公路管理局半年工作分析会领导讲话发言稿.docx

公路管理局半年工作分析会领导讲话稿
同志们：
今年以来，全局上下按照省、市公路工作会议安排，紧紧围绕“六保”，以“抓养护、保畅通，抓管理、上水平，抓项目，促发展”为措施，全力推进，各项工作实现了预期目标，为全面分析总结上半年工作，理经验、找差距，定措施、抓落实，市局确定召开半年工作分析会，前面，各位局领导分别就分管工作作了专题发言，讲的都很好，我完全同意，请各单位认真抓好落实。下面我讲几点意见，请各单位结合各自的任务目标和实际情况抓好落实。
一、关于上半年工作态势：推进压力巨大，发展状态均衡
上半年，我们面临着巩固“好路杯”养护成果、防雪防滑保畅、春融路况恢复、公路重点建设项目启动、建设资金筹措困难等重重压力，压茬推进各项工作，实现了开门红。
公路养护以加强日常养护为重点，以精修细养、保持道路良好状况为基本要求，以消灭坑槽、消除特坏路段为基本措施，狠抓季节性、及时性养护，宁陕、紫阳、岚皋、镇坪、平利等公路段机关、道班一起出动，除雪防滑、竭力保畅，有效战胜了6场春雪对210国道、207省道、308省道、206县道等高山路段的突袭。各养护单位狠抓坑槽、龟裂等春融病害处理，及时清除公路水毁塌方，恢复路况。
路政治超以整治抛洒、治理超限运输为重点，强化涉路审批，规范涉路行为，优化路域环境，使重点路段的砂石料运输抛洒污染路面问题得到进一步遏制。
项目建设以安岚二级公路xx县城过境段为重点，紧跟路网调整、改造的大好形势，平镇、岚紫公路改建工程试验段实现开工，公路大中修、危桥加固、安保、水毁修复等工程顺利跟进。克服巨大的工期压力，汉江一桥加固维修工程于4月20日提前完工，恢复通车；克服巨大的资金压力，xx县城过境段工程全面开工，完成投资近3000余万元；克服省厅工程拔高招标规定压力，完成2014年公路大中修、危桥加固招投标工作，并实现全面开工，有效推进；克服市委、市政府加快工程建设进度要求的压力，平镇路改建工程试验段及控制性工程基本开工；克服高标准严要求压力，207线镇坪段40公里示范路创建工作扎实推进。
行业建设以党的群众路线教育实践活动为重点，以进一步推进“三项”制度、强化基层管理为措施，实现人往基层走，劲往基层使，钱往基层花。第二批21名优秀年轻干部于5月1日到岗任道班班长，102名机关职工轮流到基层驻班、项目工地“三同”，筹措476万元修缮了21个道班的房屋，解决了部分道班吃水、用电、道路等生产生活方面的问题。按照教育实践活动要求，以“四风”问题为重点，深入查找了一批领导干部、领导班子中存在的突出问题，坚持边查边改，立行立改，收到了良好的效果。
二、关于目前形势评估：面临机遇颇多，举步维艰渐显
当前，正值国省干线公路路网规划调整时期，干线公路的升等改造给公路行业带来了良好的项目发展机遇，投资规模大，项目规划多，政府热情高，使我们感到欣喜。但项目投资计划尚不明朗，机构设置、配套政策尚未出台，政府催促要求不断，又使我们感到无措和迷惘。干吧，担心万一将来计划、投资落不实，形成债务包袱，拖累了行业和单位；不干吧，政府的指标要求又催得紧，今天检查，明天通报，使人进退维谷，两头为难。
公路日常养护部分特坏路段、危险路段、隐患问题屡次向上报告，都列不进计划，下不来资金，得不到整治。安平路受高速公路建设影响路况日下；安火路因年久失修，群众怨声载道；小修保养因费用紧张，基层单位叫苦连天。上级的要求没有变、标准没有变，群众的期盼没有变，而需要投入的没有投入，急需大修的列不进计划，亟待整治的没有资金。责罚大家，我们于心不忍，出了问题我们又担待不起。怎么办，只有克服困难，硬着头皮干。
行业管理水平提速缓慢，部分单位领导干部总是惯性思维，缺乏政治敏锐性，漠视纪律要求，把不住底线，时常冲撞红线，自以为是。车辆使用、公款吃喝等“四风”问题稍松即弹，按住葫芦起了瓢。少数单位的依赖思想依然严重，超计划超规模问题依然存在。个别段等道班房屋已对外出租多年，一直以租代管，房屋破乱不堪、电线乱七八糟、安全隐患重重，当地政府督办整改，不从自身想办法，采取以租养房的措施予以修缮，而是一纸请示到市局，要求拔付修缮改造费用。与此截然相反的是旬阳段在整修高鼻梁道班电线问题时，两次请外部施工单位预算报价都要8000多元，而他们在内部选择有电工施工经验的职工自购材料、自行施工，只用了2000元就把事情搞定了。遇到事情就是要像这样，多动脑筋、多想办法、多出奇招，增强自身解决问题的能力。少数单位领导干部你给他安排一项工作，他要不想干，就有一万个理由推脱不干；工作中出了纰漏，你批评教育，他会有一千条说辞；总之，任你千言万语，我当自以为是。
行业不良习气，屡禁不绝，贪图享乐，只讲索取，不讲奉献；只要待遇，不尽职责；只图安逸，不愿吃苦。少数同志，具体工作不愿做，下基层不愿去，过份地强调家庭困难，客观条件，慵懒思想在不少机关职工中根深蒂固，这些毒瘤必须通过我们深入扎实的作风纪律建设逐步根除。
三、关于下半年工作要求：突出重点，全面推进
上半年的工作，开局良好，进展有序；目前的形势，机遇正来，困难犹存。下半年的工作，目标不会变，信心不能失，行动不可缓。要从以下几个方面去把握、去落实。
（一）养护管理工作。困难必须克服，标准不能降低。
去年，经过全局上下特别是养护生产和路政管理人员的辛勤努力，我们荣幸地抱得全省干线公路养护管理“铜杯”，成绩来之不易，巩固更为艰难。面对养护经费的异常紧张、特坏路段整治困难的难解之忧，高速公路建设和城镇化建设对路域环境的重大影响，行业标准的质量要求、政府民众的殷切期盼，我们又责无旁贷、没有退路。必须在以下几个方面想办法，下功夫。
一是在加强日常管理精细化上下功夫。严格按照省公路局公路养护质量管理体系的要求，及时消除路面坑槽等病害，加大上路作业力度，保持路面平整，路容整洁，水沟、桥涵排水畅通，构造物完好。二是在创建典型示范路段上下功夫。养护科在指导各养护单位搞好全面养护的基础上，要督促指导各养护单位结合各自特点，按照108国道养护管理示范路的创建理念，选择路况条件较好、资金投入不大、示范代表性强的适宜路段实施示范路创建工作。重点支持和帮助镇坪公路段搞好207省道的40公里示范路创建工作。实现“路面以畅通整洁为特色，路段以典型示范为引领的目标。三是在深化路政管理和治理超限运输上下功夫。要把规范涉路审批、治理车辆抛洒、过境路段和城市周边的路域环境，以及治理车辆超限运输作为重点，采取集中整治和分关把守相结合的方式，提升路政管理效果。各超限运输检测站、卸货场要把治理短途砂石等超限运输、保证路桥安全作为自己的重点职责和任务，严格执法、严格管理。关庙超限运输检测站要继续保持高压态势，把以砂石料运输为主的超限势头坚决打压下去。路政巡查大队要以瀛湖干道及中心城市周边为突破，积极协助各段搞好路域环境整治，确保中心城市周边路段干净整洁。四是在科学调配养护生产力量上下功夫。各养护单位在安排调度养护生产力量时，要向城镇过境、保洁保畅量大的路段倾斜，重点路段、重点道班的人员可以适当配备多一点，机械等投入力度可以大一些，达到全面推进、保证重点的效果。五是在严格检查考核上下功夫。要改进现有的养护路政巡查方式，充分发挥养护路政巡查的作用，使检查考核方式更加贴近实际，更加深入有效，更加推进工作。
（二）防灾保畅工作。准备必须充分，行动必须迅速。
越岭沿溪道路普遍，路况基础条件差，易塌易毁路段多，自然灾害侵袭频繁，是我市干线公路的明显特点。
一是防汛责任体系要完善。认真落实市级公路部门作为干线公路防汛工作的主体责任，进一步完善防汛机构，理顺防汛工作机制，健全防汛责任体系，修订防汛工作预案，养护科要督促各养护管理单位逐线路、逐桥逐隧逐点做好安排，责任到人，不留死角。
二是应急准备工作要充分。从组织结构、人员配备、物资储备、预案演练、反应机制等方面做好充分准备，全面落实防汛抢险队伍、应急物资和机械设备，确保招之即来、来之能战、战之能胜。
三是应对灾情要迅速。要密切关注天气变化和雨情汛情，加大公路季节性养护力度，搞好易发生灾害路段为重点，以排水系统，路基边坡防护、桥涵隧道等重要结构物为主要内容的汛期安全隐患排查治理。降水过程中，要及时疏通排水，及时抢通阻断公路，确保即毁即抢，即抢即通。重点灾害路段要加强巡查，重点监测，重大险情要及时发现、及时报告、及时处理、及时排险。
四是信息渠道要畅通。加强信息值班工作，落实值班责任。认真落实公路灾情“零汇报”制度，规范汛情信息报送工作，提高信息报送质量。要及时向社会公告发布重大路况信息，引导公众择路出行，避免发生大面积堵车。
（三）关于质量安全工作。狠抓责任落实，巩固平稳态势。
要继续贯彻落实“六位一体”质量保证体系和干线公路养建工程质量目标责任制度，提升全员质量责任意识，提高质量管理水平。
工程建设要把好管理入口关。要坚守质量底线标准，不标准或者不符合规范要求的单位、人员、材料、设备坚决不允许进入，要加强检查考核，将工程质量控制情况与项目管理、建设人员的考核、奖惩挂钩，对不符合要求的人员及队伍及时清理出场，并列入黑名单。
监督检查工作要深入细致。工程施工、监理单位要按照规范要求的检查、抽查要求和检测频率做好质量检查检测工作。质安科、各指挥部和项目办要及时按规范要求加强检查，发现问题及时处置。要针对质量管理中的薄弱环节、工程建设中的重点部位，组织项目参建人员认真学习“三化”标准、技术指南和管理制度，将“三化”管理的理念和要求贯穿于管理制度和工作流程、检查标准和工作责任等管理全过程，使标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。
质量问责一定要严格到位。要通过开展工程质量“回头望”活动，认真分析总结质量管理中的不足和薄弱环节，吸取经验教训，完善管理措施提高质量管理和控制水平。要认真落实好质量责任档案制度和责任追究制度，切实细化分解质量管理责任。建立覆盖全部工作、全部岗位、全部过程的质量责任网络，将质量责任落实到每道工序、每个人员。对发现的质量问题、质量事故和质量失责失职问题，要严格把责任追究到环节、到人员，不能搞一个人违规，大家受罚、集体代过。
努力巩固向好的安全形势。要把安全教育、安全培训放在重要位置，充分利用工余、雨天等时间开展教育培训工作，不断提高全员的安全素质和安全意识。要进一步强化安全生产责任体系建设，把行业安全目标任务、工作责任分解到单位、细化到岗位、落实到个人。分管领导、质安科、安全员是安全生产的领导者、组织者和管理者，每一位职工都是安全的守护者、责任人，做到人人有责、个个知责、时时负责、事事尽责、失职问责，形成人人都有责任心，事事都有责任制，处处有人抓落实的工作氛围和机制，实现安全生产责任制纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。
以“平安公路”建设为推手，扎实推进规范化的隐患排查治理和数据库建设，始终把桥隧和危险灾害路段作为安全监控的重点区域，严格落实养护管理工作规程和工作责任，确保社会公众平安出行。
以“平安工地”建设为推手，抓好工程项目建设的安全生产工作。要切实规范工程承包行为，加强对施工队的管理，严禁以包代管，致使安全责任不落实、安全措施流于形式，在工程建设中埋下安全隐患。要把“防坍塌、反三违”作为专项治理的重点，加强夜间施工安全，杜绝为赶工期盲目安排夜间施工的行为，严禁极端恶劣天气下夜间施工。
安全事故责任大、成本高，后果严重，影响恶劣。各单位一把手、项目负责人必须高度负责地重视和抓好安全工作，加强安全隐患的排查、整治工作，做到即查即改即落实，及时消除隐患，严防事故发生。各单位还要同时落实好各项综合治理措施，不断提高安全综合防控能力，认真做好职工劳动保护和防范水、火、电、毒、盗、爆等工作，切实加强单位车辆管理。
（四）工程项目建设。坚持分类推进，确保目标进度。
今年以来，我们开工了不少项目，从岚紫路、平镇路改造，岚皋过境段到公路大中修、危桥加固、水毁修复、安保工程等等，有的项目尚在前期运作，积极争取，有的项目已经成熟，只待实施。但由于政府及上级的要求超前，给我们增添了不小的压力；省上计划投资尚未下达，岚紫公路、平镇公路改建工程推进困难；资金筹措不到位，岚皋过境段推进动力匮乏；交通厅提高了行业工程招投标门槛，工程招投标工作繁琐累赘；征地拆迁环境保障干扰巨大，项目建设时常受阻。
上述问题，有的需要我们用激情去破解，有的需要我们用经验去化解，有的需要我们用智慧去协调，有的需要我们用耐力去争取。子曰：“临事而惧者，好谋而成也”，意思是说遇事小心谨慎，善于谋划者，必成大事。在困难面前，只要我们多动脑筋、善于谋划、沟通协调、勇于争取、创造条件，总会变被动为主动，化不利为有利而夺得胜利的。今年的项目建设需要从以下思路去把握和落实。
一是必须按期完工的项目。公路大中修工程、危桥加固改造、安保工程、灾害治理等项目，计划已落实、投资已到位，省局批复的工期要求明确，各项目办和参建单位一定要精心安排，科学组织。公路大中修工程要确保于8月底完成主体工程，危桥加固改造、安保工程、灾害治理等要实现当年任务当年完成的目标。
二是必须确保进度的项目。安岚二级公路xx县城过境段工程，是市政府确定的重点工程项目，年底必须实现路基全线贯通是一项政治任务。自5月中旬掀起大干高潮以来，指挥部和各参建单位力克资金、环境、天气等不利因素影响，科学调度，严格要求，进展良好。下一步要抓紧关键控制工程的施工，确保按计划进度有效推进，要想方设法加快桥梁预制和架设工作，控制性工程不落实，全线贯通就是一句空话。有关领导要加强与省局及有关方面的沟通，做好资金筹措，保证工程所需资金不断档。
三是需要稳妥推进的项目。在省上计划未下达、市政府尚未明确建设管理机构和征地拆迁办法的情况下，541国道岚紫公路改建工程以试验段建设为主，谨慎推进；225省道平镇公路改建工程在做好试验段路基工程的基础上，再开工几处桥梁控制性工程，按市上关于完成投资1亿元的规模要求控制形象进度。这两个项目的主要实施思路是：准备充分、打好基础、抢抓机遇，一旦全面铺开，便于立即形成大干快上的局面。
项目建设是全局稳定和发展的后盾，也关乎着群众的切身利益和行业形象，局属各单位、机关各科室要树立大局意识和全局一盘棋的思想，在人、财、物等方面为项目提供方便，全力支持项目建设。
（五）行业建设。转变观念是前提，强化管理是关键。
惯性思维严重、纪律意识薄弱、思想素质较低，是影响我们行业建设和行业稳定的主要因素，是作风建设之大害，干部成长之大害，行业形象之大害。我们要继续在这些方面想办法、出措施，抓落实，见效果。
进一步加强教育管理工作，努力提高职工综合素质，做到有文化、守纪律、懂规矩，尽职责、爱行业。要采取多种形式，让职工了解路情、局情、段情，引导职工把个人追求与行业发展结合在一起，树立与行业发展相适应的思想观念，培养职工爱岗敬业、乐于奉献、积极进取之心。激发广大职工的工作积极性与创造性，形成人人有压力、人人有动力的良好氛围。要增强纪律制度的约束力和执行力。坚持严格管理，一方面要坚决执行中省市的有关制度规定特别是“八项规定”和《厉行节约反对浪费条例》，不让干的事情坚决不干，不让花的公款坚决不花，不让坐的车辆坚决不坐，管住手、管住腿、管住嘴，做到令行禁止；一方面加强制度建设，通过强化规章制度的执行、落实力度来规范职工行为。
要进一步强化基础管理工作。在三个方面下好功夫。
一是在抓落实上下功夫。现在各类制度规定、纪律要求很多，也很明确，但核心问题是得不到有效的落实，挂在墙上鲜明夺目，写在纸上条条严谨，讲在嘴上滔滔不绝，具体落实苍白无力。制度再严密，纪律再刚性，责任再明确，要求再严厉，如果得不到落实，得不到执行，得不到坚持，也只能是一纸空文，一句空话，这是形式主义的突出表现。各单位领导要善于从一事一环节一制度一规定上抓落实，从大处着眼，小处着手。一事当前，要明确“谁来办，怎么办”，以“盯住办、马上办”的精神强化督办督查。坚决克服讲了没人听、定了没人干、错了没人管的现象。
二是在过程管控上下功夫。细节决定成败，但细节都是包含和孕育在过程之中的，从这个意义上讲，过程决定着成败。加强过程管控是发现问题、纠正偏差的有效措施，有利于提高效能、降低成本、树立形象。只要结果，不讲过程是一种简单粗放的管理形式，这种现象在我们工作中表现得十分突出，工作不计成本、不计代价、浪费严重。我们要实现标准化管理、节约增效、控制成本、减轻资金压力这些目标，必须注重过程管控，一个环节一个环节地抓，一件事情一件事情地落实，唯有如此，才能把工作做实做好，才能够聚沙成塔、集腋成裘。
三要在检查考核上下功夫。检查考核是确保工作落实的重要手段，是提高工作效率、改进工作作风的有效措施。要通过严格的考核和奖惩，让遵纪守规者得到褒奖，让违规乱纪者受到惩戒。各单位要对上半年的工作情况，各项决策、制度的落实情况进行全面的检查，搞好“回头望”，认真分析总结，在下半年的工作中及时跟进。
（六）教育实践活动。工作环环跟进，注重突出实效。
经过第一环节认真深入的学习，目前全局教育实践活动即将进入第二环节，第三个环节的工作也将随之展开。在工作推进上，希望各单位把握好以下几点：
1.狠抓学习不放松。学习提高是贯穿教育实践活动全过程的重要任务，要坚持抓好和深化全体党员的学习教育，按照中央要求，切实抓好必学篇目、规定动作，结合行业实际，广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和中国特色社会主义教育，通过学习找原因，通过学习抓整改，通过学习转作风，通过学习上水平。
2.狠抓整改不落空。要采取各种形式，广泛征求和收集群众对作风建设的意见和建议，特别要深入查摆在“四风”方面存在的突出问题，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查，大检修，大扫除。一要深入开展谈心活动。做到四个“必谈”：班子集体必谈；自身的问题及整改的打算必谈；对方的不足和改进的建议必谈；拟在会上开展批评的问题必谈。要避免闲聊家常，评功摆好，只说工作，不说问题，泛泛而谈、无关痛痒的谈话。要通过谈话沟通思想，发现不足，解决问题。有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。二要撰写好对照检查材料。以“四风”问题为重点深挖问题根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确整改方向，制定整改措施。问题要自己查大家查，材料要自己动手写，内容要直奔主题、直面问题。三要开好组织生活会。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，以整风的精神开展批评和自我批评，确保组织生活会的质量。做到即知即改、边议边改、立谈立行，使整改工作落到实处，见到实效。
3.教育工作齐推动。开展党的群众路线教育实践活动，就是要保持党的先进性和纯洁性，认真落实为民务实清廉要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下群众工作的能力。习近平总书记指出，要“坚持统筹兼顾，做到两手抓，两促进”。因此，在教育实践活动中，我们要在查摆“四风”问题，改进作风的基础上，把工作思路集中到解决制约安康干线公路发展、稳定的问题，推动行业又好又快发展上来。把教育实践活动激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力。围绕推动行业发展、提升通行能力、提高服务水平、树立行业形象开展教育实践活动，解决实际问题，用行业发展的实效检验活动成效。
同志们，通过全局上下的艰苦努力和踏实工作，局面已经打开，难题正在破解，机遇必将到来，让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，团结一心，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，以求真务实、敢为人先的精神夺取今年工作的全面胜利。
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