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赵鹏党务公开讲话稿
赵鹏同志
在全市党务公开工作推进会上的讲话
（2011年10月28日）
同志们：
这次会议是市第六次党代会之后市委召开的第一个党建工作专题会议，同时也是我市今年被列为全国党的地方组织党务公开工作联系点之后召开的一次工作推进会议。会议的主要任务是，总结交流前一阶段全市党务公开工作开展情况，对今后一段时期深入推进党务公开工作作出部署，进一步发扬党内民主，加强党内监督，更好地凝聚党心民心，为实现市第六次党代会确定的目标任务提供有力保证。刚才，李驰同志作了总结部署讲话，对下一步深化党务公开工作提出了明确要求。5家单位作了经验介绍，还有几家单位作了书面交流，对面上具有启发和借鉴作用。请各地各部门结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我着重强调三点意见。
一、深化思想认识，把党务公开工作摆上重要位置实行党务公开，是党内民主建设的重要内容，是提高
党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，也是加强党内监督、推进党风廉政建设的重要举措。党的十七大以来，中央高度重视党务公开工作，提出一系列明确要求。十七大报告提出，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。十七届四中全会提出，要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调指出，要改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。去年10月份，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，紧接着中央和省委又专题召开党的基层组织党务公开工作电视电话会议，对全面推进党的基层组织党务公开工作作出部署。我们一定要认真学习领会中央和省委的要求，以深化思想认识为先导，更加自觉地把党务公开工作摆上重要位置，不断推向深入。
第一，要着眼于凝聚党心民心推进科学发展，深化对党务公开的认识。市第六次党代会把全面建成小康社会、实现新的跨越发展确立为今后五年全市工作的总目标、总
定位。要实现这一目标，必须更好地凝聚党心民心，合力推进科学发展、建设美好盐城。要通过推进党务公开，促进各级党组织增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保中央和省委的重大决策部署在盐城落到实处；要通过推进党务公开，集中党员和群众的智慧，提高各级党组织决策的民主化、科学化水平，使各项决策更加符合客观实际、体现党员群众的意愿；要通过推进党务公开，扩大党员群众在发展目标、发展思路、发展战略、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权，凝心聚力促进经济社会又好又快发展；要通过推进党务公开，促进党员干部特别是各级领导干部改进作风、勤政为民，使我们的各项工作得到党员群众的理解和支持，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
第二，要着眼于加快构建惩治和预防腐败体系，深化对党务公开的认识。深入推进反腐倡廉建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足源头治理，加强制度建设，不断完善惩治和预防腐败体系。从近年来查处的案件看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行不公开、不透明，缺乏监督和制约。阳光是最好的防腐剂。推
进党务公开，增强党组织工作的透明度，将公共权力运行置于广大党员和群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进监督关口前移，促进各级领导干部廉洁自律，从源头上遏制腐败现象的发生。
第三，要着眼于我市承担好全国党务公开工作联系点任务，深化对党务公开的认识。今年3月份，经各省（区、市）认真研究、精心筛选，中央选择101个市、县作为中央党的地方组织党务公开工作联系点。江苏有4个市、县被列为联系点，分别是镇江、盐城、常熟、江都。中央对联系点党务公开工作寄予厚望，要求联系点担负起先行先试、总结经验、示范引导、研究问题等任务。盐城被列为中央的联系点，既是对我市近年来探索党务公开工作的肯定，同时也对我市深化党务公开工作提出了新的更高要求。我们要以此为契机，进一步探索党务公开工作的特点规律，不断拓展党务公开的有效途径和形式，建立健全党务公开的长效机制，着力提高党务公开工作科学化、制度化、规范化水平，努力在党务公开上走在全省前列。
二、把握基本要求，更加扎实有效地推进党务公开第一，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐深化党
务公开。围绕中心、服务大局，是党务公开必须遵循的基本原则。党务公开只有服务发展、推动工作，才会有生命力。要坚持以党务公开促发展。各级党组织要把本地本部门本单位改革发展稳定的重点工作纳入党务公开的重要范畴，及时将重大决策的谋划、规划的拟定、政策的出台、改革的实施全程向党员群众公开，第一时间向党员群众传递发展目标、思路和举措，通过党务公开，统一思想形成共识，集中民智科学决策，凝聚力量推动落实，充分调动广大党员群众关注发展、参与发展、投身发展的积极性主动性创造性。当前和今后一段时间，要继续把深入宣传贯彻落实省、市、县党代会精神作为党务公开的重要内容之一，使党代会确立的目标任务深入人心，把全市上下的思想和行动统一到为全面建成小康社会、实现新的跨越发展合力奋斗上来。要坚持以党务公开促和谐。通过深化党务公开，加强党组织与党员群众之间的沟通联系，及时回应党员群众对党内事务的关切，特别是要着力解决党员群众普遍关心的热点、难点问题，以党内和谐和党群干群和谐促进社会和谐。要坚持以党务公开促党建。及时公开党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建
设等方面的情况，充分发挥党员的主体作用，提高党的建设科学化水平。
第二，紧紧围绕尊重党员主体地位、保障党员民主权利深化党务公开。扩大广大党员的知情权，是发展党内民主的重要前提和基础。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。同时要坚持先党内后党外的原则，使党员优先了解党内事务。深化党员的参与权，是发展党内民主的重要渠道和形式。要健全完善党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见等制度，使党员不但能够优先了解党内事务，而且能够更多、更直接、更有效地参与党内事务。拓展党员的表达权，是发展党内民主的根本和保证。各级党组织作出重大决策、出台重要文件，都要广泛听取党员的意见，使各项决策充分体现党员群众的意愿。强化党员的监督权，是发展党内民主的核心和关键。要通过深化党务公开，让党员在决策前知晓、在决策中参与、在决策实施后监督，进一步拓宽党内民主监督渠道，促使各级领导干部更加自觉主动地接受监督，推动各级党组织不断加强自身建设，更好地推进发展、服务群众。
第三，紧紧围绕强化党内监督、规范权力行使深化党务公开。党务公开是党内监督的重要手段，也是对权力的有效制约。要以公开创造监督条件。各级党组织要根据党内有关法规和党务公开的要求，进一步厘清党的组织和党员领导干部的权力事项，固化并公开权力运行流程，保证党内权力行使能让党员群众“看得见”，为党员群众开展监督创造条件。要以公开强化决策监督。按照科学民主决策的要求，建立健全民意反映机制，对事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大决策，要事前公开，广泛征求党员群众的意见和建议，充分进行决策前的论证，不断完善决策机制，强化决策监督，防止决策失误。要以公开规范权力行使。通过党务公开这个有效载体，既把党内权力运行向党员群众公开，又积极听取党员群众对各项工作的意见和建议，认真解决党员群众反映的问题，并将结果及时向党员群众反馈，从而把党内权力运行置于广大党员群众的监督之下，以公开促公正，以透明促廉明，防止权力寻租、滥用和异化。
第四，紧紧围绕增强针对性和实效性深化党务公开。中央《意见》明确要求，党务公开必须积极稳妥、注重实
效，公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，防止形式主义。全市各级党组织要把增强针对性和实效性作为党务公开的重要原则，贯穿于党务公开的各个方面、各个环节。要创新公开形式，依照公开目录，在坚持各种行之有效的公开形式基础上，积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段进行公开，推动党务公开有效覆盖。要严格执行公开时限要求，充分体现党务公开的经常性、动态性和及时性。对于一些重大或复杂问题，可以根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开，确保党务公开取得实效。要完善公开制度，重点健全党委新闻发言人、党内事务听证咨询等制度，建立党务公开监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等制度，使党务公开有章可循、有效开展。
三、加强组织领导，为深入推进党务公开提供有力保障
党务公开是一项系统工程和长期任务，涉及面广，政治性强，情况复杂。各级党组织要加强组织领导，明确任务要求，落实工作责任，确保这项工作健康有序、扎实有效地向前推进。一要完善领导机制。市委成立党务公开工
作领导小组，领导小组办公室设在市纪委，负责组织、协调和指导全市党务公开工作。各地各部门党组织要参照市里做法，成立相应的领导小组和办事机构，认真抓好组织推进。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，做到负总责、亲自抓，及时了解掌握党务公开工作进展情况，研究解决存在的困难和问题，提高党务公开工作质量。二要注重探索创新。党务公开是一项新的实践，要积极探索，总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，努力打造盐城党务公开工作特色品牌。要坚持正确舆论导向，加大宣传教育力度，发挥典型示范作用，营造党务公开的良好氛围。要加强分类指导，全面推进农村、街道社区、企业、机关、学校、社会组织和其他单位基层党组织的党务公开，提高党务公开工作整体水平。三要加强督促检查。从今年开始，将党务公开工作情况列入对党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，重点考核了解党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显，把党员群众的满意度作为衡量党务公开工作成效的重要标尺。对不及时公开、不按规定公开或拒不实
行公开的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任，以严格的责任追究制推动党务公开落到实处。
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