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XX县区建设大会讲话稿
同志们：
刚才，县人大副主任同志通报了我县年平安建设检查情况，县政协副主席同志宣读了《关于深化“平安”创建实施方案》，县委常委、县武装部政委同志宣读了《创建“无毒县”实施方案》，县委常委、县委政法委书记、县公安局局长同志就我县”两个创建”工作进行了总结，并就做好下步工作作了安排部署。州委政法委副书记、州综治办主任同志作了重要讲话，就我县“平安建设”和“无毒县”创建（以下简称“两个创建”）工作提出了的要求，针对性和可操作性很强。以上领导和同志的意见我都赞成，希望参会同志认真学习和领会，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神讲三点意见。
一、认清形势，增强“两个创建”的责任感和紧迫感
（一）深化“两个创建”是构建和谐的客观要求。
胡锦涛总书记指出。“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。推进和谐建设，必须保持社会的安定、稳定和有序，这是我县扎实推进“实施五轮驱动、实现五县目标”发展战略，实现经济社会又好又快发展的客观要求。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。富裕和平安是广大人民群众的两大根本愿望，发展经济和维护稳定是各级党委、政府的两大基本政治责任。今年，我县被确定为全省、全州“平安建设”和“无毒县”检查验收的县（市）之一，时间紧、任务重，我们一定要全面、准确理解和谐社会的深刻内涵和基本特征，要站在讲政治的高度，按照科学发展观的要求，牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样是政绩”的工作理念，正确把握“发展是硬道理”和“稳定是硬任务”的关系，把“两个创建”工作纳入经济社会发展的整体规划，落实到各项工作部署之中，要切实把“领导精力、政府财力、基层警力”向“两个创建”工作上倾斜，把“平安建设”、“无毒县”创建和全县经济社会发展同规划、同部署、同落实、确保收到实实在在的效果，确保验收达标。
（二）深化“两个创建”是解决新形势下社会稳定的迫切需要。
当前，我县总体形势是好的经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。但是，我们也要清醒看到面临的严峻形势：一是经济发展形势依然严峻。尽管当前经济发展企稳回升，但是受国际金融危机、经济危机的影响，我县经济运行中不确定、不稳定、不可控因素较多，工业经济发展困难增加，经济发展压力较大，企业生产经营困难较多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大等等。二是各类社会矛盾相互叠加。目前，涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、移民安置、涉法涉诉等方面的信访问题仍然比较突出；一些偶发事件引起直接利益和非直接利益冲突，形成社会热点，新的社会矛盾不断产生，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显，极有可能会出现经济领域与其他领域的矛盾相互影响、相互作用。三是社会治安压力较大。刑事犯罪的仍然不少，犯罪的智能化、暴力化、组织化日益突出，社会治安问题面临严峻考验。
（三）深化“两个创建”是各级各部门必须肩负的政治责任。
受国际金融危机、经济危机的影响，今年我县经济发展速度放缓、企业总体效益不好，就业再就业压力较大。没有稳定就没有发展，稳定压倒一切、重于泰山。因此，开展“两个创建”对社会稳定和经济发展意义重大，影响深远，任务也倍显艰巨，各乡镇、各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，牢固树立打持久战的思想，把“两个创建”工作作为学习实践科学发展观活动的具体行动，采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落实，为全县经济社会发展提供有力保障。
今年大事多、喜事多。是新中国成立周年，西藏实行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治风波周年和取缔打击“法轮功”邪教组织周年，也是经济社会接受种种挑战的复杂一年，重大节点和政治敏感时段相对集中，我们一定要认清这一形势，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定，在这样的关键时刻坚决不给州委、省委和中央添麻烦，切实做到千方百计保稳定、团结一致促发展。因此，各乡镇、各部门要进一步增强做好”两个创建”工作的责任感和使命感，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，认清形势，坚定信心，确保社会和谐稳定。
二、强化措施，开创“两个创建”工作新局面
做好“两个创建”，维护社会和谐稳定，为新中国成立周年营造欢乐祥和的社会氛围，是党和人民赋予政法机关的神圣使命，也是各级党委、政府和各工作部门的职责所在。各乡镇、各部门要突出工作重点，抓住工作难点，强化工作措施，扎实抓好“平安”和“无毒县”创建工作。
（一）要围绕服务发展抓创建。要用发展来解决发展中的问题。在深入学习实践科学发展观活动中，县委结合县情实际，经过集思广益和缜密论证，提出了“实施五轮驱动，实现五县目标”的经济社会发展战略。实施这一战略，加快经济发展步伐，关键靠招商引资、项目建设来拉动，如果社会治安等投资环境抓不上去，那么招商引资加快发展也只是空谈。从这个意义上讲，抓好“两个创建”工作就是打造招商引资的“金名片”，就是抓招商、稳商、安商、亲商、富商，就是抓发展。各乡镇、各部门一定统一思想，提高认识，牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观念，拿出扎实有效的措施和办法，切实抓好工作落实，营造最安全、最稳定、最和谐的发展环境。
（二）要围绕解决问题抓创建。要发展就会产生矛盾、遇到阻力，关键是要敢于面对、善于妥善处置，及时化解矛盾和切实解决问题。在“两个创建”活动中，一定要从解决具体问题入手，依靠基层，依靠群众，创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化趋势，认真梳理查摆本乡镇、本单位、本部门、本系统、本行业不平安、不和谐、不稳定的因素，摸清底数，及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题；要注重工作创新，用新方法、新手段和新措施，研究解决“两个创建”工作中存在的各种问题，要坚持先重点、后一般，什么问题突出、就重点解决什么问题的原则，扎扎实实推进“两个创建”工作；要不断扩大创建内容，注意用活动载体的拉动作用来解决影响平安的问题，扩大创建工作成果，确保人民群众能看到实实在在的成效。要立足长远建设，自觉做到抓一项成一项，完善一项巩固一项，不断打牢创建工作的基础和增强我县实现经济社会可持续发展的后劲。
（三）要围绕提高水平抓创建尽管我县“两个创建”工作取得了一定成效，但要清醒认识到，就“两个创建”这项系统工程而言，这只是万里长征的“第一步”，任重而道远。创建工作不仅要常抓不懈，而且要与时俱进。要在荣誉面前找差距，把创建工作贯穿于政法机关工作始终，贯穿于社会治安综合治理体系之中，取长补短，整体推进；要坚持把经济、政治、文化及社会生活等因素结合起来，把服务群众与教育群众结合起来，把经常性工作与阶段性工作结合起来安排，努力消除社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。要坚持典型引路、示范带动，大力宣传“两个创建”工作的好经验、好做法，总结闪光点，营造良好的舆论环境，丰富活动内容，促进活动深化，在巩固已有成果基础上，不断提升创建工作水平。
（四）要强化宣传增强全民共创意识。“平安建设”和“无毒县”创建各成员单位要充分发挥自身职能优势，各司其职、各负其责，相互配合、密切协作，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，坚持经常性宣传教育与重点时期的集中宣传相结合，面向社会开展丰富多彩、形式灵活、群众喜闻乐见的宣传教育，增强“两个创建”工作的针对性、实效性，把“两个创建”工作宣传到千家万户，切实做到家喻户晓、人人皆知。要在全县出入境口、重点路段设立“两个创建”大型宣传牌，通过制作固定宣传牌、刷写标语、制作横幅等多种形式宣传“两个创建”工作，营造浓厚的宣传氛围；要在县电视台、荷都网站等媒体开设专栏，大力宣传党的路线方针、政策，宣传各级对政法、综治、维稳、禁毒工作的安排部署，及时报道各乡镇、各部门在社会治安综合治理、平安创建、维护社会稳定和开展禁毒工作中的先进经验和先进事迹，要通过全方位，多角度，高密度的宣传，努力提高干部群众“两个创建”的知晓率，推进“两个创建”活动深入开展。
（五）要突出重点强力推进两个创建工作。“平安建设”方面：必须善于找到切入点，善于抓重点抓关键，善于组织和推动，要切实做到“四结合”：一是自查、复查与专项督查相结合。各村（居、社区）对综治及“平安建设”的情况要进行自查自纠，乡镇综治委（办）对所管辖地“平安建设”各项工作落实情况进行复查，县督查小组对各乡镇、各单位开展的自查、复查情况进行督查。二是全面督查与重点检查相结合。就是要对各乡镇、县直各部门（单位）的“平安建设”工作及落实情况进行全方位的检查、督查；要针对不同时期的工作重点，对工作上的薄弱环节进行专门排查、检查。三是定期与不定期相结合。各乡镇、县直各单位根据各自不同的情况，制定工作计划，进行定期和不定期检查，县“平安建设”工作督查组要做到每月督查一次。四是发现问题与及时整改相结合。按照“谁主管、谁负责”的原则，对检查督查中发现的问题，要明确整改事项和责任人，确保整改到位，并将情况向县委、县人民政府XX县区综治委汇报。
禁毒工作方面：必须广泛动员全社会力量，形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局：一是要始终保持对毒品犯罪活动“严打”的高压态势。禁毒执法部门要充分发挥主力军作用，切实加强堵源截流工作，严格控制毒品来源的各种渠道，要及时分析毒品犯罪动态，着力提高对毒品犯罪发现、控制的能力和水平，掌握侦查破案的主动权；要主动配合法检两院，结合毒品违法犯罪活动的新规律、新特点，依法从重、从快、从严打击。二是要将无毒社区、无毒村（居）、无毒单位创建工作纳入精神文明建设和社会治安综合治理范畴，把创建责任落实到村（居）两委和各单位，与开展创建“平安”、文明社区、文明单位等相结合，采取有效措施，扩大工作覆盖面；要积极探索社区戒毒（康复）工作，逐步健全和完善社区戒毒（康复）工作机制。新安镇要建立至少两个社区戒毒（康复）工作试点，社区戒毒（康复）试点责任要落实到人，由派出所民警、司法所干部和镇干部、社区干部密切配合开展工作。新安镇XX县区禁毒办已组织相关人员到社区戒毒（康复）工作开展得十分成功的XX市XX县区和XX县区进行了考察学习，当前要认真借鉴先进地区的成功经验，结合我县实际迅速展开工作。三是深入开展禁毒专项行动，重点加强对无业人员和外来务工人员的管理。四是要加强情报信息报送工作。各成员单位、各乡镇要加强禁毒情报信息报送工作，为禁毒委决策提供科学依据。
三、加强领导，确保“两个创建”达标
“两个创建”是维护社会稳定的政治任务。各乡镇、各部门务必高度重视，强化组织领导，采取强有力的工作措施，真抓实干、狠抓落实，真正做到让上级党委政府放心、让人民群众满意，确保“两个创建”达标。
（一）要切实加强领导。发展是第一要务，稳定是第一责任。要确保领导到位，强化一把手负责制，明确领导责任，不能“不出问题不想问题、出了问题害怕问题、处理之后忘了问题”。一是要严格执行乡镇党政一把手XX县区直部门（单位）主要负责人第一责任人制度。要定期听取本乡镇、本部门（单位）禁毒工作的情况汇报，经常研究和解决禁毒工作存在的困难和问题。二是要完善“两个创建”体制机制、落实工作人员、配备相关设备、做好经费保障。县公安局禁毒大队警力不足问题由县公安局内部调整、充实，开展创建“无毒县”工作期间，由县公安局商组织人事部门从县禁毒委相关成员单位抽调2－3名精干人员到县禁毒办工作；县委、县政府根据黔党发17号文件要求，已将社会治安综合治理经费按照人均1元共43万元纳入县级财政预算。县财政在年初预算15万元禁毒工作专项经费的基础上追加7万元共22万元禁毒工作专项经费预算，确保“两个创建”工作顺利开展，确保创建目标任务如期实现。三是要组织措施到位。要把“平安”和“无毒县”创建的目标任务分解到乡镇部门（单位），努力推进并跟踪问效。严格实行工作责任追究制度，对完成年度目标任务较好的乡镇和部门（单位）要通报表扬并给予奖励；对本年度未完成“两个创建”目标的乡镇和部门（单位）要按照《XX省禁毒工作领导责任追究暂行办法》、《XX省市（州、地）、县（市、区、特区）平安建设考核办法》及《XX省领导干部社会治安综合治理工作实绩档案制度》的有关规定执行，严格责任追究。四是要考核奖惩到位。由县目标绩效考评办公室将“两个创建”工作责任状的完成情况纳入全县目标绩效考核，凡工作检查考核不合格的乡镇和部门（单位）不得参加年终目标绩效考核评先选优，对因领导不力而导致发生重大问题的，严肃追究主要领导和分管领导的责任。
（二）要建立长效工作机制。“两个创建”工作是今年我县的重点工作，各乡镇、各部门要从长治久安的需要出发，积极探索建立健全“严打”经常性工作机制，进一步增强“严打”斗争的主动性针对性和实效性。要建立健全社会治安防控机制，实现社会治安防控社会化、市场化。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，解决好群众反映的实际问题。要建立健全社会帮教体系。对吸毒人员要实行家庭、社区、单位和派出所“四位一体”帮教，努力从感情上、心理上给予吸毒全力支持和帮扶，防止吸毒人员反复，通过建立长效机制，巩固发展创建成果，为促进社会和谐奠定基础。
（三）要坚持齐抓共管。“两个创建”工作是一项系统工程，不仅是政法机关的主要工作，更是全社会的共同任务，必须齐抓共管，形成合力。各乡镇各部门要密切配合，互相协调，合力攻坚。综合治理成员单位及综治委（办）要充分发挥好骨干作用，既要抓好自身创建，又要积极参与开展全县的创建工作，带动创建活动深入开展。各乡镇、各部门要根据活动要求，从实际出发，找准结合点，抓住突破点，统筹部署协调推进。要积极组织动员，强化宣传发动，营造舆论氛围，增强社会各界的参与意识，形成层层互动、全民参与的整体态势，齐心合力抓出成效，确保“两个创建”达标。
同志们，“两个创建”是当前十分重要的两项工作，是造福人民的两件大事，事关社会稳定，事关构建和谐社会的大局。今年，省、州给我县下达了创建全省“平安建设”和“无毒县”目标任务，创建工作时间紧、任务重，各乡镇、各相关部门一定要充分认识创建工作的重要性、紧迫性和艰巨性，要认真履行本乡镇、本部门（单位）的工作职责，紧紧围绕目标任务，扎实开展创建工作，充分作好迎检的各项准备，只许成功、不许失败，确保年创建“平安”和“无毒县”达标，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障，为改革发展稳定的大局营造更加和谐有序的环境，做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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