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乡镇党委换届选举工作动员讲话稿
同志们：
今天的会议既是乡镇党委换届工作总结会，也是村“两委”换届选举工作动员会。为抓好村“两委”换届选举工作，去年底省委、省政府专题召开了视频会议，下发了专门文件，明确了工作要求。21日，xx市召开了动员大会，对村“两委”换届选举工作进行了全面安排部署。26日，我到小水镇专题调研了村“两委”换届选举工作，召集了6个乡镇的党委书记、组织委员和部分村支部书记进行座谈，听取了他们对村“两委”换届选举工作的意见和建议，很有感触和收获。27日晚上，市委常委会专门就这项工作进行了研究。今天会上，陈淼同志就村“两委”换届作了说明，卫华同志宣读了责任追究实施意见，红玲同志作了一个全面的报告，各乡镇办事处向市委、市政府递交了责任状。xx市委对这项工作看得很重，抓得很紧，派驻单永泉同志为组长的第四指导检查组联系我市村“两委”换届选举工作，永泉同志讲了很好的指导意见，我完全赞同。大家务必对照要求，抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调两个方面的要求。
一、要认清当前形势，切实增强抓好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感村“两委”换届选举，是一项严肃的政治任务。抓好村“两委”换届工作，选好配强村“两委”领导班子，对于加强基层组织建设、创新基层社会管理、加快新农村建设步伐具有重大而深远的意义。相较20**年村“两委”换届而言，本次换届选举时间紧、要求高、任务重，又恰逢市、乡两级党委换届，在这种复杂特殊的情况下，抓好村“两委”换届选举工作，既要打起精神、全力以赴，克服麻痹大意、掉以轻心的思想，更要清醒认识，准确把握动态，做到有效应对、稳步推进。一方面，要看到我市村“两委”换届选举有很多有利的条件。一是**年全市村“两委”换届的成功举行，为本次换届积累了宝贵经验。**年是我们xx市实质意义上第一次村“两委”全面的换届。此前，由于种种原因，我们没有像全国其他地方一样，普遍推行村两委换届。**年可以说是首战告捷，尽管感觉压力很大，矛盾很多，信心不足，但是由于我们深入的调查研究，详细的制定措施，周密的部署工作，全市换届选举既全面完成了任务，又确保了社会稳定。实践证明，**年的换届选举为我们加强基层组织建设起到了很好的作用。换届之后，乡镇党委书记都有感而发：过去唯恐捅“马蜂窝”，担心天下大乱，实际的结果恰恰相反，一批有头脑、有抱负、有能力、有实力的同志走上了支部书记的岗位，换届时的承诺绝大多数得到了兑现。**年村“两委”换届选举工作的成功，可以增强我们的信心，这是一个有利的条件。二是基层组织建设的不断加强，为本次换届打下了比较坚实的基础。近年来，市委、市政府坚持抓抓基层、打基础，切实加强管党责任，在农村扎实有效地开展了一系列基层党建活动，全市农村呈现社会大局稳定、群众安居乐业的良好局面，为这次村“两委”换届奠定了良好的思想基础、组织基础和群众基础。三是今年一季度，全市31个乡镇党委圆满完成了换届选举，无一个组织确定的候选人落选，组织意图得到全面实现，也没有接到一封举报信、告状信，没有因为换届选举处理一名干部，整个过程风清气正，绝大多数候选人包括乡镇党委书记都是满票或者高票当选，应当说这是我们耒阳历史上空前的，为全市村“两委”换届确立了很好的示范。所以，有这三个方面的有利条件，我们确信这次村“两委”换届一定会比**年搞的更好。另一方面，我们也要看到当前我市村“两委”换届选举面临着一些新情况、新问题。一是随着农村基层民主的推进，广大农村党员和群众的民主意识进一步增强，对换届选举更加关注，提出了更高的民主诉求。**年的时候，由于是首次村“两委”换届，群众的参与意识不强，而这次是第二次，情况不同，竞争将更激烈。二是随着城镇化进程的不断加快，农村外出务工的党员群众日益增多，留守农村的党员和群众大多年老体弱，其先进性、代表性难以体现，使得村“两委”班子成员来源渠道变窄，如何在更大范围、更宽视野选好村干部、用好村干部，需要认真探索。三是当前广大农村处于经济发展增速期和矛盾凸显期，不少积压的矛盾很可能由于处置不当，在村“两委”换届期间爆发。加之，一些地方宗族、大姓大户甚至黑恶势力影响换届选举的不确定因素也客观存在，需要超前防范，认真解决。四是近年来境内外敌对势力对农村的渗透和破坏活动时有发生，一些人唯恐天下不乱，如何积极应对，维护安全稳定的换届环境，值得深思和警惕。对于这些困难和问题，需要我们增强工作的前瞻性和预见性，科学判断和正确把握，并认真研究，加以解决，只有这样，才能稳步推进村“两委”换届选举工作。因此，同志们一定要高度重视这次村“两委”换届选举工作，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，周密部署，精心组织，切实抓紧抓好。
二、要务实推进工作，准确把握本次村“两委”换届选举工作的目标和要求对于今年的村“两委”换届选举工作，省委、xx市委提出了更高、更严的要求，与以往相比，在内容上也有一些新的变化，同志们一定要认真学习文件，深刻领会精神，严格掌握要求，牢牢把握关键，保证换届选举工作圆满成功，确保换届后干部心齐气顺，群众心平气和，确保基层党组织和基层政权进一步加强。具体来讲，就是要在“高、明、细、严”四个字下功夫、动真格。
1.标准要高。通过换届选举达到什么标准，实现什么目标。必须要清楚。总的来讲，就是要不折不扣地贯彻执行上级的有关规定，不能走过场，不能草率了事，更不能出问题，确保通过本次村“两委”换届选举，选优配强村“两委”班子，特别是要选出想办事、能办事和群众公认度较高的优秀村党组织书记、村委会主任。就目标要求来说，重点要实现以下四个100%：一是100%的村“两委”要完成换届选举。我们为什么讲要100%完成换届选举。一方面，中央、省委有明确要求；另一方面，群众有强烈愿望。当然，由于村“两委”换届选举工作牵涉到36个乡镇办事处、622个村，关乎到数以万计农村党员群众的民主权利，情况复杂、压力很大，在推进过程中不可避免地会遇到重重困难，引发诸多矛盾，但不能说不换届就没有矛盾。从某种意义上来讲，不换届只是在掩盖矛盾、拖延矛盾。因此，不百分之百完成换届，上级不会答应，群众也不会满意，谁都担负不起这个政治责任。二是100%的村要选出优秀的村党组织书记和村民委员会主任。换届选举的目的，就是要选好村一级的当家人。实践证明，耒阳是有人才的，愿意当村支书，当得好村支书的大有人在。推选什么样的人担任村党组织书记和村民委员会主任，直接关系到党在农村的执政基础。在这次村“两委”换届工作中，要坚持用好的作风选好的人，努力把思想上进，知识丰富，能坚决贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，政治强、作风正、有文化、懂经营、善管理，能真心实意为群众办实事、办好事，有较强组织能力、热心为群众服务的优秀人才，选任为村党组织书记和村民委员会主任。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族地域观念挑人选的错误做法。三是100%的村不发生因村“两委”换届引发的群体事件。严格程序是村“两委”换届选举工作成功的重要基础，也是防止越级群体上访的基本前提。在换届工作中，一定要做到规定的程序不变通，规定的步骤不减省，党员群众依法享有的民主权利不截留。同时，各乡镇办事处要做好应急预案，把可能发生的问题考虑得周详一些，把预防群体性事件的工作做细致一点，真正为换届选举营造良好的环境。四是100%的村依法依规依程序组织选举，力争不因村“两委”换届选举处分一名干部。依法依规依程序抓好村“两委”换届选举，必须在党的领导下，把充分发扬民主贯穿于整个过程。同时，在换届选举工作中，各乡镇办事处要牢牢把握方向，力求实现组织意图与选民意志的有机结合。要特别注重引导干部在村“两委”换届选举过程中守纪、守规、守法，确保无一个干部因村“两委”换届选举受处分。我们要求依法依规依程序，这是一个最起码的要求，如果你违背规定，违背法律，不按程序办，落选的候选人对当选人员不满的就会揪住这一点不放，那么你就只有推倒重来。程序不合法，整个选举就是违法的，这一点完全有可能出现，同志们不要麻痹大意。
2.责任要明。责任不明，诸事不成。责任不落实，一切都落空。推进村“两委”换届选举工作，一定要严格落实工作责任。各乡镇办事处和各有关部门，一定要把思想统一到中央和省委关于村“两委”换届工作的要求和部署上来。村“两委”换届是当前的重大政治任务，各级各有关部门一定要摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人抓。市委已成立领导小组，下派了指导组，并且实行了责任包干制度。各乡镇办事处也要迅速成立相应的领导机构和办公室，抽调精兵强将，筹备、组织、实施这项工作。在这里，我重申一下本次换届选举工作的责任：联系乡镇的市级领导负领导责任，乡镇办事处党（工）委书记负全面责任，乡镇办事处党政班子成员、驻村乡镇干部负相关责任。按照xx市委的要求，本次换届选举按“先支部、后村委”的顺序推进，村支部书记产生后，也要对本村的换届选举工作负主要责任。总的来说，就是要像抓乡镇党委换届一样，实行捆绑责任制，层层分解责任到位，“千斤重担大家挑”，形成村“两委”换届选举工作合力。
3.工作要细。细节决定成败。在村“两委”换届选举工作中，要特别注重关键环节的细节问题。学习要仔细。村“两委”换届工作是一项政治性、政策性和程序性很强的工作，各级领导干部一定要沉下心，主动学习换届选举文件精神，了解村“两委”换届选举中的新政策、新要求、新举措；市委中心学习组要组织专题学习党委换届选举工作规定，做到心中有数、了然于胸；参加指导检查的干部要认真参加业务培训，全面掌握换届选举的各项规程和要求；要教育引导农村党员干部带头学法守法，依法依程序参加选举投票。程序要严细。选举前，要密切关注现任村干部的思想动态，对一些威信高、很关心换届选举工作的普通群众，也要有的放矢做好思想工作，及时消除隐患，解决苗头性问题；选举时，既要依法依规不落一环地按程序推进换届选举，又要严防那些看似微不足道的细节问题“小事酿大、大事酿炸”；选举后，既要及时组织新老班子办理好公章、财务、档案材料等交接工作，又要关心退职和落选的村干部，通过细致的思想工作，真心实意的关爱行动，引导他们顾全大局，努力维护农村社会安定团结的局面。财务要明细。要加强对村级财务的审核审计和集体财物的管理，澄清现任村干部的债权债务情况，特别要严禁在换届选举前私分集体财产。要通过换届还干部一个清白，还群众一个明白。我们普遍实行“村账乡管”，但是在村级财务管理上并不是没问题了。通过调研，群众要求财务公之于众呼声很高。在财务公开方面，最容易出问题的是村这一级自筹的资金，而非财政的钱、转移支付的钱；村里通过募捐而来的钱，群众同样关心，这些钱往往也容易出问题。
4.纪律要严。要坚持以铁的手腕抓好换届选举纪律，确保整个过程风清气正。最近，中纪委、中组部通报了两个典型，一位是xx市市长，因为发短信拉票被免职；一位是xx市的一个副乡长，因贿选被开除党籍。这两个通报，小到乡科级干部，大到正厅级干部，充分说明从中央到地方，各级党委严肃换届选举纪律的旗帜是十分鲜明的。狠抓干部作风建设和反腐倡廉建设，是我们党任何时候都不能丝毫放松的工作。在换届选举中坚决制止和杜绝不正之风，是我们工作的当务之急和重中之重。耒阳的极少数干部胆大包天，在换届选举期间，总管不住自己的手和脚，拉票贿选、跑官要官，“八仙过海、各显神通”，搁着光明大道不走，偏偏要去越“雷池”，要去踩“高压线”。同志们，每一名干部的成长进步都是相当不容易的，大家一定要常怀感恩之心和敬畏之心，以平常心对待自己的进退流转。我常讲，干部“进步不进步”，由组织决定；干部“进去不进去”，完全在自己，不要因为追求进步铤而走险、自毁前程、丧失自由。在本次村“两委”换届选举中，包括即将开展的市委换届选举，要采取比乡镇党委换届更严厉的纪律，拉好“高压线”，念好“紧箍咒”，毫不手软地严肃查处换届选举过程中的各类违纪、违法行为。对以暴力、威胁、欺骗或造谣、贿赂、伪造选票等手段破坏选举的，要依法依纪严肃追究责任；对以不正当竞争手段参选的，一经发现坚决取消参选资格，已经当选的宣布无效；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。市级领导要带头作表率，严格执行党风廉政建设“一岗双责”制，在自己分管战线一旦发现违纪苗头和倾向，要立即找部门责任人谈话，坚决制止不正之风。没有找分管部门负责人谈话的，出了问题要负连带责任。此外，要建立健全换届选举重大事件逐级报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。
同志们，抓好村“两委”换届选举工作，任务繁重、意义重大，各乡镇办事处和相关部门一定要按照市委的统一部署和要求，把情况掌握得再具体些，把问题估计得再复杂些，把工作做得再扎实些，把措施制定得再周密些，精心组织，严把程序，确保换届选举工作圆满成功，以优异成绩向建党90周年献礼。
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