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XX年度安全生产工作会议讲话稿：以高水平安全促高质量发展
以高水平安全促高质量发展
在2018年度安全生产工作会议上的讲话
（2018年3月日）
同志们：
刚才，传达了省市年度安全生产工作会议精神，对园区今年安全生产工作作了详细部署，讲得非常到位，很有针对性，我完全赞成，大家一定要落实好。宣读了《关于表彰2017年度安全生产先进单位和先进个人的决定》；20个安委会成员单位递交了年度安全生产目标管理责任状，等部门和企业代表进行了交流发言，讲得都很好。借此机会，我代表向受表彰的先进单位、先进企业和先进个人表示热烈的祝贺。也希望你们再接再厉，再创佳绩。去年年底，省委十三届三次全会发出了推动高质量发展走在前列的动员令；作为园区的一代建设者，要想走好高质量发展之路，就必须要有高水平安全作为保障，必须答好四个问题：
一、发展之问。面对起步较晚、安全滞后的新园区，要想实现高质量发展，就必须正视问题、理清短板、找准根源。近年来，我们园区安全生产状况不断改善，安全生产形势也是逐年向好，各项指标也是处于全市较低水平。但是去年十九大召开之际，我们投入了大量精力、做了大量工作在安全生产工作上，但是仍然发生了一起亡人事故，给园区和人民群众生命财产造成了损失，造成了不良的经济和社会影响，教训十分深刻。我们在深感愧疚和自责之外，必须汲取教训、痛定思痛、深刻反省，在安全生产工作上还存在许多薄弱环节和突出问题。一是安全生产基础问题。整体上看，无高危行业，发生较大以上事故可能性较小，但是从去年市级督查来看，园区安全生产基础仍较薄弱、管理粗放。的企业未开展安全设施三同时和职业病防护设施三同时工作；安全、消防问题至今未整改到位，等企业未经安全验收擅自投产。这些充分表现了一些企业主不知安全、不懂安全、不重视安全，存在侥幸心理、麻痹思想，为了实现利益最大化，过于看重成本节约，把安全视作为可节省可忽略的环节，该投入的不投入、该执行的不执行，更有甚者，屡查不改、履查履推。同时，企业员工多来自农村，知识水平低下、安全意识不强，对安全和职业卫生危害性认识不足，给企业有了可乘之机。二是安全生产监管问题。部门监管到位，企业的主体责任才能落实到位。我们一些部门（单位）没把安全生产工作放在心上、当回事，对安全生产工作认识模糊、履职不力、作风不实，这样极有可能造成安全生产工作失误和事故发生。比如，我们制定了目标责任状，但在落实上流于形式、监管不力、出现空挡；我们反复讲查隐患、抓整治，但仍存在三多四少现象，即会议部署多、文件下发多、听取汇报多，深入一线少、掌握实情少、督促检查少、行政处罚少。从根本上说，各部门（单位）还是存在官僚主义、形式主义，导致监管疲软、常抓常旧、新年老样，一些隐患长期存在，为事故埋下祸根。有些部门（单位）还存在一种忽冷忽热状态检查来了，紧一下；考核来了，热一下。春节安全检查中，工地问题，就是很明显一个例子，作为行业监管部门，建设局履职不到位，平时不知道下功夫，一旦出事，后果不堪设想。大家要知道，安全生产是政治任务、民生大事，在这个问题上，务必请大家清醒一些、理性一点、掂量一下，切不可麻痹大意、麻木不仁，不可做事后诸葛亮。三是安全生产衔接问题。在督查企业中，我们发现，因招商部门和安监部门未能及时沟通衔接，造成一些企业竣工投产时安监部门还不知道，一些必要安全手续、安全设施不能及时跟上，致使安全生产工作滞后、延误。且一旦企业投产，设备设施都已安装完毕，后期再回炉，难度加大、代价也太大。同时，各部门（单位）安全生产人员素质还需加强。20个安委会成员单位，你们要仔细掂量掂量，自己部门（单位）中懂安全、懂法律、业务素质强的，有几个。能占多大比例。能否承担当前安全生产管理职责。在检查企业中，是否知道关键部位在哪里、问题隐患有哪些，并清楚地指导企业加以整改。这些根本性问题不解决，我想，安全生产工作也是难以取得实效。
二、认识之问：面对压力重重、形势趋紧的新形势，要想实现高质量发展，就必须如履薄冰、如临大敌、一刻不松。发生了一起安全事故，造成1死1伤。经过此次事故，企业自上而下高度重视、认真反省、从严整改，去年，中科迎接市级安全生产检查十余次，得到了极高评价。从问题企业到标杆企业，为什么能做这么好。这就是态度问题、意识问题。安全生产是底线，是发展的保障线，更是人民群众的生命线，没有安全，一切是零。因此，对安全生产工作各部门（单位），企业必须要有清醒的认知。一要有归零认识。建区以来，我们始终突出狠抓隐患、狠抓整改，针对关键时点、关键行业更是常年常抓、严抓严管，园区的安全生产形势也是稳定向好。但安全生产是易碎品，一年365天、每天24小时，只要有一时疏忽、一秒懈怠，就有可能会出现问题。特别是当前正是各企业、工地复产复工的关键时期，也将陆续迎来两会、清明，没有任何一个时间、节点可以松一松、放一放。希望大家始终绷紧安全生产这根弦，思想上不松懈，工作上更务实，以实际行动保障园区安全发展。二要有一线认识。工作会议上，强调：安全生产不能靠会议落实会议、文件落实文件，更多的要走向一线。抓安全生产就是要深入在一线、督查在一线，通过检查督查的手段，推动企业发现隐患、整改隐患。如果仅靠会议、文件布置，是万万不可取得。1月2日，XX县区工业园区一民房发生火灾，造成3人死亡；1月3日，安徽XX县区一幼儿园校车发生侧翻，致2名幼儿死亡，12名幼儿受伤。这些都是血淋淋的教训，这些教训告诉我们，要时刻筑牢安全生产这道防护墙、做好人民群众的守护者。当前，就是要紧扣复工复产的关键时点，聚焦重点行业、重点领域，深入一线开展安全大排查、隐患大整治，真正做到心中有数、防患未然。三要有底线认识。习近平总书记曾多次批示，我们的发展绝不能以牺牲人的生命为代价。在2月2日全省安全生产工作电视电话会议上，吴省长传达了省委书记娄勤俭批示：安全生产是发展底线，任何时候都要坚守。其实，经济社会发展再好、再快，一旦安全生产出了事，不管干部资历多深、工作多么出色，也不管企业多大、贡献多么突出，都要问责追责、处分处罚甚至判刑（，所以血染的gdp绝不可取，我们也绝不需要。希望大家本着对人对事对企高度负责的态度，时刻守住安全生产高压线和硬杠杠，真正做到会干事、干成事、干好事、不出事。
三、监管之问：面对标准更高、执法更严的新要求，要想推动高质量发展，就必须突出重点、落细落小、动真碰硬。我们知道，在安全领域有个海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。无数惨痛的教训也证明，很多大事故是由小隐患引发的。（比如，去年的129连云港聚鑫生物科技有限公司爆炸事故，部分原因就是由于企业培训较少，操作人员意识淡薄、技能缺乏，造成保温釜压料时严重超压，从而发生爆炸）各部门（单位）必须时刻牢记安全生产无小事、排查整治挺在前，必须谨记今日再迟也是早、明天再早也是迟。一要善于抓住重点。即抓重点行业、重点时段、重点环节。安监、建设、消防、办事处等相关职能部门要定期开展安全生产大检查大整治，全力抓好危险化学品、涉车防爆、交通运输、在建工地、人员密集场所等领域专项治理。要围绕两会、清明、高温汛期等重点时段，结合季节性高发风险持续开展隐患排查整治，城市燃气、建设工地、有限空间等重点行业、重点领域要反复排查、经常督查，发现问题该整改的整改、该处罚的处罚、该关停一律关停。今年，我们各部门（单位）、企业都要编制应急预案、加强应急演练、开展应急培训，这里请安委办，各行业主管部门加强督查，推动应急救援工作落地生根。各企业、工地陆续复产复工，很多企业负责人、员工还停留在过节的气氛中，心态尚未调整、节奏还未转变，各部门（单位）要及时深入一线，逐户提醒、挨户检查。二要实现闭环管理。查而不治无异于失管失察。各部门（单位）有时候排查出来安全隐患，也下发了整改通知书，但有时没有及时跟进监督、跟踪落实，久而久之，企业不当一回事，依然我行我素，事故就会发生。因此，各部门（单位）要克服隋性、真抓实干、善始善终。对排查出的隐患要逐一登记、列出清单，逐项整改、对账销号，而且要签字背书。对拒不整改、屡查履犯的企业，要加大惩处和曝光力度，实施失信联合惩戒；存在重大隐患且不能保证安全生产的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。各企业要把三个一分钟（即开展工作之前用1分钟时间进行安全提醒；工作过程中定时不定时进行1分钟安全检查；工作结束时用1分钟进行安全回顾）和六步工作法（静：工前安静熟悉流程，思：思排风险成习惯，查：风险隐患查仔细，防：预防措施落实好，干：平平安安把活干，离：确保安全离现场）张贴上墙、形成制度，确保安全生产、平安运行。三要敢于从严亮剑。责令整改千遍不如行政处罚一遍。行政处罚不仅仅是手段，更是各部门（单位）零容忍的鲜明态度和依法治安的权威震慑。各部门（单位）要按照上级部门年度执法检查计划，坚持一线执法、执法必严、违法必究，特别对重大隐患整改不到位、消极应付或拒不整改的企业，要果断采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制性措施，对安全生产违法违规行为和责任主体要敢于亮剑、动真碰硬，真正运用法律武器解决安全生产问题。在执法同时，也要积极主动指导和帮助企业整改隐患、培训人员、建章立制，确保企业能及时整改、规范整改。四要注重细节关键。千里之堤溃于蚁穴，细节关键决定成败，任何一个小小的疏忽，往往就是酿成事故的罪魁祸首。在昆山粉尘爆炸事故中，经调查，曾有员工之前就向企业反映过粉尘问题，因未造成严重后果，管理方熟视无睹、不了了之。在企业生产经营中，我想也会时常存在一些违章作业、不按规程检修设备、施工不戴安全帽等现象。所以，我们企业在抓安全生产时一定要注意细节、关注细节，都要严上加严、细上加细，把安全生产的每一件小事做实、做好、做到位；把每项工作、每个部位、每个环节，都严格按照标准去做，按照操作规程去做，把每一个隐患排查整改了，把每一个细节问题解决了，安全生产工作这件大事也就水到渠成了。同时，中科电力、爱美森、纳沛斯等质态较好企业要积极开展双重预防机制标准化创建工作，真正将企业做成样板、打造成标杆，让其他企业学习借鉴。
四、责任之问。面对安全第一、生命至上的新理念，要想实现高质量发展，就必须党政同责、一岗双责、失职追责。高质量发展是时代赋予我们的光荣使命，安全生产责任是各部门（单位）履职的依据，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。必须从健全安全生产责任体系入手，把制度的螺丝拧得紧而又紧，把履责的压力落得实而又实，以铁的决心和完善的制度遏制各类事故发生。一要健全各负其责的责任机制。作为园区主要负责人，我是安全生产第一责任人，对本区域的安全生产工作统筹抓、负总责。班子成员按照职责分工对各自分管领域负领导责任（企业和建筑工地安全由辜主任负责、建成未投产项目安全由袁主任负责、群众生产生活安全由黄主任负责、机关办公楼安全由陈书记负责、各部门单位安全生产履责情况问责由周书记负责）。各部门（单位）要按照职能和管行业必须管安全的要求，认真贯彻党工委、管委会和上级部门的工作部署，对本行业、本领域安全生产工作负直接责任，。各生产经营单位负责人或实际控制人要对本企业安全生产全面负责，要本着依法办企、依规经营的原则，严格执行法律法规，保障安全投入，完善安全条件，加强安全管理，切实落实安全生产主体责任。二要健全齐抓共管的联动机制。安全生产工作点多线长面广，安监部门虽是综合监管部门，但不是万金油，更不能面面俱到，安全生产工作靠安监部门一家单打独斗是不能做好的。因此，各部门（单位）要按照中央省市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院办公厅《安全生产十三五规划》等文件精神和谁审批、谁许可、谁负责的原则，抓好本行业领域安全生产工作，涉及多部门（单位）的，由主管行业部门（单位）牵头，共同参与、共同监管；检查中发现属于其他部门（单位）的事项，要收集材料、及时函告；各招商分局的招引项目在立项之前，要行文告知安监部门，听取安监部门意见，充分发挥好安委会成员单位协调联动、齐抓共管的作用，形成园区领导、部门监管、企业负责、充分参与的良好格局。这里也请安委办加紧出台园区各部门（单位）的职责规定。三要健全激励问责的保障机制。安全生产是政治任务、民心工程，马虎不得、大意不得。今天会上，各安委会成员单位也签订了目标责任状，纳入各部门（单位）年度目标责任考核。安委办要用好考核这个指挥棒，与监察室一起，进一步细化、量化安全生产目标责任制，把市级、园区内部有关文件的贯彻落实、事故控制指标的完成、安全生产监管职责的履行、安全生产保障措施的落实等作为各部门（单位）季度、年度考核的重点内容，加强日常检查，加强绩效考核，奖优罚劣、奖勤罚懒。要把安全生产作为干部提拔使用的一项重要指标，对安全生产责任不落实、措施不得力、整改不彻底以至发生一般及以上事故，坚决实行一票否决，对任何触碰到安全生产红线的人和事，都要依法追究、严肃处理、绝不姑息，情节严重的，监察室要及时介入，严肃追责问责。通过最严格的督查考核和追责问责，切实将工作压力凝聚和转化成推动安全生产工作的不竭动力。
同志们，安全无小事，责任大于天。各部门（单位），企业要时刻以一抓到底的劲头、一以贯之的作风、一招不漏的措施，抓好年度各项安全生产工作，为园区跨越发展保驾护航、多做贡献。
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