监理工程师在施工阶段的投资控制.docx

监理工程师在施工阶段的投资控制苏州市天和工程管理咨询有限公司吴建锋摘要：投资控制贯穿于项目建设的全过程，投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，施工阶段对总投资的影响只是占到10%15%，但要控制好在施工阶段的投资，是我们监理工程师的必修课之一。关键词：监理工程师施工阶段投资控制引言：监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。以下是我本人从事监理工程师几年来对在施工阶段投资控制的一些总结，有不足之处，请大家批评指正。一、 重视图纸会审，参与设计交底图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。其目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。通过对图纸会审与设计交底含义及目的阐述，不难可以得出图纸会审与设计交底对造价的影响也是直接的，只有有了明确的设计才能得出最明确的造价。具体表现在一、修改清单项目特征描述。目前的招标清单编制一般都是由造价咨询单位按照设计文件等相关文件编制的，其中的清单项目特征描述应该是与设计一致的，是以设计文件为依据的，如果设计文件表述含糊不清甚至是错误就会直接给清单编制单位带来困难，甚至会得出清单特征描述与设计意图产生冲突，从而得出的造价也是不符合设计的错误造价，给后续工作带来了一定的麻烦。例如在某一市政工程路基处理中，设计文件只是写了填50cm厚道渣，招标清单项目特征描述了是清道渣，后续投标价也是按清道渣报价的，我们监理发现这一情况后，在图纸会审和设计交底时向设计院提出，要求设计院的明确是清道渣还是混道渣？，后设计院明确了混道渣，使得清单特征描述作出调整，相应单价也作出调整，从而也为业主减少了造价，使得造价与设计意图相呼应。二、通过图纸会审与设计交底，及时查出设计与已建建筑物的呼应性，发现错误及时调整，避免施工后再发现问题造成的返工浪费。例如设计时设计院根据业主提供的相关数据设计的，但按业主提供的数据设计后与现场已建建筑物之间高程、尺寸是不吻合的，这样势必会调整设计与已建建筑物进行呼应，如道路高程的顺接、雨污水管道高程的顺接等。总结以上的阐述，通过开工前的图纸会审及设计交底工作，不仅更明确了设计意图，也使得造价反应了设计真实的内容，避免了不必要的返工浪费，为施工阶段投资控制把了第一关。二、 工程计量工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量，不能作为承包商应予完成的实际和确切的工程量。因为工程量表中的工程量是在编制招标文件时，在图纸和规范的基础上估算的工程量，不能作为结算工程价款的依据，而必须通过项目监理机构对已完的工程进行计量。经过项目监理机构计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。可以说计量是控制项目投资支出的关键环节。 1、清单中已有工程量的计量。该部分是招标时招标文件已列明的清单项目工程量，也是施工单位投标的依据，关于这部分的工程量就是上面已经阐述过的是估算工程量，必须通过准确计量才能作为结算的依据，对于这部分的计量我们需依据质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸及实测实量数据，对每项清单项目工程量进行计算和调整，比如市政工程中土方挖方量的计量，经开挖前现场原地面标高的测量，发现与设计文件中原地面标高不符，就应按照实际原地面标高结合设计图纸计量挖方量，从而调整清单中的估算工程量，还如清淤工程量的计量，必须通过清淤前后标高的测量，断面面积、长度的丈量计算计算实际清淤工程量从而调整清单工程量，具体关于原始数据的测量、丈量是由相关跟踪审计、业主、监理、施工、专业测绘单位共同参与见证完成的。2、清单漏项工程量的计量。具体项目实施中还会存在另外一种情况就是由于招标清单编制单位编标工作失误造成设计中明确的实物工作内容在清单中没有列项，就是通常所说的清单漏项。首先发现这一情况后，监理工程师要及时向业主书面汇报问题，业主通过与编标单位沟通确认，然后关于这一事实与施工单位进行该内容价格的协商，然后具体实施工程的计量，往往这一部分的计量会给投资方在投标价的基础上额外增加一定费用，所以对于投资控制这一部分是不可小觑的。 2、变更工程量的计量。这部分包括两方面，一、设计变更引起工程量变化的计量。这方面主要指由于业主或设计单位、监理单位等有关单位非施工单位原因引起的设计变更造成工程量变化的计量。在这一部分的投资控制首先监理应在设计单位在作出设计变更前就要提出合理建议，使得设计变更经济又合理，另外就是对设计变更工程量进行准确计量，一般结合变更设计文件和实测实量数据进行计量。二、现场签证工程量的计量。这种情况一般没有具体设计文件，有些有设计意见。具体表现在1、由于地质情况变化，设计没有提前预见，施工现场条件无法满足设计图纸的要求，额外增加工程量导致投资的增加，例如道路施工开挖至设计标高后发现局部存在暗塘，需作出相关处理增加的费用。2零星工程的签证。业主指令的清单中没有项目工程量，如零星修补工作，计日工，预埋过路过路管等。3、不可抗力导致施工条件的改变，造成时间、费用的增加而引起的工程签证。4、赶工窝工类签证。非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失，如受拆迁影响工程进度要求赶工的费用；停水、停电、甲供材料供应不及时造成的窝工费用等。5、材料价格上涨签证。由于非承包人原因工程进度受阻，导致材料价格上涨的，对该影响期间的材料价格上涨也可要求进行签证。6、合同条款明确的可以签证的内容（排除施工单位的不合理签证，如总价措施费一般不予签证）。总结以上各方面的工程计量，监理工程师要加强事前控制，认真细致地做好工程计量工作，坚持真实性、及时性、准确性、规范性的计量原则，为施工阶段的投资控制把好第二关。三、 以合同文件为依据，公正的进行投资控制。 1、协商确定工程变更的价款。建设工程施工合同（示范文本）约定的工程变更价款的确定方法有：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 2、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。 3、参与合同修改，补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。四、 签认竣工图、审核竣工结算竣工图是施工单位完成实际工作的最终图纸，是实际工作的真实体现，是工程结算的依据之一。监理工程师必须以事实为依据，认真审核、签认竣工图，不得弄虚作假，给工程结算带来麻烦。审核竣工结算是监理工程师在施工阶段进行投资控制的最后一道工作，要严格进行，一般从以下几个方面入手：1、核对合同条款。首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能竣工结算；其次，应按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。2、检查隐蔽验收记录。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。3、落实设计变更签证。设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。4、按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。5、执行定额单价。结算单价应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行。6、防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多算或少算。 参考文献： 城市建设理论研究于春玲 2013.4 全国监理工程师培训考试教材