全县政法综治平安建设工作会议的讲话稿.docx

全县政法综治平安建设工作会议讲话稿 同志们： 前面，永林同志对20*年全县政法综治平安创建工作进行了全面总结，并对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。会上，还表彰奖励了一批平安创建和政法综治工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和个人表示祝贺，向辛勤工作在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我就进一步加强政法综治工作讲几点意见。 一、把握大局，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和艰巨性政法工作是党和国家工作的重要组成部分，综治工作是党和国家解决社会治安问题的战略举措，这两项工作都非常重要，对于巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，对于打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、管理社会秩序、维护公平正义，都具有十分重要的意义。在去年召开的中央政法工作会议上，习近平总书记站在党和国家工作全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务，提出了一系列新思想、新理念、新论断，充分体现了党中央对加强新形势下政法工作的高度重视，体现了党中央全面推进依法治国基本方略、实现国家治理体系和治理能力现代化的坚定决心，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文件。各乡镇、各部门特别是政法各部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。20*年，全县政法各部门在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和区、市政法工作会议精神，以提高群众安全感和满意度为检验标准，以服务全县经济社会发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以推进社会治理创新为着力点，以促进公正廉洁执法为关键，围绕中心、服务大局，求实创新、攻坚克难，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。2013年全县政法综治工作，我觉得有这么几个特点。一是维护稳定有方。严密防范和打击境内外敌对势力的干扰破坏和反宣渗透活动，妥善处置各类敏感案件，成功打掉了9名外籍人员在我县开展非法宣教活动；积极开展矛盾纠纷排查调处化解工作，集中力量化解了一批信访积案，实现了小事就地化解、难事集中化解，确保了全县社会稳定。二是严打整治有力。全县政法机关密切配合，广大群众积极参与，深入开展了“宁安2号”等系列禁毒专项行动，成功侦破了“7X8226;04”特大贩卖运输毒品案；扎实开展侵财性案件专项整治活动，从严从重从快打击各类违法犯罪活动。三是治安防控有效。积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络，依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平不断提高。四是社会治理有序。认真落实社会管理综合治理各项措施，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，最大限度地减少因决策、行政不当引发的不稳定问题。在全县所有生态移民村实行网格化管理模式，初步形成了网格层级服务管理体系；扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。特别是全县上下把“平安创建”工作放在全县经济社会发展大局来谋划、来推动、来落实，方法得当、措施得力、成效明显，我县荣获山区9县（区）平安创建第一名，被命名为全区2013年度“xx县”，成绩来之不易，必须倍加珍惜。对全县政法综治工作，县委、政府是满意的，广大群众是认可的。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前影响社会稳定的因素依然大量存在，维护社会和谐稳定的形势依然严峻。就全国范围来看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，这些都是政法工作面临的基本态势。在这样的大环境下，我县要在经济发展相对滞后的情况下加快发展，在物质基础相对薄弱的条件下改善民生，在城镇化加速推进的形势下加强社会建设，面临的困难更多，任务更重，维护社会和谐稳定的挑战和压力前所未有。就我县来看，一是化解社会矛盾的能力还不够强，社会稳定风险评估措施还没有落实到位，社会矛盾源头治理工作不够扎实，一些矛盾纠纷还没有得到有效化解。二是群众法制观念整体还不够高，一些群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在。三是政法队伍建设还有待继续加强，执法不公正、不文明、不廉洁的问题仍然存在，应对新情况、解决新问题的能力需要进一步提高。四是服务全县经济社会发展、服务人民群众的阶段性应对措施多，成熟且长效的机制少，调处化解社会矛盾的办法有，源头预防的办法少。五是维护社会稳定形势不容乐观，一些重大刑事案件多发高发，特别是毒品贩运销售仍很猖獗，缠诉缠访事件屡见不鲜，等等。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”平安创建是全面建成小康社会的必然要求，是维护社会大局稳定、保障人民群众安居乐业的必然要求，也是各级政法机关的应尽职责。全县各级党政组织和政法部门要紧紧围绕构建平安建设和法治建设的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和群众满意度，为推进新一轮“平安同心”建设和全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。 二、保障民安，把维护社会大局稳定作为基本任务当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。党和政府维护稳定与人民群众维护权益，都是为了解决群众的利益问题。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。因此，我们要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保社会大局和谐稳定。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，真正使社会稳定风险评估成为重大决策和重大项目的刚性门槛。要牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，深入基层、深入群众，面对面了解群众诉求，善于运用疏导化解、柔性维稳的新办法，着力化解各类矛盾问题，确保社会既充满活力又安定有序。要建立调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依托基层组织，整合资源力量，形成党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的化解矛盾新格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，使广大群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。 三、履职尽责，把促进社会公平正义作为核心价值追求实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是政法工作的生命线。“治国要道，在于公平正直”。老百姓讲“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。促进社会公平正义，首先要确保公正司法。习近平总书记指出：“要懂得1001=0的道理，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。”要进一步强化制度保障，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的司法运行体系。要围绕人民群众反映强烈的执法司法突出问题，着力健全立案和执行制度机制，完善法律援助等制度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，决不能让普通群众打不起官司。要深入推进司法公开，大力推进阳光执法、阳光司法，确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里，最大限度堵住权力出轨、个人寻租的漏洞，以公开促公正、以公正树公信。要恪守职业良知、坚守法治信仰，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，始终保持执法为民的宗旨不变。要通过开展“六五”普法、法律“六进”等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设的整体合力。 四、奋发有为，把保障人民安居乐业作为根本目标政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，国家才能安定有序。平安建设抓好了，人民安居乐业就有了基础，经济发展就有了保障。现在大家对幸福指数看得都很重，在构成幸福感的诸多要素中，平安是前提，就是说如果离开了平安，无论吃多美味的佳肴、住多大的房子，幸福感都可能归零。因此，全县各级党政组织特别是政法机关，一定要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安同心”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。公共安全事故，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。 五、除毒务尽，坚决打赢新一轮禁毒人民战争毒品问题已经成为影响我县经济社会发展、构建和谐社会的一大毒瘤。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，还危害整个社会的平安稳定和长远发展。近年来，我县始终坚持以打开路的原则，堵毒源、断通道、打零包、摧团伙，全县禁毒工作取得了明显成效，但毒情形势依然严峻，涉毒人员逐年递增，新增吸毒人员过快增长；外流贩毒的局面还没有从根本上改变；涉毒群体结构日趋复杂，预防管控面临新的挑战；贩毒方式更加隐蔽多样，等等。不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。去年11月份开展“大收戒”活动以来，共收戒吸毒人员209人，全县刑事案件明显下降，社会治安形势明显好转，社会各界对全县治安状况的满意率大幅上升。要持之以恒开展“大收戒”行动，落实“应收尽收、满员收戒”的要求，最大限度地收戒吸毒成瘾人员。要加快我县戒毒康复就业基地建设，把戒毒人员就业安置工程作为帮助吸毒人员回归社会的重要抓手，对社会危害严重、群众反映强烈的病残吸毒人员要创造条件，尽快收戒和管控，净化社会环境。各乡镇、各部门一定要共同参与、齐抓共管、形成合力，切实把禁毒工作作为维护社会稳定的重要内容，作为从源头上治理社会治安秩序的根本要求，要依法规范做好社区戒毒社区康复和强制隔离戒毒工作，深入推进戒毒医疗机构和康复场所、美沙酮延伸服务点、就业安置基地等建设，切实提高吸毒人员管控率和戒毒人员就业率，力争通过为期三年新一轮禁毒人民战争，从根本上扭转我县毒品中转集散地的严峻形势。 六、加强领导，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍近年来，全县广大政法干警牢记宗旨、忠于职守，锐意进取、勤奋工作，为全县经济发展、社会稳定、民生改善发挥了保驾护航作用，促进了全县经济社会又好又快发展。实践充分证明，我们这支队伍是一支政治坚定、敢于担当、勇于奉献的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍。对此，县委、政府是满意的，人民群众是满意的。但是，我们必须清醒地看到，面对维护社会稳定的新形势、新任务，面对人民群众新要求、新期待，还要努力建设政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的政法机关和政法队伍。一要坚定理想信念。习近平总书记指出：“坚定的理想信念是政法干警的政治灵魂，信念坚定是确保政法干警经受住考验的精神支柱，是防止精神缺钙的重要保证。”广大政法干部要始终把理想信念教育放在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要敢于担当责任。面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧；面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案；面对歪风邪气，要敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之；面对急难险重任务，要敢于负责、勇挑重担，决不能畏缩不前。只有敢于担当才能不负党和人民期待，不负政法工作光荣使命。县委政法委作为县委的工作部门，要提高领导和管理政法工作的能力和水平，善于议大事、抓大事、谋全局，统一政法各单位思想行动、把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，履行好党和人民赋予的职责使命。三要坚守纪律底线。近年来，政法各部门为强化队伍建设都出台了一系列严格的纪律和规定，这些制度切中要害，直指问题关键。政法机关要狠抓制度落实，让这些制度真正成为高压线、防火墙，让任何违反制度的行为都受到严厉的惩处。要切实加强纪律教育，用纪律规范行为，用纪律约束干警，用纪律保护干部，引导广大干警把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。四要紧绷反腐之弦。政法机关掌握着国家执法司法权，清正廉洁是政法队伍的生命，任何一起腐败案件都会对政法机关的形象和执法司法公信力造成严重负面影响，动摇人民群众对政法机关的信心。2月11日，中央政法委首次集中公布了10起政法干警违法违纪典型案例，体现了自曝家丑的勇气，表明了反腐肃纪的决心，各政法机关要以此开展警示教育，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、情感关、廉政关，真正稳得住神、守得住身，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。12 同志们： 这次全县武装工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，表彰奖励了20*年度全县先进人武部和党管武装工作先进个人；徐政委全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，提出了明确、具体的措施和要求，希望大家结合实际，认真抓好落实。 20*年，全县上下全面贯彻落实省市总体要求xx县委、县政府安排部署，坚持一个总揽，突出五个重点，强化三项保障，抓重点、攻难点，全力推动经济社会转型赶超发展，主要经济指标持续保持两位数增长，固定资产投资、财政收入、城镇和农村居民人均纯收入实现历史性突破；全膜粮食、草畜养殖等特色产业规模不断扩大；重点企业发展和工业集中区建设强势推进，油气煤炭资源开发取得较大突破；城乡面貌和基础条件明显改善，教育、文化、卫生等各项事业稳步发展；党的建设全面加强，经济建设、政治文明、文化建设、社会建设、生态建设协调推进，全县上下呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。这些成绩的取得，既是全县广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果，也凝结着全县广大民兵预备役人员的心血和汗水。特别是一年来，县人武部和各乡镇党委、政府认真贯彻两级军区和军分区指示精神，按照县委、县政府的总体部署，坚持“高举旗帜、听党指挥、履行使命”这一根本要求，狠抓思想政治建设、整组训练、阵地建设、双联行动、兵役登记和征兵等重点工作落实，为促进全县经济社会转型赶超发展做出了积极贡献。对于县人武部和全县武装工作，县委是满意的。在此，我代表县委、县政府对一年来为全县武装工作和民兵建设作出辛勤贡献的广大官兵、各级党政领导和长期工作在基层一线的专武干部表示衷心的感谢。 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。习近平主席指出，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设、做准备，并提出了“五个必须”等一系列重要指示。新形势、新任务、新起点对全县武装工作提出了新的要求，我们一定要准确把握形势，增强政治意识，切实转变作风，努力扎实工作，更好地统筹好国防建设与经济建设、民兵基层建设与地方建设两个关系，不断推进全县经济社会和国防后备力量建设迈上新的台阶。下面，我就做好今年武装工作，讲几点意见。 一、强化政治意识，着力抓好以学习贯彻党的十八大精神为主的思想政治建设 学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级各部门尤其是我们武装系统，一定要按照中央的要求和省、市的部署，深入持久地学习宣传和贯彻党的十八大精神。一要在学深悟透上下功夫。以现役干部、专武干部和民兵干部为重点，采取中心组学习、专题教育、集中办班和以会代训等形式，通读精研十八大报告提出的重大理论观点、战略思想、工作部署，准确把握其思想内涵和精神实质，深刻领会全面建成小康社会的奋斗目标和“五位一体”的战略布局，在学习理解中深化认识、凝聚共识，始终坚定政治信仰和思想信念，始终做到忠诚可靠，听党指挥。二要在宣传引导上做先锋。充分发挥民兵预备役工作的特点和优势，引导广大人武专武干部和民兵预备役人员，以宣传十八大精神为己任，进农村、进社区、进农户，宣传党的创新理论，让党的路线方针政策走进基层、武装群众、服务群众。采取富有时代特色、体现实践要求、灵活多样的方法搞好宣讲，让广大群众在喜闻乐见中深化理解认同，在潜移默化中受到教育熏陶。三要在推动工作上见成效。通过对十八大精神的学习宣传，坚定政治方向，强化治武思想，敏于言而笃于行，做到言行一致，知行统一；主动适应形势任务发展需要，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的总体要求，坚持从本职工作做起，从正在干的事情抓起，创新兴武措施，拓宽用武渠道，真正使十八大精神内化于心、外化于行，成为履行武装工作使命任务、促进全县整体发展的自觉行动。 二、坚持主业主抓，全面落实以整组训练和阵地建设为中心的军事工作任务 12 当前，国际形势错综复杂，面临诸多现实挑战和潜在威胁。就我县来说，随着经济转型发展，社会深层次矛盾聚集增多，维稳压力逐步增大。为此，我们要深刻领会习主席有关部队建设的重要论述，着眼常态化用兵抓建设，在抓好思想政治工作的同时，突出抓好“四个重点”。一要抓好民兵整组训练。按照上级要求，调整组织布局，改进编组方法，认真搞好编组和集结点验，确保整组工作全面落实。要保障经费投入，全员配备遂行应急救援任务所需装备器材，并结合任务需要，抓好应急救援训练，全面形成遂行任务能力。要以民兵应急分队、专业技术分队和救援分队为重点，把训练与组织民兵参建结合起来，努力提高训练质量。训练结束时，县上要组织验收，凡达不到要求的要补训。有关乡镇要在县人武部的统一安排下，专题研究，及早准备，力争在军分区抽考、省军区评估验收中取得好成绩。二要抓好民兵阵地建设。各乡镇要进一步查缺补漏，全面推进基层武装部规范化建设，特别要在软件建设上提高标准，争创一流，促使整体工作上台阶，始终走在全市前列。关于民兵连部规范化建设，要按所属村数量，坚持建设标准，积极投入人力、财力、物力，务必在5月底前全部完成建设任务，确保县上先期巡回检查顺利进行，确保在市上军地联合观摩和省军区年底考核验收中取得好名次。县上将把民兵营（连）部建设纳入全县工作考核范围，凡在市上验收中没有完成任务、影响全县工作进展的单位，不但要进行重建，而且要在全县范围通报批评，取消本单位及个人年度评奖资格。三要加强专武干部队伍建设。县人武部要牵头抓总，会同组织、人事部门研究制订加强专武干部教育管理意见，规范专武干部选任、培训、管理、奖惩办法；年内对专武干部进行一次考核考察，对年龄偏大、工作动力不足、进取精神不强的专武干部及时上报县委、县政府适时进行调整，把年富力强，工作劲头足、责任心事业心强的干部选调充实进来，畅通专武干部的进出渠道。同时，要积极组织专武干部参加上级举办的业务培训，为参训人员创造条件；结合工作实际，加强对武干的“传、帮、带”，有针对性的进行业务培训指导，使他们真正成为思想红、业务熟、技术高的精干队伍，以适应军事斗争新形势和工作岗位的需要。四要抓好国防后备力量建设。县人武部要按照市上要求，深入调研，科学编制我县国防动员建设发展“十二五”规划。各乡镇、有关部门要积极配合，主动作为，创新体制机制，推动工作落实，做好省军区联合工作组验收的充分准备。要坚持“一季征兵、四季准备”的要求，各乡镇、有关部门充分发挥职能作用，从兵役登记入手，切实做好兵役法规宣传、预征对象确定、选定征集新兵、落实优抚政策等各个环节的工作，尤其要转变作风，廉洁征兵，确保公开、公正、公平。要认真落实市上有关学生军训工作指示要求，抓好专（兼）职军事教育和派遣军官培训，推动学生军训工作有效落实，争取在市上组织的汇报表演中取得佳绩。 三、加强组织领导，切实把党管武装原则贯穿于民兵基层建设的全过程 党管武装是后备力量建设的一项根本制度。全县各级各部门要认真坚持和落实双重领导、党委议军、第一书记述职等基本制度，一如继往地把武装工作列入议事日程，定期对武装工作的一些重大问题进行专题研究，明确任务，责任到人，抓好落实。乡镇党政主要领导要亲自抓、亲自管，经常过问武装工作，以第一责任人身份抓好武装工作，保证各项任务在基层得到全面落实。要认真解决专武干部不专武的问题，各乡镇要大力支持专武干部的工作，使他们能够真正“专”下来，把主要精力放在武装工作上。要加强对专武干部的教育管理，建立岗位目标责任制，严格考核，严格奖惩，不断激发专武干部的工作热情。组织、纪检、宣传、人劳、财政、公安、民政等部门要充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，大力支持武装工作，确保各项任务圆满完成。县人武部要对乡镇及有关单位武装工作落实情况定期进行检查，好的表扬，差的批评，出现问题的要及时报行县委、县政府，并严肃追究责任。 同志们，武装工作事关国家安全，事关政治稳定，事关社会安定。我们一定要从改革发展稳定的大局出发，全力抓好党管武装工作各项任务的落实，锐意进取，不辱使命，努力推动我县国防后备力量建设迈上新的台阶，在服务镇原经济社会转型赶超发展中再立新功、再创佳绩。 12第17页 共17页