全县档案工作会议领导的的讲话稿.docx

全县档案工作会议领导讲话稿
在2011年度档案协作组组长会议上的讲话
同志们：
下午好。
因为*局长临时有公务活动，不能来参加今天下午的会议。受*局长委托，我对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
“十二五”是我市全面建设小康社会的决胜期，是加快转变经济发展方式的攻坚期。档案工作担负着记载历史、传承文明、服务社会的重任，是党和政府的一项基础性工作，在经济社会发展中具有十分重要的作用。档案协作组，是由一些互不隶属单位的档案工作者，或按相同类型的行业，或按驻地邻近，或按归口系统组织起来的横向联合组织，是推动我市档案事业在新的起点上持续健康协调发展的有力抓手。今天，全市十五个档案协作组、三十个组长单位的同志相聚在档案局，就如何进一步完善档案协作组组织、丰富档案协作组活动内容、如何进一步发挥档案协作组重要作用，如何有效促进各单位档案工作整体水平的提高，推动全市档案事业在“十二五”新起点上又好又快发展进行座谈和讨论，希望大家能踊跃参与，畅所欲言，献计献策。下面，我先就档案协作组工作讲四点意见。
一、档案协作组在我市档案事业发展进程中发挥了巨大的作用
我市1987年建立了档案工作协作组，1988年印发了《机关档案协作组工作暂行规定》，1993年建立了市区企业档案工作协作组，1994年全市各县也建立了企业档案协作组。自建立档案工作协作组制度以来，全市档案工作从逐步完善到深入推进，取得了一定的成绩。一是经过二十多年档案协作组制度的建设与运作，历任档案工作者不断的努力，现在的档案协作组结构更加科学合理，更加便于档案协作活动的开展。二是档案业务协作组通过参与市档案局每年组织的市级机关文件归档工作检查和档案执法检查活动，有效地促进了各成员单位正常地、规范地开展档案工作，推动了全市档案工作水平的整体提高。三是档案协作组通过定期开展活动，互相学习和促进，形成了你追我赶创星级档案室的良好局面。到2010年，我市共建成四星级、五星级档案室18家。四是在整个社会信息化进程的带动下，档案信息化工作稳步推进。档案协作组成员单位基本实现档案目录电子化，为档案信息化工作的深入开展奠定了基础。
二、新时期开展档案协作组工作的重要意义1.成立协作组有利于档案工作的平衡发展
首先，档案工作协作组是按照各单位所在行业系统、工作性质与职能的原则来划分的，组内各成员单位的档案工作
2在内容、性质、发展模式等方面，共同特点明显。正因为具有共性，在开展档案协作活动时，针对性强，便于制订统一的标准，通过相互学习交流，创造出具有行业特点、系统特征的档案工作方法，以此促进组内档案工作整体水平的提高。这就等于将档案工作进行专业细化，有利于各行各业档案工作的平衡发展。
其次，成立协作组改变了以前各单位相对封闭的工作环境，给档案工作提供了一个相互交流、互为促进的工作平台。通过协作组开展的活动，密切了档案工作人员与同行们的接触与联系，在工作中通过相互学习、相互促进，取长补短，共享资源，开阔了视野，提高了业务水平和解决问题的能力；增强了档案工作人员对档案工作的责任意识；有助于档案工作者找到作为专业人士的职业价值感、对档案工作岗位的归属感。这对建立一支稳定而高素质的档案工作队伍有着重要的意义。
第三，通过协作组开展的工作检查、业务指导和学习等活动，使国家档案工作法规政策、工作标准在各单位得到更好的贯彻落实，使各单位的档案工作更加规范。
2.成立协作组是贯彻《档案法》“统一领导，分级管理”原则的有力措施
一直以来，档案行政管理部门对所辖单位档案工作的管理都是直接面向辖区内各单位，统一领导是实现了，但分级
3管理一直没有得到很好地落实。成立档案协作组，健全了档案工作的基层组织，充实了档案工作的领导力量，实现了档案行政管理部门对档案工作的“分级管理”。可以说，档案协作组工作形式是激活档案工作机制的有益补充，是档案事业发展的助推器，开展档案协作组活动给档案工作增添了新的活力。
3.成立档案协作组是加强档案工作理论研究的需要随着档案事业的发展和国家对档案工作的越来越重视，档案事业进入了发展的新时期，新的管理理念、管理内容、现代化的管理手段层出不穷，而目前档案局（馆）业务人员少，工作面广量大，在全市范围内逐个单位去做好业务指导监督工作，已是力不从心，更谈不上进行档案工作的理论研究，总结有益的实践经验加以推广。档案工作协作组的成立，把无数个档案业务指导监督点变成了若干个档案业务指导监督面，能提高档案行政管理部门业务指导监督的效率，有效分担档案行政管理部门的工作，减少重复劳动，减轻工作压力，使档案行政管理部门有更多的时间和精力对档案工作进行理论研究，探讨档案工作新的内涵及其发展趋势，总结融合各行各业档案实践中有益的经验，加以推广运用。
4.成立协作组有利于争取领导的重视和支持。档案工作岗位十分重要，一个有责任感和敬业精神的档
4案员，他的工作就是把一个单位历任领导的工作进行传承和发掘的过程。一个单位有一个好的档案员，有一个管理规范的档案室，有齐全完整的档案资料，它就是这个单位各项工作开展和事业发展的智慧源泉，是每一任领导都需要背靠的大树，档案员就是这个单位文史资料的管家。档案协作组活动的主题是协作交流、促进档案工作发展，理应得到活动的形式多种多样，可以是各成员单位巡回观摩、互相检查、召开座谈会、业务学习会议等。每次会议不但内容不同，会议地点也不同，是由各成员单位轮流作东，会上邀请分管档案工作的单位领导和档案工作的主管领导参加，这样，使单位领导有机会深入了解档案工作的内容和发展状况，了解本单位档案工作在全组中处于怎样一种位置，哪些方面有待加强，单位需要怎样加大对档案工作的投入，了解档案人员的工作现状，从而加深对这个非中心工作的印象，由此争取到领导的重视和支持，为档案工作争取好的工作环境。
三、档案协作组在推动档案工作中的作用
1.桥梁作用。档案协作组是档案行政管理部门联系各单位的桥梁纽带。档案行政管理部门不论是传达上级精神还是布置工作任务，都能通过协作组来上传下达，便于落实到每个单位。同时，每个单位的工作情况都能通过协作组向上级档案行政管理部门反映，有效地起到了上传下达的桥梁作用。
52.宣传作用。成立档案协作组，有利于宣传、落实国家、地方档案政策法规，开展调查研究，发现热点、难点问题，为档案工作决策提供参考意见。档案协作组在上级档案行政管理部门的领导下，积极主动地开展档案宣传工作，提高人们的档案意识；组织成员单位学习国家、地方颁发的档案工作政策法令、业务规范，并根据自身所处行业、系统的具体情况，制订出具有自身特色的切实可行的执行方案。
3.监督指导作用。档案工作协作组能有效地开展业务监督与指导。业务监督指导是《档案法》赋予档案行政管理部门的一项重要职责，一直以来，这项职责都由档案局在执行。档案工作协作组成立后，可以协助档案局履行一部分业务监督指导的职责，比如档案工作年检年审、档案依法移交进档案馆、档案执法检查、档案业务指导等。
4、学术交流作用。档案工作协作组是档案工作的学术研讨园地。档案工作是一项理论性、专业性、实践性很强的工作，协作组可利用工作的共性，广泛开展学术讲座、学术研讨等活动，使档案人员了解国内国际档案事业发展的现状和趋势，与本行业结合，共同探讨档案工作中出现的新问题，寻求解决问题的方法和对策。通过档案协作组活动，也可以使各单位的档案工作者从过去相对封闭、单枪匹马的工作困境中走出来，加入到一个能相互学习，相互交流，互为促进的集体中。
四、充分发挥档案工作协作组的功能
1.建立完善规章制度，加强组织领导。首先，档案行政管理部门要制订协作组工作章程，就协作组的性质、形式、职责等作出规定，并以此为准则来指导、督促各组工作。其次，协作组内部要制订工作章程，规定各成员单位的义务和职责，并在实际工作中按章程办事；第三，协作组工作要制定并落实年度工作计划，做到年初有计划，年中有检查、年终有总结，确保协作组的工作有条不紊地开展起来。协作组工作计划有共性的，也有个性的。共性的根据市档案局每年的工作思路，由市档案局制定共同的工作计划下发给各协作组。个性一的是指各协作组可根据本组的实际工作的需要制订。第
四、要建立和落实联系汇报制度，发挥协作组的桥梁纽带作用。一方面协作组内各单位应主动、及时向协作组组长汇报档案工作情况，使协作组能及时、全面地掌握本组各单位档案工作开展情况，为协作、监督和指导工作提供依据；另一方面，协作组应经常向档案行政管理部门反映情况，并提出解决问题的办法和措施，使档案行政管理部门能及时、全面地掌握方方面面的情况，为科学决策提供依据。及时了解全市各行业、各部门档案工作的最新动态。这也是我们今天要请大家填写一个信息员表格的原因。
健全组织领导是协作组工作正常开展和持续发展的保证。档案行政管理部门要选派热心协作组工作，业务水平高、
7组织能力强的同志担任协作组组长。协作组建立起来后，档案行政管理部门要定期和不定期地召开协作组长会议，及时布置工作任务，听取各组的工作汇报和意见，共同探讨协作组工作的方式方法研究业务问题；档案行政管理部门要多为协作组活动的开展提供建设性意见，对工作中的好方法好经验要进行总结和推广，以推进协作组工作的良性发展。市档案局每两年组织一次协作组工作检查评比，对积极参加活动，以及为档案事业做出贡献的先进单位、协作组和组长进行精神和物质奖励。
2.开展档案监督指导工作。档案监督指导工作是档案工作协作组的一项重要功能，协作组要在档案行政管理部门的领导下，一手抓检查，一手抓指导，通过指导，规范各成员单位的档案业务标准与操作规范，提高档案业务水平；通过检查，肯定工作成绩，发现存在问题，提出整改意见，为更好地指导工作提供反馈意见。
档案执法检查与年度归档文件检查是协作组进行业务监督与指导的一个抓手。检查工作要本着公正公平的原则、“以查促建、以查促改”的指导思想来进行。在检查中要肯定成绩，找出问题，寻求解决问题的方法。如组内各单位的业务水平有高有低，在检查中要从横比、纵比各个方面查问题、看进步，帮助找出整改措施，促进各单位业务水平和管理能力不断上新的台阶，推动档案工作整体水平的提高。
8进行业务指导是协作组发挥监督指导功能的另一个抓手。协作组通过邀请档案工作专业人员或本组内业务水平较高的同志进行专业知识讲座、举办培训等形式，对本组档案工作人员进行指导，常用的指导方式主要有如下四种：一是集中指导，即通过业务培训、会议指导等方式学习档案业务知识，熟悉档案业务规范，然后从档案整理的各个环节进行操作实习，使档案人员尽快掌握基本业务技能；二是示范指导，即抓典型，在本协作组内选定一个各方面基础较好的单位，然后按照档案工作业务规范和标准，对这个单位的档案进行全面系统的整理，再组织本组所有单位的档案人员到示范单位进行现场观摩，学习取经，使大家学有样板、干有方向，通过示范把好的经验普及推广到各单位；三是专项指导，即通过对协作组内各单位档案工作的检查，对其中具有普遍性的问题进行专项指导；四是重点指导，即对存在问题较多或档案人员变动的单位进行个别重点指导，使其工作尽快进入正常的轨道。
3.开展形式多样的协作组织活动。一是组织业务学习。学习档案工作新的方针政策、工作规则，研讨工作中出现的新问题，以丰富业务知识，提高管理水平；二是开展形式多样的交流学习活动。如经验介绍会、现场演示会、学术论文交流会、一对一的帮教活动和组织外出学习取经等。通过这样的活动，既可以学习兄弟单位的好方法、好经验，又可
9以密切组员之间的联系；三是组织专家讲座，帮助档案工作人员开阔视野，了解国内国际档案工作发展现状；四是组织业务培训。举办行业档案业务培训班，能更加理论联系实际，取得更加突出的效果；五是利用好现代网络的优势，建立多种交流学习的平台。如建立档案工作qq群、网页、博客、网上调查讨论活动等。通过网络，交流情况，共享好的经验方法，集思广益，解决工作中遇到的困难。
同志们，今年是“十二五”开局之年，市委市政府提出民“总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康”的我市“十二五”时期经济社会发展主要目标。我市档案事业“十二五”发展规划中也明确指出：档案室资源建设、档案室建设是我市档案事业在“十二五”期间在新起点上更好更快发展的一个突破口，档案工作要积极融入全市全面建设小康社会的伟大事业，融入丰富多彩的社会生活，为全市中心工作和各项事业发展提供有效服务，离不开全市档案工作者的共同努力。让我们高度重视协作组工作，充分发挥协作组的作用，共同开创“十二五”档案工作新局面。
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