门出台了十项政策，实践证明是及时正确的，我们抓住了机遇，保证了企业之后的持续发展。共渡难关就是市委、市政府和企业一起，共同渡过这个难关。当前，我们仍然要发扬这种精神，仍然要“坚定信心，抢抓机遇，共渡难关”。我们的重点骨干企业尤其是大企业大集团，是柳州工业的中流砥柱，是支撑工业发展的“龙骨”，要进一步提升科学发展的内蓄力、科技创新的引领力、项目投入的拉动力、资本运作的扩张力以及高端人才的支撑力，通过注重实体、做强主业、转型提升，加快企业做大做强做优，切实发挥好引领和带动作用。占全市工业企业总数99%以上的中小企业是柳州工业的潜力所在，是助推工业加快前进的“风帆”，中小企业活了，柳州工业这条大船就能行得更快。帮扶中小企业发展是这次大会的一个重要主旨，我们即将启动第七届中小企业服务月活动，各级各部门要按照活动要求，深入基层，访企业、察实情，为企业发展把脉搏、找问题、寻良方，帮助企业排忧解难，为中小企业发展营造良好环境，形成大、中、小各类企业互相依存、共同发展的生动局面。
三要突出抓好全民创业。发展柳州工业，必须充分调动起柳州人民的积极性和热情，释放出蕴藏在社会、民间的巨大投资和发展能量。柳州工业要发展，不仅需要产业职工大军，还需要一大批投资者、企业主。要通过广泛的宣传发动和典型示范，加大政策扶持力度，倡导创业光荣、致富可敬的良好社会风尚，引导群众解放思想、转变观念，破除小富即安、小进即止的保守思想，充分激发市民的创业热情，牢固树立投资创业致富理念，积极投入自主创业行列。柳州人不仅要擅长做工人，更要勇于做老板、做个好老板、努力做个大老板。柳州产业大军很大，有80多万人，但是xx市民自主创业的比例还是太小，特别是与东部的城市相比，因此我们还要积极努力，创造条件，扶持他们把自己的事业尽快发展起来，只有这样才能提高我们城镇老百姓的收入，否则我们城镇人口的收入来源就相当单一了。最近，市发展改革委做了一个调研，研究如何实现城镇居民收入倍增计划，调研中发现我们城镇居民的收入主要还是工资性收入，自主创业等其它方面的收入偏少我们要加大这方面的扶持力度，各级政府部门要尽可能多开绿灯，扶持小企业发展，不要求全责备，更不要用条条框框去限制企业，而是要全力做好服务，创造良好条件。
四要突出抓好项目带动。项目是支撑、是后劲、是潜力。今天的项目就是明天的增量、就是明天的就业。当前柳州存在的问题就是新的项目还不够多、还不够大。刚才文荪市长介绍了我们将集中实施一批项目，要克服一切困难让这批项目尽快落地，让年初制定的目标能够实现。同时要加大工业项目的招商引资力度，这是我们的弱项。我们本来引进的大项目就不多，更加糟的是，项目引进了却不能落地。曾经有一些项目，投资方到了之后，项目却迟迟未能落地，最后别人准备要撤走了，我们多方努力才把项目留下。还有一些柳州本地的项目，我们关注度不够，往往只关注大项目，不注重小项目，最后让本地的一批小项目落地到了其他市、县。比方说，柳州的志光家具，是广西家具制造行业的第一块牌子，在全国都小有名气，但项目在柳州就是没办法落地，最后搬到了来宾的一个县。办实业特别是工业企业是最不容易的事情，因此，各级政府尤其是园区、开发区，一定要厚待、体谅企业。在企业家里面，现在最风光的是房地产老板，什么时候都显得很光鲜，他们的办公条件也很好。但是工业企业的企业家就不同了，如果不事先打招呼就直接去考察，会发现老板们穿着和工人们一样的衣服，和工人们在车间一起劳动。为什么。产品研发、生产销售、企业发展都要他去操心，的确不容易。他们图的是什么。实际上图的是一种事业上的成就感、一种对社会的责任感，还有他们自己的理想和信念。因此我们要创造好的条件和环境，去帮助企业做大做强，不要拿条条框框去限制企业，更不要说风凉话。关于项目建设，刚才文荪市长作了很详细的部署，大家要贯彻落实好。
五要突出抓好企业家队伍建设。抓工业发展，最终要靠人，要靠一支有远见、善经营、会算账、懂管理，富有创业激情、敢于承担风险的企业家队伍。要着眼于发展大工业、建立现代企业的需要，高度重视并切实加强企业家队伍建设。要通过实践锻炼、教育培训，提高企业家的素质。广西14个地市中，唯独柳州有着一支强大的企业家队伍，这是我们柳州的优势。企业家们在不断成长，优秀人才层出不穷，一方面是企业自己在培育，另一方面也是市委、市政府在积极培养。这些年来，市委、市政府每年组织一批人员到国外去培训，既有政府的干部，也有企业的后备干部，现在这批干部在企业里面已经发挥了很大的作用，很多甚至在企业合资、对外贸易等方面担任重要角色。最近我们准备选拔30位优秀的青年干部充实到干部队伍里来，符合选拔条件的人选中有很多是企业的干部，这是好事。经过企业熏陶的干部，会对企业有一种天生的厚爱、关心和宽容，这就是我们所考虑的，把企业文化和城市文化相结合的用人导向。厚待企业家是柳州的一个光荣传统，因此往后我们也要一如既往地厚待企业家，关注、关心企业家，积极为企业家成长和创业创造良好的社会环境。要支持改革者、鼓励创新者、崇尚成功者、宽容失败者，尤其是要宽容，企业家再怎么成功，也难免会有摔跟斗的时候，也会有磕磕碰碰，这个时候应该去帮助他们，而不要求全责备。不能因为企业出了些问题，就去卡、去查，而是要想方设法帮助企业解困，让企业渡过难关，让企业家能摔倒了再爬起来，这也是柳州工业文化的优良传统。
三、努力形成持续推动工业发展的强大合力
关于今年全市的工业发展，市委、市政府加快工业发展的领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。各级党委政府在抓工业时，要充分发挥好领导、主导和推动作用，强保障、优环境、抓落实、造氛围，努力形成持续推动工业发展的强大合力。
一要抓组织领导。各级党委、政府要切实加强对工业发展的领导，真正把工业发展作为经济工作的重中之重来抓。各级党政“一把手”要亲自抓工业，市里将调整成立由主要领导任组长的工业领导小组，各县区也要相应成立领导小组，加强分类指导，强化组织协调，及时研究解决工业发展面临的重大问题，充分调动各方面力量和资源，确保加快工业发展的举措和要求落到实处。柳州每年举办一次中小企业服务月活动，并不是只有这个时候才会服务于企业，每个月的10号我们还有市长企业接待日活动，中小企业可以借这个机会向市领导汇报存在的困难和问题，市委、市政府会尽量帮助企业协调解决好。这是一个好的机制，通过这个平台让市里对全市中小企业的发展现状有所了解，同时也为企业能尽快解决问题、从而尽快开展生产提供了方便。要坚持发挥市场机制作用与加强政府推动相结合，努力在产业规划、产业政策、产业布局、产业导向、环境优化等方面加大力度，在招商引资、项目建设上下狠功夫，有效发挥政府“有形之手”的作用。要建立强有力的考核激励机制，加强目标责任考核，并定期公布量化考核结果。通过实打实的考核，把工作责任和压力层层传递下去，推动工作落实，催生出速度、质量和效益。
二要抓政策落实。近期市里将出台一系列的工业发展指导性文件。这些文件与以往相比，将在七个方面有较大的突破：一是体现在工业项目上，二是体现在强优企业成长上，三是体现在中小企业培育上，四是体现在战略性新兴产业发展上，五是体现在加强工业招商上，六是体现在工业园区发展上，七是体现在县域工业发展上。文件出台后，各级各部门各单位要切实抓好贯彻落实，把政策转化为产业、企业发展的动力和支撑。同时，我们还将根据文件的具体执行情况，不断调整完善政策，使政策导向更清晰、重点更突出、操作更实际、扶持更有力、绩效更明显。
三要抓环境优化。要切实转变政府职能，强化政府服务和市场监管，进一步营造平等准入、公平竞争、创业创新的发展环境。要下决心减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间，切实提高政府的行政效能。国务院在这方面做了表率，把一大批项目的审批权放了下来，一部分项目实行了报备制。虽然柳州在近十年间不断地减少审批环节，但有些地方还是没处理好，因此该下放的还是要尽量往下放。当前，要全力开展好第七届中小企业服务月活动，继续深入企业，带着政策和服务，深入一线，积极为企业排忧解难。要加强要素保障，按照有保有压、优化配置、提高效率的原则，加大综合协调力度，推动土地、资金、环境等资源要素向实体经济、工业经济，尤其是工业的重点产业、重点企业、重点项目集聚和倾斜。
四要抓氛围营造。要动员全市各部门、各方面力量关心和支持工业经济的发展，在全社会形成重视工业、支持工业、大干工业的浓厚氛围。各级各部门要积极主动地投身工业经济建设主战场，找准参与工业、服务工业的切入点，坚持上下联动、各负其责、通力协作。要充分发挥新闻媒体在宣传典型、引领风尚、鼓舞士气、推动发展等方面的作用，加大宣传力度，树立一批典型，努力营造发展工业、爱护工业的良好氛围。
另外，还要强调一下安全生产问题。最近一段时期，东北三省等地连续发生安全生产事故，共造成了120多人死亡、数亿元的财产损失。昨天自治区召开了安全生产电视电话会议，希望各县区各部门按照自治区安全生产电视电话会议精神和xx市的统一部署，加大安全生产的监管力度，确保在柳州不出现安全生产事故。当前已经进入雨季，希望各县区积极做好汛期防洪的相关工作，加强应急能力建设和监督工作，尤其对易发生泥石流、山体滑坡的地方，要加大监督检查力度。我市一些县区每年到这个时候常常会有300—400毫米的强降雨，很容易造成泥石流和山体滑坡等次生地质灾害的发生，各县区要加大对原来国土部门标记容易发生泥石流和山体滑坡的地方的检查监督力度，尤其要将靠近学校和居住密集的地方作为检查的重中之重，一定不能出现大的事故。有关部门也要提高警惕、密切监视、认真做好相关预案及准备工作，全力确保人民群众生命财产安全。
同志们，实现工业发展时间过半任务过半，确保实现全年目标任务，重担在肩、时不我待。让我们以抓铁有痕、踏石留印的决心和意志，上下同心，政企合力，真抓实干，共同推动柳州工业战胜挑战、突围发展，为加快柳州工业化城镇化建设奠定更加坚实的基础。
现在，我宣布，xx市第七届中小企业服务月活动正式启动。
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