全县务虚研讨会动员的讲话发言稿.docx

全县务虚研讨会动员讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全县务虚研讨会议，主要目的是学习贯彻党的十八届四中全会精神，围绕提高党员干部的法治思维和依法行政能力等主题，探讨如何运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护稳定，实现依法治县与深化改革、加快发展的有机结合、相互促进。
为开好这次务虚研讨会，这里，我提三点要求：
一、高度重视，充分认识新形势下全面推进依法治县工作的重要意义
党的十八届四中全会以依法治国为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、工作重点和改革举措，为社会主义法治国家建设提供了强大的理论指引和思想武器。
学习好、贯彻好、落实好党的十八届四中全会精神，全面推进依法治县工作，是我县实现科学发展、加快发展的重要途径，也是县委、县政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。近年来，我们在改革行政体制、转变政府职能、规范行政执法、推进政务公开等方面作了很多实践，也取得了一些成绩，为全面推进依法治县工作奠定了扎实的基础。但是，从总体上看，我县的法治建设还处在初级阶段，依法治县的水平与全面深化改革的要求、经济社会发展的需要、广大人民群众的期盼相比，还存在一定的差距。比如工程建设、环境保护、政府采购、招投标等领域还存在不依法办事的问题，执法部门不作为、乱作为行为还时有发生，行政监督机制还不完善等等，这些问题都违背了法治原则，损害了群众利益，制约了乳源经济社会各项事业的发展，必须下大力气解决。
当前及今后一段时期，是我县全面深化改革，加快发展的关键时期，省委、省政府实施粤东西北地区振兴发展战略以及xx市芙蓉XX县区的规划建设等，为我县发展带来了重大机遇。紧抓机遇、加快发展，迫切需要营造一个良好的法治环境。因此，我们必须高度重视，深刻认识新形势下全面推进依法治县工作的重要意义，并以本次务虚研讨会为契机，对破除发展制约因素、营造良好法治环境进行更深层次的思考，切实把推进依法治县融入到全县经济、政治、文化社会、生态文明等各项工作中去，全力建设幸福、美丽新乳源。
二、认真学习研讨，为全面推进依法治县积极建言献策
这次务虚研讨会，对我们抢抓机遇、加快发展，依法推进各项工作具有十分重要的意义。大家要珍惜这样一个难得的机会，带着问题，集中精力学习研讨，积极建言献策，凝聚发展共识。
一是要用心学习。这次务虚研讨会请来了马俊军教授和余泽娜教授为我们授课，分别就依法治国和加强职业道德建设两个专题作学习辅导。希望大家能够摆脱日常事务，通过听取专家的讲解，进一步加深对党的十八届四中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断、新举措、新要求的理解，深化对职业道德核心内容和实现方式的认识，切实提升法治意识和职业道德意识。
二是要大胆发言。务虚研讨会召开前，我们围绕党的十八届四中全会精神确定了发言主题，相信大家在会前也都认真地做了准备。在这里，我希望大家在发言过程中能够站在促进乳源经济社会全面发展的高度，立足当前，着眼长远，针对当前影响我县全面推进依法治县、全面深化改革的重点难点问题，提出一些有针对性和可操作性的具体意见和建议，在全面推进依法治县、依法解决实际问题上形成共识。
三是要加强思考。这次务虚会，既安排有专家授课，又安排有发言交流，希望大家要勤于思考，在学习过程中带着问题去听课、研讨，围绕经济建设、城市建设、社会建设、生态建设等重点工作，用法治的理论、法治的思维来观察、思考、分析实际工作中遇到的困难和问题，最终达到以务虚研讨来提升解决实际问题能力的目的。
三、坚持学以致用，用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定
我们召开务虚研讨会议不是脱离实际的“坐而论道”，而是要通过务虚进而求实。会后，希望大家把这次务虚研讨会上的一些思想火花和新思想、新观念，运用到实际工作当中去，把法治建设和深化改革、加快发展结合起来，运用法治思维、法治方式推动经济社会的全面发展。
一是要增强法治意识和职业道德意识。要推进领导干部学法制度化、常态化，领导干部带头学法、遵法、守法、用法，带头按制度办事、按规矩办事、按程序办事，不违法行使权力，以法治代替人治，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。要加强职业道德建设，在机关系统中营造秉公执法的良好风气，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循。
二是要推动全面深化改革和发展。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，在推进政府职能转变、加快经济体制改革、社会体制改革、司法体制改革和加快发展的同时，要更好地用法治精神引领改革发展，用法治思维谋划推进工作，用法治方式破解发展难题，不断推进全县各项工作迈入法治化、规范化、科学化轨道，确保让改革和发展的“列车”始终在法治的“轨道”上运行。
三是要维护社会稳定的大局。我们推进依法治县，就是为了引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而实现社会的和谐稳定。当前正值矛盾凸显、利益诉求多元化时期，面对土地征收、房屋拆迁、资源开发、环境保护、企业改制、劳动关系调处、山林纠纷调等引发的纠纷，要学会用法治思维思考问题，以法治方式解决纷争，把解决各种利益矛盾纳入法治的框架内，用法律规范各种社会行为、保障人民群众合法权益、打击和预防各种犯罪、化解各种社会矛盾纠纷，维护稳定发展大局。
我的讲话完了，谢谢大家。
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同志们：
今年的务虚研讨会是在党的十八届四中全会胜利闭幕、全面推进依法治国的新阶段举办的一次研讨活动，目的是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，提高法治思维和依法行政能力，推进依法治县工作，全面深化改革，破解发展难题，加快生态发展，建设美丽乳源，并为即将召开的县委十一届六次全会作好会前准备。为了全面把握党的十八届四中全会精神，本月12日，我们邀请了市委宣讲团进行了专题辅导；县委四套班子也专门召开了党政班子会议对党的十八届四中全会精神进行了专题传达学习；昨天我们用了一天时间认真聆听了省委党校马俊军教授和余泽娜教授分别辅导的关于推进依法治国和加强职业道德建设的专题讲座，今天又利用半天时间进行集中研讨，同志们围绕党的十八届四中全会精神，紧密联系自身工作，谈形势、谈问题、谈体会、谈思路，各抒己见、畅所欲言，对贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步提高依法行政能力、推进依法治县工作，提出了很多好思路、好举措。从大家的发言来看，这个务虚会开得很务实、很深入、很成功，达到了统一思想、凝聚共识、明确思路、推动发展的预期目的，我收获很大，也很受启发。
近年来，在推进依法治县的进程中，我县也进行了积极的探索实践，最近，我们还开展了农村“三资”清理和村小组“五有”规范化建设，以及平安乳源创建活动和《XX省信访条例》试点工作。总体来说，我县依法治县工作取得了一定的成效，各级领导干部的法治观念不断增强，依法行政能力不断提高，群众的法律意识进一步提升，但与党的十八届四中全会精神和全面推进依法治县的要求还有较大的差距，如公民包括领导干部的宪法意识和法律意识还有待进一步提高；领导干部执行中央八项规定不够彻底，不学法、不懂法、不敬法、不畏法、不用法、不守法的现象依然存在；一些地方和部门存在有法不依、执法不严、违法不究现象；部分群众遵法、信法、守法、用法意识和依法维权能力不强，等等。由于一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法，造成了国家、群众利益损失，严重损害国家法制权威，群众意见较大；一些社会热点难点问题因为没有得到及时解决而引发了系列社会矛盾，牵扯了党委、政府的精力，阻碍了经济建设和各项事业的发展。这些问题表明，提升全县各级领导干部的法治思维和依法行政能力，是全面推进依法治县进程中一项重大而紧迫的任务。
依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实践，是我县经济政治发展的内在要求，是提高广大干部群众法律素质的重要途径，也是我县全面深化改革、维护社会稳定的需要。2015年，是实现“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、加快生态发展的关键时期，我们要认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，乘着全面推进依法治国的东风和务虚研讨会的契机，应对新常态、迎接新挑战、解决新问题、推动新发展，着力推进用法治思维办事，用法治思维破解发展难题、服务群众，保证全县各项工作依法依规进行，促进全县社会稳定、民族团结、经济发展。下面我就贯彻落实党的十八届四中全会精神，提升依法行政能力，用法治思维破解发展难题，讲四点意见。
一、加强法治学习，增强法治思维
党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出实现全面推进依法治国总目标必须坚持的五个原则、必须形成的五个体系和必须完成的六大任务，这对在新形势下推进国家治理体系和治理能力现代化，积极稳妥地深化各种体制改革，具有十分重要的战略意义和现实意义。
（一）深刻领会党的十八届四中全会精神实质
贯彻落实党的十八届四中全会精神，首先要学习好、领会好《决定》的精神实质。
一要深刻理解全面推进依法治国的总目标。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。我们要紧紧围绕总目标来部署、开展依法治国的各项工作，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总体框架内推进依法治国，在法治轨道上不断深化改革。
二要深刻理解全面推进依法治国的重点任务。党的十八届四中全会从目前法治工作基本格局出发，对全面推进依法治国工作作出安排部署，强调必须坚持科学立法、民主立法，必须加快建设法治政府，必须提高司法公信力，必须加快推进法治社会建设。我们要坚持改革方向、问题导向，牢牢把握科学立法这个前提，切实抓住严格执法这个关键，着力强化公正司法这个保障，不断夯实全民守法这个基础，扎实推进中国特色社会主义法治建设。
三要深刻理解全面推进依法治国的根本要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是实行社会主义法治，组织开展经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”建设的最重要保证。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，不断提高党领导依法治国能力和水平。
（二）掀起学习依法治国理论新热潮
贯彻落实党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各镇、各单位和全体党员干部必须快速行动起来，深刻领会精神实质，准确把握工作要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
一要明确学习目的。学习四中全会精神，目的是要通过学习理解和深刻把握推进依法治国的目标任务和任务举措，坚定推进依法治县的决心和信心，把思想统一到全会精神上来。通过学习，进一步解放思想、更新观念，抓住推进依法治国的机遇，把全会精神转化为推进依法治县、加快生态发展的新理念、新举措，增强领导干部法治思维，提升依法行政能力，用法治的思维和方式破解制约我县加快发展的难题，全力加快建设美丽乳源步伐。
二要突出学习重点。学习四中全会精神，要重点围绕习近平总书记所作的重要讲话、报告、说明和全会通过的决定，领导干部要先学、深学、带头学，按照中央要求，层层搞好传达贯彻和落实。各镇、各单位要把学习贯彻好党的十八届四中全会精神作为当前首要的政治任务、学习任务、工作任务抓紧抓实，引导广大党员和干部群众深入学习中央要求和习近平总书记重要讲话精神，吃透四中全会《决定》的基本要求、总体布局、工作部署、重点任务，把思想、行动统一到四中全会的精神和决策部署上来。
三要创新学习方法。各级党委（党组）理论学习中心组要发挥引领示范作用，组织部门、党校要举办好培训班，宣传部门要统筹抓好媒体宣传和社会宣传、网上宣传和网下宣传，与培育社会主义核心价值观、普及法律知识和法治文化教育结合起来，在全社会迅速掀起学习宣传贯彻法治精神热潮，全面提升干部群众的法律意识。坚持学以致用，在全面学习领会四中全会精神的同时，要紧密结合乳源经济社会发展实际，深入研究解决法治乳源建设面临的突出问题，自觉运用法治的思维和方式统领、谋划、推进各项工作，不断优化乳源经济发展环境，为加快生态发展提供有力的法治保障。
二、运用法治方式，加快生态发展
当前，随着经济社会的发展和利益格局的调整，我县维护社会稳定的任务仍然十分繁重，资源开发、征地拆迁、山林权属界定、灾后重建、“两不具备”搬迁等引发不少社会矛盾纠纷，一些新问题和不安定因素日益增加，只有坚持依法治县，提升依法行政能力，运用法治思维思考问题，运用法治方式解决问题，才能确保我县社会的长治久安。
（一）树立法治意识，培养领导干部法治思维
领导干部是依法治国的重要推动力量，要坚持以身作则、以法作则，树立法治思维，增强责任感和使命感，带头学法、敬法、守法、用法。
一要带头学习法治知识。领导干部要把学习法治知识作为看家本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要带头学法、知法、守法，加强宪法和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，培养法治思维。要深入基层、深入群众，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，注意发现和总结实践中的好经验、好做法，从实践中探索和积累经验，善于运用法治手段管理经济和社会事务，妥善处理社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。
二要牢固树立法治理念。领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把遵纪守法、依法办事作为自己履职尽责、安身立命的最基本要求，自觉用法律来约束自己，用法律来规范行为，自觉依法行政，带头依法办事，善于从法律角度思考问题，用法治方式解决矛盾问题。当前，要特别注意防止以执行法律规定为由就不作为、不担当，或者以依法办事为借口不干活，这是十分不妥、要不得的。要坚决杜绝一切阻碍乳源发展的不作为、不办事等消极腐败行为，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。
三要善于运用法治方式。领导干部要增强依法办事、依法行政、依法治县的意识和能力，自觉运用法律手段来解决经济社会发展中存在的各种矛盾和问题，用法律法规规范施政行为。在作决策、上项目时，要考虑法律效果，确保符合法律规定；出台有关规范性文件时，要进行合法性审查；履行社会管理职能时，要以法服众，以法说话，以法育人。要注重法情并重，善于把法律的刚性和执法的柔性结合起来，最大限度地增加和谐因素。
（二）推进法治建设，提高依法行政能力
长期以来，一些领导干部习惯于人治思想和长官意志，按法律、按党规办事的观念比较淡薄。要通过推进法治建设，引导干部自觉树立依照法律和党规决策、行事的意识，用法治思维和法治方式思考问题、开展工作，依法用权、秉公用权、廉洁用权，提高依法行政能力，努力做法治型领导干部。
一要规范权力运行。要加快法治政府建设，大力推行和落实政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。认真做好上级党委、政府取消和下放行政审批项目的衔接落实，搞好规范性文件清理，该废止的要废止，该完善的要完善。要进一步减少行政审批环节，规范行政审批程序。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定，避免“一言堂”。进一步强化对行政权力的制约和监督，完善权力制约和监督机制，充分运用法治思维和法治方式推进反腐治权，切实从体制、机制和法治上遏制并解决权力腐败问题。加强对重点领域的人大监督、民主监督、审计监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约和监督体系。
二要推行阳光政务。依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。健全政务公开制度，特别是行政事业收费、惠农资金发放、“三公”经费使用、农村“三资”清理等社会关注度高的事项，要及时向社会和群众公示公开。要进一步拓宽群众监督平台，通过新闻曝光、网络问政等方式，对社会反映的热点问题、群众关注的焦点问题进行跟踪推进，确保相关问题得到及时解决。要探索建立群众评价重大决策机制，对群众评价差、决策实施效果不明显的追究决策过失。
三要强化执法监督。要加强执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，着重提高食品药品、公共卫生、安全生产、资源环境、城市管理等重点领域执法和服务水平。要深入开展行政执法检查，对各种收费的项目、范围、标准进行清理，严肃查处“乱收费”行为，严肃查处项目审批过程中“吃、拿、卡、要”等违纪行为，严肃查处人情执法、钓鱼执法等违法行为。积极开展行风评议活动，严格落实行政执法责任制和过错追究制度，推进规范执法、文明执法。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离岗位。对于因不依法行政，给国家、社会和群众带来重大利益损失的领导干部，要严格追究行政责任和法律责任。
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