全市农业工作和十件惠民工程动员大会的讲话发言稿.docx

全市农业工作和十件惠民工程动员大会讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实各级农村工作会议和我市三级干部会议精神，分析当前农业经济形势，部署20**年现代农业发展和惠民工程任务。刚才，大会对先进单位和个人进行了隆重表彰，同时印发了农业发展和惠民实事的一系列文件，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、坚定做好农业工作的信心决心20**年，面对危机影响和灾害挑战，全市上下坚持农业稳定发展、农民持续增收不动摇，齐心协力，扎实工作，圆满完成了全年各项任务。粮食生产实现九连增，品牌农业再上新台阶，农业基础持续加强。中央电视台、新华社深入报道了我市品牌农业经验，入围“影响济南”年度十大经济事件；许多经验做法走在了全省乃至全国前列，建设小水窖、测土配方施肥网上管理系统等工作得到温家宝总理、回良玉副总理签批；先后荣获全国粮食生产先进县、中国果菜科技创新十强（县）市等多项荣誉。成绩的取得，凝聚着全市各级各部门的辛劳和汗水，在此我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢。当前，我市“三农”工作面临许多有利条件。中央、省市1号文件的主题确定为科技进步，现代农业的着力点更加明确；“三化同步”战略深入实施，强农惠农富农政策持续强化，发展动力更加强劲。同时，“三农”工作的内外部环境更加复杂，农业生产成本攀升，农产品价格波动频繁，粮食增产、农业增效、农民增收难度加大。我市农业自身也存在一些问题：一是发展基础不牢。虽然粮食生产九连增，但南部山区“靠天吃饭”等问题没有根本解决。二是产业链条不长。缺乏大型农业龙头企业，农产品加工转化率低，规模化、产业化经营不够。三是品牌产品不强。优势产品销售渠道窄，影响不够大。四是农业综合功能弱。维护生态、服务市民、文化传承等功能不强。五是农村公共服务能力差。缩小城乡差距，改善农村民生的任务较重。对此，我们必须充分把握，切实增强忧患意识，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好产业富民、实事惠民的各项工作。
二、抓好现代农业发展和惠民工程的落实
（一）优化布局，保障主要农产品有效供给。在区域布局上要深化“三个三分之一”总体布局，推动优势产品向重点区域集中，串点成线，以线带面，最终形成“三区四带”的产业板块。三区，即经十东路以南生态农业区、经十东路与济青路之间都市农业区，济青路以北高产高效区。四带，即沿绣江路的特色农业观光带、沿经十东路及济青路的农业精品旅游观光带、沿潘王路的高效设施农业带和南部山区一横道路为轴线的休闲观光农业带。在产业优化上，要重点实施粮食、蔬菜、林果、畜禽、观光农业“五大产业振兴”，全力打造省城济南的“菜篮子”、“米袋子”和“后花园”。对“三区四带”建设和“五大产业振兴”工程，市农办要会同有关部门，深入调研，逐个制定实施方案，提出具体项目、资金概算和扶持政策。各镇街要科学定位，因地制宜，错位发展，努力打造林果、瓜菜、畜禽养殖等特色镇。力争3-5年时间构建起规模较大、特色鲜明的产业板块，建设国家级现代农业示范区，打造全国优质特色农产品供给基地、济南都市圈休闲观光旅游胜地。
（二）科技引领，支撑现代农业加快建设。科技是加快现代农业建设的决定力量。要积极推进农技推广机制创新，健全完善市、镇、村、示范户四级公益性农技推广服务网络，解决科技成果转化“最后一公里”问题。探索农业科技引进推广模式，引导社会力量广泛参与。加强农业科研人才队伍建设，突出抓好农民培训，提高农民素质。注重农村实用人才培养，以返乡青年、大学生、初高中毕业生为主体，培育造就一批带动现代农业发展、农村经济振兴的小能人。要组织开展鲍芹全年生产、数字化农业系统开发，在重点农业科研创新上谋求突破；抓好薄壳核桃高产优质开发、蛋鸡标准化饲养等先进实用技术推广，依靠科技提高粮食等主要农产品产量，保证农产品质量安全。
（三）培育主体，推进农业产业化经营。新型生产经营主体是发展现代农业的主力军。一是发展农业合作社。坚持规范与发展并重、生产与营销对接，提高农民合作社规范化、规模化、组织化水平，带动现代农业发展、农民致富增收。深化优秀农民专业合作社评选，扶持一批种养殖、加工销售示范社。探索村级班子兴办合作社等形式，以品牌农业富民强村、促进和谐。引导同类合作社组建行业联合社或产业协会，增强开拓市场的实力，实现同类产品有序竞争，抱团发展。二是壮大农业龙头企业。扶持做强和引进引办“两条腿”走路，深入研究汇友七个核桃、晶荣食品等现有企业扶持做大问题；探讨吸引国内外知名龙头企业落户的政策措施。有关部门要把农业招商摆在首位，积极牵线搭桥，鼓励发展建链、补链、拓链的农业项目，实现主导产业做大做强、产加销相互衔接、农民广泛受益。三是注重培养职业农民。在资金、项目、培训、政策等方面给予扶持，鼓励青年农民分工分业，在农村创业发展，积极稳妥推进土地流转、适度规模经营，培育种养大户和龙头企业，有效破解“谁来种地”的问题。
（四）做优品牌，促进农业持续增效。开展好“品牌农业效益年”活动以市场前景广、关联度大的优势品牌为突破口，打好“四张牌”，尽快形成一批品牌组团、“市场先锋”。一是打好安全牌。强力推行标准化生产规程，加强质量安全认证，强化农业投入品和农产品检测监管，建立产地准出、市场准入制度，多管齐下，确保农产品安全放心。要全面落实“三品一标”认证、省级著名商标、中国驰名商标农产品扶持政策，引导农民自觉安全生产。二是打好农事节庆牌。要实施系列化、区域化整合，丰富内容，增加内涵，扩大影响，培育带动一批产品好、环境好、服务好的农业品牌。三是打好形象展示牌。跳出章丘、放眼全国，加大品牌农业形象展示、媒体宣传；走出去、请进来，深入开展品牌产品营销推介活动，提升章丘品牌农产品美誉度四是打好农超合作牌。继续深化与大型超市等合作，鼓励合作社建立专营店、直销店，与高档酒店、学校、大企业和城市社区服务中心加强合作，让章丘名优农产品打入高端消费市场，摆上普通百姓的餐桌。
（五）强化基础，提升农业可持续发展能力。物质装备和生态建设是农业稳定发展的基础。一是加强水利建设。持续推进农田水利基本建设，着力提高农业节水灌溉水平。在南部山区重点建设蓄水池、小水窖，推广微滴灌、地膜覆盖等技术；在中北部地区，结合高标准农田建设、新增千亿斤粮食项目，安装低压管道、喷灌等节水设施，增强农民节水意识，提高水利建设效益。二是提高农机化水平。用足用好农机购置补贴政策，加强农机配套和服务水平，力争全市农机综合作业水平提高5个百分点。三是抓好农业信息化。拓展农村商务信息网功能，升级科技信息管理系统。建立涉农部门信息共享机制，有效整合、充分开发各类信息，实现政策、投入、科技、农业资源、农产品产销、市场供求、自然灾害预测预报等信息交流共享，让群众更好的规避自然和市场风险。四是加强农业生态保护。加快集体林权制度改革，积极创建森林城市，建设生态优美乡村，确保完成荒山造林4万亩。扎实做好森林防火、美国白蛾防治工作，保护来之不易的绿化成果。加强防汛、秸秆禁烧等阶段性工作，为农业生产创造良好环境。五是毫不放松抓好重大动物疫情防控。要针对春季防疫特点，坚持科学防控、联防联控，完善畜禽免疫、疫情监测、质量监管、应急处置体系，促进防控措施有效落实，确保不发生区域性重大动物疫情。
（六）关注民生，确保各项惠民工程落实。政府工作的出发点和落脚点都是民生，近年来，市政府每年都确定一批为民实事工程，纳入政府工作布局。今年《政府工作报告》确定的十大惠民工程，充分征求了社会各界的意见，四大班子进行了专题研究，这是向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成好。一要抓好工程类建设。年内要启动公共卫生管理五大中心和城市文博中心等规划建设，实施中小学校舍安全和标准化建设，新建扩建部分学校；潘王路、普雪路和村级道路改造，以及廉租房、公租房建设项目，都是各级关注的重点，也是社会的热点。对于这些重点项目各位分管市长要按照分工，组织相关部门制定计划，明确责任，完善方案，拿出具体详细的时间表、进度表；加强项目建设管理，严格落实公开招投标、工程监理、竣工验收和质量责任追究制度，建设群众满意、经得起检验的精品工程。二要抓好政策落实。研究细化创业富民政策，结合现代农业发展，创新思路举措，制定完善就业创业优惠政策，培养更多的农村经营人才和城市创业典型。对科技推广、沼气池建设、廉租住房补贴等项目，要严格申请、审核、审批程序，对补助对象实行动态管理，确保把好事办好。三要抓好管理创新。近年来我们民生建设投入逐年加大，硬件一年一个台阶，每年都有大变化。要统筹整合政策资金，做到软硬建设一起抓，工程建成后，跟进探索管理方法和运行机制，使每一件惠民工程都出特色、创经验，实现为民、惠民作用的最大化，社会效益的最大化。
三、努力提高各级工作水平今年农业工作和十件惠民工程的目标任务已经明确，形势的发展、群众的期盼对政府工作提出了新的更高要求，必须提升境界，强化服务，确保各项任务目标完成。一要加强领导。各级各部门一定要紧扣中心，统揽全局，把加强农业工作、落实惠民工程、实现富民增收纳入整体工作全局，统筹推进，确保实效。农口部门要围绕中心工作，明确责任，强化落实。涉农部门要按照分工、齐心协力，加快推进全市现代农业发展。前期，市政府督查室已经对十件惠民工程进行了任务分解，会上也印发了实施方案，各责任部门一把手要切实负总责，认真研究方案，具体部署工作，亲自组织协调，确保有序推进。二要转变作风。当前，新情况、新问题层出不穷，结构调整、农业发展等许多问题需要我们研究破题。各级各部门要结合“新征程、新气象、新作为”大讨论活动，走出大楼、下到地头，围绕领导重视、社会关注、农民关心的热点难点问题，深入调查研究，倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉搏、找准发展的路子。农口和涉农单位主要领导要率先垂范，定点联系一个村或一个农民专业合作社、一个农业产业化龙头企业，深入了解农业生产、政策落实、农民生活等情况，以点带面指导工作。要深入推进为民服务，通过结对帮扶、包村服务、送政策送技术下乡等，多为农民群众办实事、做好事、解难事。三要强化考核。要建立考核制度，做到年初有部署，年内有检查，年终有考核、有奖惩。同时，市政府将不定期对重点农业项目和惠民工程进行跟踪督查，保证工作进度。各有关单位也要安排专人，紧盯目标任务，对照时间安排，督促工作进度，形成层层抓进度、逐级抓落实的良好氛围。要通过电视、报纸定期公布各项惠民工程的进展情况，组织人大代表、政协委员进行实地监督检查，形成良好的推进机制，自觉接受群众监督，确保民生工程按时高质量完成。四要增加投入。今年市里共确定了36项农业重点工程，加上组织实施的10件实事，总投资在10亿元以上。财政部门要千方百计筹措资金，保障工程项目建设需要。要按照“统筹安排、集中投入、各负其责、互利共赢”的原则，加强涉农资金整合，集中投放，发挥最大的效益。各镇街要高度重视、认真研究利用好“一事一议”政策，放大政策效应，把有限的资金用到刀刃上，最大限度的改善农业农村环境。各镇街也要加大投入，对所属学校、卫生院所改造、镇街环境提升等工程，不等不靠，多方筹措，把钱用在民生上；对符合上级扶持政策的，有关部门要积极争取，确保争取到更多的资金项目。同时，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到农业生产和惠民工程，逐步探索政府主导、多方参与、稳定多元的筹资机制。同志们，农业生产和惠民工程关系全市发展全局。希望大家按照今天会议的部署，迎难而上，扎实工作，推动农业工作再上新台阶，全面完成各项惠民工程，为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
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