防汛工作会议的讲话发言稿.docx

防汛工作会议讲话稿 同志们： 汛期将至，市政府召开这次全市防汛工作会议，主要是贯彻各级防汛会议精神，分析我市防汛形势，明确任务要求，落实责任措施，确保安全度汛。刚才，水务、建管、黄河河务局等就三个层面的防汛任务做了具体安排，市政府与有关单位签订了防汛工作责任状，大家要按照要求，抓好组织落实。下面，强调三点意见： 一、充分认识严峻形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感近年来，我市高度重视防汛工作，不断加大防汛投入，先后实施了绣江河拦河分洪、杜张水库、大站水库除险加固、30座小水库维修加固等重点水利工程，进一步改造城市排水管网，整治加固内河重点河段，为保障全市安全度汛奠定了基础。但从今年情况看，我市防汛工作仍然面临较大的压力，形势不容乐观。一是天气异常有大的影响。近年来，受全球气候变暖和生态恶化等因素的影响，极端异常天气和突发性自然灾害日趋增多。去年，xx市出现“7-18”特大暴雨，今年初南方地区遭受特大雨雪冰冻灾害，以及近日贵州、湖南等地连续出现强降雨天气，导致48人死亡，形成重大灾害，都给我们以警示，自然灾害的巨大威胁不容忽视。从我市情况看，今年以来已累计降雨177毫米，是去年同期的1.5倍，常年同期的1.8倍。据气象部门预测，今年我市降雨较常年将偏多23成，且高强度集中降雨的几率较大。二是设施隐患有大的威胁。从总体上看，我市防汛工程欠帐还比较多，多数工程不同程度的存在安全隐患。全市中小型水库和塘坝建成时间都比较长、建设标准低，年久失修，带病运行。四座中型水库中只有杜张水库完成除险加固，其余都存在病险隐患。小型水库还有19座未摘掉病险“帽子”。小清河、绣江河、漯河等均存在河道淤塞、堤身单薄、险工险段多等问题，白云湖、芽庄湖滞洪能力下降，行洪泄洪受到较大影响。城市防洪体系建设相对滞后。随着南部xx区的迅速拓展，地面硬化大幅度增加，入渗能力下降，市区防洪排涝压力很大。特别是XX县区南高北低的地势，与省城济南十分相似，一旦遇到特大暴雨，如果不能有效防范，极易引发大的事故。三是防汛应急能力有大的制约。虽然黄河实施调水调沙使河道淤积趋势得到有效遏制，但防汛道路不畅、抢险组织缓慢等问题仍然突出。很多小型水库仍处于无专职管理人员、无防汛抢险道路、无通信预警手段、无防汛抢险物料的“四无”状态。各乡镇（街道）虽然都成立了专门的防汛机构，组建了防汛队伍，但多数人员对防汛规程不熟悉，缺乏实战演练，战斗力不强。部分地区群众防灾意识和自救能力不强，甚至有些领导干部对防汛工作仍然存在麻痹思想和侥幸心理，这些问题都严重影响了全市的安全度汛。因此，各级各部门一定要认清形势，牢固树立“防大汛、抗大洪”的意识，对可能发生的大洪大涝“宁可信其有，不可信其无”，真正做到思想上高度重视，措施上落实到位，行动上步调一致，全力以赴做好今年的备汛、防汛工作。 二、明确任务要求，确保各项防汛措施落到实处今年我市防汛工作总的要求是：坚持科学防控，突出城乡联动，部门协同，努力实现由控制洪水向洪水管理转变；坚持以人为本，落实责任，强化措施，努力做到防汛工作重心前移，确保人民群众生命财产安全；坚持黄河、内河和XX县区三条防线一齐抓，按照防汛应急预案要求，逐级逐项抓好落实，确保水库不垮坝、河道不决口、内涝少成灾、XX县区保安全。具体抓好六项工作： 1、认真开展隐患排查，增强防汛抗灾的主动性。前期，水务部门对全市防汛工程进行了一次全面检查，排查出许多安全隐患。要针对这些隐患，进行深入研究，逐个制定除险方案，按照责任归属，确定有关单位限期治理。各乡镇、街道要按照属地管理原则，立即组织人员，对辖区内防汛工作进行一次全面、细致的排查梳理。要突出防汛工程运行、防汛应急预案修订、防汛责任落实、防汛料物与队伍准备情况、度汛应急工程建设等五个领域，逐项对照检查，对查处的问题分类排队，集中整改，牢牢掌握防汛工作的主动权。 2、修订完善应急预案，增强防汛工作的科学性。要针对可能发生的类似“7。18”特大暴雨，切实增强应对极端天气、预警预报、重大险情抢护、群众安全转移、物资调拨、通讯联络、电力供应的手段，提高防御重大汛情的快速反应能力。XX县区、内河防汛危险路段和危险点，在大雨前后要派专人看管，及时疏导，必要时实施封闭。各煤矿要严格落实大雨期间停产撤人规定，雨后必须经地矿部门安全检查方可恢复生产。体育公园、绣江路等需要跨汛施工的重点工程，各责任单位要制定相应的度汛预案，落实抢险措施，明确防汛责任人，确保施工和度汛两安全。对可能滑坡的山体周围、病险水库下游等重点区域，要完善突发事件的人员、财产转移预案，关键时期要派专人24小时值守，绝不能发生人员伤亡事故。 3、搞好河道沟渠清障，增强防汛设施的安全性。要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确责任主体，采取有效措施，限期完成治理。要重点解决好绣江河、漯河、东西巴漏河及中北部乡镇中心排水沟、绣云沟的清淤清障工作，做到沟地相通，沟河相通，防止内涝发生。XX县区各企事业单位、学校和居民小区要实行统一组织，分工负责，在建管部门的统一调度下，重点抓好排洪干沟和沿街排水系统的清理整治。凡属违章建筑，一律由设障单位限期拆除。对拒不拆除的，建管、综合执法等单位要采取有效措施，实施强制拆除。针对重点低洼路段，要根据实际需要，备好必要的排水设施，确保及时排除积水。各乡镇（街道）要按照本次会议签订的防汛责任状内容，立即展开清淤清障工作，保证在汛期到来前达到行洪要求。 4、落实防汛料物和抢险队伍，增强防汛抢险的有效性。防汛物料是防汛抢险必不可少的物质基础，也是提高抢险能力的关键措施。各级各部门要按照防汛物资储备定额标准编制规程的要求，储备充足的防汛料物。市防指要对各单位的防汛料物进行全面调查，摸清底子，登记造册，做到心中有数。防汛道路、电力和通讯是防汛抢险的重要保障，交通、电力和通信部门要根据防汛需要，检修现有设施，完善应急设备，确保道路畅通、通讯灵敏、保障有力。要按照专群结合、军民联防和团结抗洪的原则，进一步强化防汛队伍建设。目前，基于我市防汛工程脆弱，防洪标准低的现实，必须切实强化人防措施。各级各部门要有效组织专业人员和社会力量，建立数量充足、行动有力的防汛常备队、抢险队和后备队。沿黄乡镇要抓紧做好黄河专业抢险队的培训，尽快提高快速应变能力和机械化抢险水平。去年市水务局成立了防汛抢险大队，作为防汛抢险的重要力量，要强化管理，增强物质装备，搞好救灾演练，保证担当起防汛抢险突击队的职责。章丘驻军、武警部队和民兵预备役是防汛抢险的主力军，要继续加强联系，搞好军民联防，形成工作合力。各水库及河道管理单位也要成立相应的抢险队伍，真正做到招之即来，来之能战，战之必胜。 5、加快信息化建设，增强科学防汛的预见性。信息技术在防汛抢险中发挥着重要作用。各级防汛指挥机构要加强与气象、国土和地矿等部门的沟通与联系，建立信息资源共享、联合发布的机制，共同做好防汛工作。气象、国土和地矿等部门要主动为防汛工作服务，密切注视分析天气和雨情、汛情、旱情以及地质结构变化，及时提供准确的信息，为全市防汛决策提供及时、准确、详实的依据。要进一步调整完善雨情、水情遥测网点，建立科学观测分析系统，不断提高各级防汛指挥的现代化水平。 6、加快病险水库除险加固，增强水利工程的可靠性。水库除险加固是今年我市水利建设的重中之重，也是增强防汛保障能力的重要基础。按照年初与xx市签订的责任状，我市3年内必须完成3座中型水库、19座小型水库除险加固任务，今年要完成8座小水库除险加固，其中主汛期前要完成6座。现在距离主汛期越来越近，所有工程必须马上开工。水务部门要抓紧做好工程规划、项目法人组建、资金筹集等各项工作，加强施工监理、质量监督和工程验收，力争主汛期前全部完成。确实难以完成的，要制定好防汛应急措施，保证安全度汛。有关乡镇要做好病险水库工程的迁占协调和施工环境维护，筹措必要的工程资金。垛庄水库除险加固计划汛后开工，水务部门要提前做好设计、招投标等前期工作，确保按时开工。 三、加强组织领导，确保全市安全度汛防汛安全关系群众生命财产安全，影响全市经济社会发展大局。做好今年的防汛工作，任务更艰巨、要求更严格、意义更重大。各级各部门一定要强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合，形成防汛抢险的强大合力。一是落实防汛责任。会上，市政府与各责任单位签订了责任书，大家要对照要求，抓好责任的层层分解，将任务落实到每个岗位、每个环节、每个人员，形成横到边、竖到底的责任体系。各乡镇（街道）主要负责人是防汛工作第一责任人，要亲自安排部署，亲自指挥调度，深入一线研究解决问题，全力抓好防汛工作，绝不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。市防汛指挥部各成员单位“一把手”要分工负责，认真抓好各项工作的落实。要继续实行市级领导包河包库包XX县区责任制，按照市里的分工，立即到岗到位，组织现场检查，找隐患、除险情，确保各项防汛措施落到实处。二是加强部门协作。防汛抢险是全社会的共同责任，齐心治水、协力抗灾是必须坚持的原则。市防办要牵头负责，搞好综合协调、指挥调度。尤其对重点防汛工程、隐患突出部位，要协同有关专家集体会商，拿出技术措施，做好技术指导。水务、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预警预报。财政部门要积极筹措资金，确保防汛工作需要。民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安部门要维护好交通秩序，创造良好的防汛治安环境。三是严肃防汛纪律。当前，防汛工作已进入实战阶段，需要铁的纪律作保障。从现在起到9月30日，各级防汛责任单位要落实24小时值班和领导干部带班制度，确保汛情第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置。要加强对防汛制度落实情况的检查，对脱岗离岗、玩忽职守的进行通报批评，对组织不力、工作不实、造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。同志们，今年我市防汛工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门要按照这次会议的要求，迅速行动，周密部署，精心防控，扎扎实实做好各项防汛工作，确保全市安全度汛，保障全市经济社会的更好更快发展。12 同志们： 市政府确定召开这次会议，主要是针对当前全市面临的消防安全形势，结合目前正在开展的消防平安创建活动，动员各级各部门各单位迅速行动起来，强化工作措施，齐心协力，扎扎实实地做好今冬明春的消防工作。刚才，崔锡瑞同志传达了市政府关于进一步加强冬季消防安全工作的通知，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市政府讲几点意见： 一、认真分析形势，提高思想认识今年以来，我市消防工作在全市各单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，突出抓好社会化消防管理，严肃查处消防违法行为，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，火灾死亡人数保持了零纪录，为促进全市经济发展、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。主要表现在： （一）健全组织，落实责任，消防工作的领导力量进一步加强。今年以来，我市从落实各级消防责任入手，进一步健全组织，各乡镇、部门、企业都建立或充实了消防安全机构，市政府与各乡镇各部门签订了消防安全目标责任书，把消防工作纳入乡镇政府和部门任期目标责任重要内容，实行一票否决制，使消防工作真正形成了政府统一领导、部门企业自觉管理、全民共同参与、公安消防机构依法监督的社会化消防监督机制。 （二）紧密配合，形成合力，消防安全大检查成效显著。今年以来，市政府先后组织开展了春季消防百日专项治理、公众聚集场所疏散设施专项治理、人员密集场所专项治理、大中专院校、寄宿制学校专项治理等专项检查活动。检查中，公安消防部门充分发挥了消防检查主力军作用，各有关部门积极协调，紧密配合，各司其职，各施其政，形成了专项检查和整改隐患的强大合力，收到了治理一条线、带动一大片，治理一个点、推动一个面的显著效果。 （三）因地制宜，不断创新，平安创建工作有序开展。2007年3月我市开展消防平安创建活动以来，各级各部门按照市政府的统一部署和全市消防平安创建活动实施方案要求，加强组织领导，逐级落实责任，精心组织实施，狠抓了各项平安创建措施的落实，取得明显成效。全市80%的消防安全重点单位实现了消防管理标准化，1000余家“九小场所”从业人员基本达到了“三会”要求，全市24个派出所达到规范化建设“六统一”标准。“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局初步形成，全市火灾形势稳定，城乡抗御火灾的综合能力明显提高。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的重视、支持，离不开各职能部门的密切配合，更离不开全市消防官兵的忠于职守、无私奉献。借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市消防工作开展还不够平衡，消防工作还存在一些不足和薄弱环节，全市消防安全形势依然不容乐观，主要表现在：各级消防工作责任制落实还不够到位；公共消防基础设施建设滞后，火灾隐患仍大量存在；全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还有待提高，等等。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。今年全市火灾形势严峻，相继发生了几起影响较大的火灾事故：5月29日，济南仕邦农化有限公司发生火灾，虽然没有人员伤亡，但损失残重，教训深刻；11月9日，xx市供销大厦百货有限公司发生火灾，造成32人被困，财产损失较大，虽然是人为纵火，但依然暴露出火灾隐患大量存在的问题。当前已进入冬季火灾高发期，希望各级各部门特别是领导同志，务必从思想上引起高度重视，进一步加强组织领导，不折不扣地把消防安全责任落到实处，严防各类火灾事故发生。 二、加大检查力度，提高防控能力今年，我市相继开展了消防安全大检查及火灾隐患排查整治等一系列专项治理活动，消除了大批火灾隐患，工作取得了明显效果。但是，随着经济建设的快速发展，我市城市规模持续扩大，大型商场、学校园区和各种形式的公共娱乐场所大量增加，一些易燃新型建筑装修材料被开发应用，用油、用气、用火、用电量急剧增加，全社会预防和抵御火灾的能力还比较薄弱，使火灾发生的几率也大大增加，尤其是一些久拖不改的火灾隐患依然存在，我们面临的消防工作任务仍然十分繁重，各部门各单位千万不可掉以轻心。12月4日，xx市xx区佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生一起重大火灾，造成11人死亡，9人轻伤。火灾发生后，省委省政府领导十分重视，专门作出重要批示。省政府办公厅下发了关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知，按照通知要求，我市各级各有关部门要立即开展一次以人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小”场所、“三合一”建筑为重点的消防安全大检查，尤其对员工宿舍、学生公寓、老年公寓等场所要进行重点检查。同时，今冬明春要以清查事故隐患、落实整改措施为重点，以杜绝群死群伤恶性火灾事故为目标，继续深入开展消防安全大检查。各级各部门要坚决克服厌战情绪和麻痹思想，采取切实可行的措施，扎扎实实地抓好落实。检查一定要深入细致，注重实效，防止走马观花，流于形式。对检查发现的火险隐患，要认真依法履行消防法律手续。在检查中，对不符合消防安全规定的，要限期整改，在规定时间内达不到要求的，要依法给予处罚，直至吊销有关证照。公安消防部门要严格执法，依法监督，完善执法程序，对检查发现的火灾隐患要及时下达法律文书督促改正。隐患到期要及时复查，复查不合格的要坚决依法立案查处。尤其是对那些有法不依、我行我素，长期存在火灾隐患拒不整改的单位，要坚决给予罚款、责令停产停业等处罚。拒不执行处罚决定的，要申请法院强制执行，坚决防止养患成灾。 三、加强消防宣传，营造良好氛围做好消防宣传教育工作，对于提高人民群众的自防自救能力，为消防工作的顺利开展奠定坚实的群众基础，具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视消防宣传工作，坚持宣传先行、宣传引路，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力加强消防安全教育和培训工作。要采取多种形式，广泛进行消防安全宣传，特别是要加强有关消防法律法规、防火安全常识的宣传。要认真组织好居民家庭、中小学生、企业职工等消防安全教育活动，督促各单位认真演练灭火和应急救援预案，使广大职工都明确熟悉自己的职责和任务。各新闻单位要积极配合，大力宣传消防安全常识和消防工作的先进典型，对违反消防法律法规的行为、典型火灾案例进行曝光，教育广大群众自觉遵守消防法规，提高消防安全意识和自我保护意识。消防大队要结合火灾形势特点，开展有针对性的宣传教育，宣传内容既要强调知识性，又要通俗易懂，便于群众理解和掌握，同时要加强易燃易爆生产、储存、经营单位、消防监控室等重点部位、重点工种人员的消防安全培训工作，提高从业人员的消防业务素质和自防自救能力，切实做到持证上岗。 四、完善管理机制，加强农村消防各级各部门要以消防“平安创建”活动为载体，坚持“因地制宜、统筹规划，综合治理、配套建设，典型引路、逐步推进”的基本原则，大力推行农村消防安全标准化管理，保障消防工作与新农村建设整体推进，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作新机制。要着力抓好以下工作：一是切实加强对农村消防工作的组织领导。各乡镇（街道）要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，纳入社会治安综合治理体系建设，纳入年度消防工作目标责任制，并作为和谐村镇和平安创建的重要内容，切实建立健全消防工作管理、责任、保障、考评机制。二是积极改善农村公共消防基础设施建设水平。要结合新一轮村镇规划的修编，编制符合当地实际的消防规划，保证村镇总体规划与消防专业规划同步编制完成，同步实施。在发展农村公共事业、建设农村基础设施时，要综合考虑消防安全需要，因地制宜增补消火栓、消防通信等公共消防基础设施。三是强化农村消防宣传教育培训。各级、各部门要紧密结合农村实际，依托文化、科技、卫生“三下乡”活动，充分利用新闻媒体，开展突出农村特色、贴近农民生活的消防法律法规和安全常识宣传教育。 五、严格执法监督，落实目标责任新修订的中华人民共和国消防法将于明年5月1日起正式实施。各级各部门要认真组织好消防法的宣传贯彻工作，进一步推动消防工作政府领导责任、部门监管责任和社会单位主体责任三级责任制的落实。要切实推进联合执法机制，加大消防执法力度，各负其责、齐抓共管，形成做好消防工作的合力。各有关部门要合力把好消防安全源头关，凡未经消防部门验收、检查合格，不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所，一律不予办理行政许可手续。对存在火灾隐患逾期不改的，接到公安消防大队通报后，相关部门要依法依规吊销或暂扣许可手续。各派出所、消防大队要依法严查消防违法违章行为和火灾隐患；要指导社会单位大力推行消防安全标准化管理，不断提高单位消防安全管理水平。同志们，消防工作责任重于泰山，希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，强化各项工作措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为保障我市的经济发展和社会稳定做出积极的贡献。谢谢大家。12 同志们： 时值岁末年首，市政府召开全市消防工作会议，主要任务是贯彻省、市深化“消防平安创建”、推进城乡火灾防控基础工作现场会议精神，总结我市消防平安创建工作，部署开展“城乡消防基础建设推进年”活动。刚才，延军局长作了一个很好的报告，我完善同意。王绍群副政委宣读了关于表彰消防平安创建及20*年度消防安全工作先进单位、先进个人的通报。会上对部分先进单位和个人代表进行了表彰。市政府与各乡镇（街道）、有关部门签订了20*年度消防安全目标责任书，希望各乡镇（街道）、有关部门认真抓好贯彻落实。下面，强调三点意见： 一、认清形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感消防平安创建活动开展以来，特别是去年以来，全市各级各部门，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入学习实践科学发展观，以宣传贯彻和实施新消防法为契机，以消防平安创建、全运会和国庆六十周年消防安全保卫工作为中心，按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，认真落实各级消防安全责任，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设，狠抓社会消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治等专项治理活动，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，构建起了横向到边、纵向到点的消防安全责任体系。城乡抗御火灾的综合能力明显提高，全市火灾形势持续稳定，实现了“平安全运”的总体目标，为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定作出了突出贡献。2009年，全市共发生火灾84起，损失27.23万元，无人员伤亡，四项指标创三年来同期最低。成绩的取得，是全市各级各部门大力支持、密切配合的结果，是广大公安民警、消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。向关心支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢。向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵致以崇高的敬意。在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，当前我市的消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在一些不足和薄弱环节：一些部门和单位消防工作责任制落实不够到位；公共消防基础设施建设滞后经济发展，火灾隐患仍然存在；消防安全知识的宣传力度不够，市民消防安全意识淡薄，自防自救能力亟待提高；森林防火任务依然严峻，等等。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到建设“平安章丘”、构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。当前，我市的改革和建设进入了新的发展阶段，不仅需要良好的政策环境、服务环境和市场环境，也离不开稳定的消防安全环境。在消防安全的问题上，仅靠消防部门的力量是远远不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感，进一步强化措施，创新思路，努力实现消防工作与经济社会同步发展，把我市的消防安全工作提高到一个新水平。 二、强化措施，全力维护社会消防安全稳定按照全省“12.2”潍坊会议要求，xx市政府确定2010年为全市“城乡消防基础建设推进年”，今天会上印发了“推进年”活动实施意见，延军局长也作了部署，希望大家认真抓好落实。我重点强调四点：一是要严格落实消防安全责任。各乡镇（街道）要把消防工作纳入本区域国民经济和社会发展计划，纳入政府年度工作目标责任内容，健全消防安全领导组织工作机制，落实消防工作联席会议制度，加强指导协调，及时研究工作中的问题和难点。要按照“权责一致”的原则，建立健全监督检查和考核奖惩机制，严格落实责任追究，加大对消防安全事故的查处力度。凡发生的火灾事故，都要倒查责任，依法查处，做到事故原因不查清不放过、事故隐患不整改不放过、有关责任人员不追究不放过。各有关部门要认真履行监管责任，按照信息沟通和联合执法机制的要求，各司其职，对涉及消防安全的行政许可事项严格审核把关，形成工作合力。二是要加快推进消防基础建设。要抓好“城乡消防基础建设推进年”活动试点工作，实现由点带面，逐步推开。我市作为xx市的试点单位，要按照标准创新思路，完善提高，加快进度，为全市城乡消防基础建设提供可借鉴的经验做法。要完善城乡消防规划，确保公共消防设施建设与经济、社会和城市建设同步实施。要按照消防法规和技术规划要求，严格审查，严格把关，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。要加大消防经费投入，不断改善公共消防设施、消防装备建设水平，确保补齐旧账，不欠新帐。各级政府、财政部门要根据上级要求，将消防业务经费足额纳入同级财政预算，为消防工作提供有力的财政保障。三是要狠抓火灾隐患排查整治。各级各部门要紧密结合本辖区、本单位实际，突出人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑以及关系国计民生的要害部位、单位等重点，集中组织开展消防安全检查，全力整治火灾隐患。要建立健全信息沟通和联合执法机制，加大消防执法力度，始终保持整治火灾隐患的高压态势。各有关部门要把好消防安全源头关，凡未经消防部门验收、检查合格，不符合消防安全要求的生产经营场所，一律不予办理行政许可手续。对存在火灾隐患逾期不改的，接到公安消防部门通报后，相关部门要依法吊销或暂扣许可手续。对存在重大火灾隐患的，要坚决实行挂牌督办，限期整改，严格落实“四不放过原则”。四是要抓好重点单位的消防安全工作。各重点消防安全单位，要认真落实机关团体企业事业单位消防安全管理规定，依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与公安消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。 三、严密防控，扎实做好今冬明春防火工作每年冬季都是火灾高发季节，也是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期。据统计，近30年来，我国一次死亡30人以上的火灾，有一半左右发生在冬季。2009年，全国火灾形势虽然保持了总体平稳，但入冬以来，由于天气寒冷，用电、用火、用油用气大量增加等原因，全国火灾仍然呈现集中多发、伤亡人数急剧增加的态势。近一个时期，省外市外连续发生重特大火灾事故，仅09年11月份全国就发生亡人火灾70起，死亡106人，受伤35人，教训非常深刻。当前，春节临近，各级“两会”相继召开，人流物流加快，旅游景点、宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽等公共场所人员高度聚集，特别是烟花爆竹的生产、燃放，极易发生火灾，给消防安全工作带来极大压力。各级各部门要认真吸取外地火灾事故教训，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，全面打响冬季防火攻坚战，坚决遏制和预防各类火灾事故的发生，全力维护火灾形势的持续稳定。要按照社会单位自查，部门、行业、系统普查，公安消防部门重点抽查的方法，集中抓好人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所等重点单位和场所的消防安全大检查。要把冬季防火作为当前重要任务，特别是春节、元宵节和各级“两会”期间，严格落实领导带班、24小时值班和零报告制度，确保不出问题。要对前期检查发现尚未整改的火灾隐患，实施“回头看”，紧盯不放，确保彻底整改。要深入开展森林防火工作检查，加大巡山护林和野外用火查禁力度，对重点部位、重点时期严防死守，及时消除火灾隐患，严防意外发生。要利用广播电台、电视台、报纸、网站等媒体，大力开展消防安全知识的教育和培训，深入推动消防宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”工作，开展消防技能培训和应急疏散预案演练，增强全社会抵御火灾的综合能力。公安消防官兵要严阵以待，枕戈待旦，全力做到接警后第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到达现场、第一时间展开工作、第一时间救人、第一时间灭火，确保攻得上、救得下、打得赢，最大限度减少人民群众生命财产损失。同志们，消防安全关系国计民生，事关构建和谐社会大局，希望各级各部门进一步提高认识，加强领导，落实责任，不断提高我市消防工作水平，保障人民群众生命财产安全，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出新的更大贡献。谢谢大家。12 同志们： 今天召开这次会议，是根据市委、市政府两位主要领导的安排，在防火任务十分严峻、动物疫情非常危急的情况下召开的一次重要会议。主要是对当前防火、防虫、防疫“三防”工作进行再安排、再部署。刚才，宪宏同志通报了今春森林防火及去年林业有害生物防控工作开展情况，并就做好下步工作提出了意见；解军同志通报了今春动物疫病防控情况，安排部署了当前防疫工作任务，我完全同意，请同志们按照要求认真抓好落实。下面，就“三防”工作，再讲几点意见： 一、高度重视，全力抓好责任落实，确保防火安全当前，我市气温迅速回升，大风天气增多，天干物燥，春耕备播、郊游踏春等多方面因素导致野外违规用火大量增加，森林防火工作处于极度危险期。近日连续发生森林火警，引起了各级领导和社会各界的高度关注。面对严峻形势，从现在起，各单位要真正瞪起眼来，讲政治、讲大局，认真落实好防火责任，切实抓好各项防火措施的落实，确保不发生大的火灾事故。当前重点抓好三点。一抓好网格化管理。会上印发了落实防火网格化管理责任的意见，各镇（街道）要按照文件要求，严格落实“领导干部包办事处（管理区）、机关干部包村、村干部包山头地块”的网格化管理责任制，做到责任明确、落实到人。按照网格化管理模式，哪个镇街、哪个区域出了问题，就追究谁的责任。目前个别尚未组建森林消防专业队伍的单位，要切实提高政治敏锐性，抓紧健全队伍，保证队员森林防火期全天在岗在位。最笨的办法也是最有效的办法，就是人盯人、人看山、人盯人防。为支持各镇街的工作，今年市财政拨出专项经费，将购买了150套森林防火服和2辆森林消防运兵车，配发到重点镇街，保证处置突发森林火情的需要。这样，我们的防火车就达到10辆，防火装备的配备，在全省也是一流的。二是抓好火源控制。昨天，召开的全省森林防火会议上，一个好的经验做法，就是严控火源上山。下步，xx市将把森林防火与秸秆禁烧一并纳入对各级的考核。我们要借鉴秸秆禁烧的工作经验，在重点进山路口、重点区域、重点地段设立森林防火检查站，安排专人进行24小时值班，对进山人员要严格检查，建立档案，做好记录，严禁带火种上山入林。会后，各单位立即安排，3天内把检查站的地点、值班人员、电话等信息上报森防指办公室，市森防指办公室下周开始，对各镇街检查站的设置情况进行全面检查。三是抓好防火督导。要严格落实森林防火日报告制度，从今天开始到防火期结束，各镇街要于每天下午4：00前，把当天的火情情况如实向市森林防火指挥部报告，市森防指办公室把每天的情况汇总报书记、市长和我，发现瞒报、迟报的，要严肃追究责任。市政府督查室、市森林防火指挥部办公室要组成联合督查组，对检查站的设置情况、人员的值守情况、护林员的巡查情况、防火队员的值班备勤情况等，进行专项督查，发现问题，坚决进行通报。公安局要安排各镇街派出所，加大对森林火灾的查处力度，依据法律法规，严厉打击森林火灾肇事者，切实起到警示作用。高教办要专门召开各驻章高校森林防火工作会议，要求各院校规范森林防火期学生上山野营、游玩行为，禁止学生组织野炊、烧烤、燃放孔明灯等野外用火活动。 二、强化措施，坚持不懈的抓好林业病虫害防治工作去年，我市拿出专项资金60万元，对林业害虫进行飞防面积达21.5万亩，是历年来飞防面积最大的一年。同时，要求北部镇对零星树木等未飞防区域进行补防，但是补防效果不好。过去防治美国白蛾是群防群控，效果显著，但市政府拿出专项资金进行飞防作业，个别镇街的补防工作反而做的不好。这不仅是工作的问题，更主要的是思想意识上有问题，是责任心的问题。今年防控形势不容乐观，防控的压力和难度并存，必须引起足够的重视。一要强化责任落实。市政府已与各镇（街道）签订了防控目标责任书，要对照要求，将任务指标层层细化分解，逐级落实到具体部门、单位和责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要强化保障措施。要高度重视镇街、办事处、村三级专业队伍建设，抓好队伍的装备、训练、管理和使用，保证专业队伍在关键时期发挥关键作用。要积极探索建立多渠道、社会化投入机制，针对群防群治落实不到位的问题，按照森林病虫害防治条例中“谁经营，谁防治”的法律规定，向树木所有人收取一定防治费用，组织专业队统一防治，通过开展有偿服务的形式，不断转变群众的防治观念，建立起林业病虫害防治的完善的投入机制。三要强化责任追究。在今后的防治工作中，市政府将继续开展对林业病虫害防治工作的定期督查，并建立监督举报制度，接受社会广泛监督，及时发现疫情，及时组织力量防治，实现防治工作的全覆盖、无缝隙，确保不留防治死角和漏点。对各有关防治责任单位实行更加严格的责任追究制度，特别是对被群众举报或者新闻媒体曝光的区域，要严厉追究责任，看看到底是“飞防”还是“补防”的责任。 三、突出重点，抓好春季重大动物疫病防控工作当前，正值禽流感等重大动物疫病高发季节，国内外动物疫情频频发生，与我们临近的xx市，已经发现人感染h7n9禽流感输入性病例。我市个别养殖场带有自身毒源，野毒的存活率和感染率呈上升趋势，一旦外界的环境气候条件适合，抗体起不到保护作用，极易导致疫情大面积爆发。同时，个别镇村思想认识不到位，麻痹大意，不明白自己的责任有多重，存在工作被动应付的现象。从现在起，要全面展开春季重大动物疫病的防控工作，集中防控期到四月中旬结束。一要切实强化疫情监测。各镇街要按照“属地管理”的原则，采取有效措施，集中人财物，抓紧时间开展春防，春防结束后，要将监测结果上报市政府，以便及时了解情况，及时采取防控措施。要加强对散养户、交易市场（农贸市场）、畜禽养殖集中地区的监测，一旦发现疫情，要按照“早、快、严、小”的原则进行扑灭，坚决防止扩散。二要加强部门协作，落实防控责任。要切实加强宣传和舆论引导，采取多种形式，普及动物防疫法律法规和防疫技术知识。各级指挥部要切实履行好职责，做好各部门之间的工作协调，真正形成群防群控的局面，必要时要组织联合执法。要全面落实防疫责任制度，将任务目标细化分解到每一个科室、单位，落实到每一名工作人员、村级防疫员，确保各项防疫措施落到实处。三要强化督促检查。各级指挥部要层层组织开展工作督查，不定期抽查各单位的工作措施、目标责任落实情况，及时发现、整改防控工作中的问题。要实行严格的责任追究制度，对防控不力、工作走过场的，要严肃批评，造成严重后果、带来重大损失的，要按照有关规定严肃处理，涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关，确保全市动物疫病防控安全。四要加强经费保障。各镇街要进一步完善财政保障机制，依法将动物疫病预防、控制、扑灭和畜产品安全监测、动物卫生监督等经费纳入各级财政预算，确保经费有保障、人员有保证。同志们，做好森林防火、林业有害生物防治及动物疫病防控工作，责任重大。各级各部门要高度统一思想，切实增强政治责任感和敏锐性，强化措施，狠抓落实，全力确保我市森林资源和生态安全，全市无疫、社会稳定。12 同志们： 今天，我们召开全市消防工作会议，主要任务是贯彻落实省、xx市消防工作会议精神，总结去年消防工作，安排部署今年的各项任务。刚才，市公安局赵延军局长作了消防工作报告，会议表彰了先进单位和先进个人，市政府与镇（街道）、部门代表签订了消防工作目标责任书，希望大家按照会议要求认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，切实增强消防工作的责任感和紧迫感过去的一年，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，强化组织领导，逐级落实消防安全责任制，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，扎实开展“清剿火患”战役，狠抓火灾防控基础工作和隐患排查治理，创新社会消防安全管理，社会火灾防控能力显著提高，全市火灾形势保持持续稳定。2011年全市共接处警577起，出动消防车856辆次，警力4280人次，抢救被困人员155人，疏散人员354人，抢救财产价值2580万元，保护财产价值8000余万元，特别是在处置“6.23”甲苯泄露着火事故、“11.4”重大交通事故中，全体消防官兵牢记使命、顽强拼搏、英勇作战，在社会上引起强烈反响，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众生命财产安全做出了突出贡献。这些成绩的取得，是各级各部门各单位密切配合的结果，也是全市消防官兵、公安干警忠于职守、勇于进取、无私奉献的结果。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺。向关心支持消防工作的社会各界和奋战在消防第一线的消防官兵、公安干警，表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市的消防