XX年政法工作会议讲话发言稿.docx

XX年政法工作会议讲话稿 同志们： 新春伊始，市委决定召开这次大会，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会，以及中央、省委政法工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，安排部署2014年政法工作，组织开展政法干警春季集训。会上，刘书记还将作重要讲话，请大家务必要深入学习领会，认真贯彻执行。下面，我就新形势下的政法工作，先讲四点意见。 一、总结成绩，分析形势，切实增强做好政法工作的责任感和使命感 过去的一年，我市认真贯彻上级决策部署，坚持把维护稳定作为第一责任，大力加强平安建设、法治建设和政法队伍建设，工作成效显著。主要有以下特点：一是平安建设掀起新高潮。强化组织领导，深入开展平安汉川创建活动，在全市召开千人大会部署平安汉川创建工作。加大创建投入，全年投入资金达1000多万元。成立13个平安建设督办组分片督办，各地各部门主动问计于民，“两代表一委员”积极献计献策，平安建设成效明显。公众安全感等五项指标电话测评名列孝感各县市前列。二是维护稳定取得新成绩。严打各类违法犯罪，连续四年实现了命案全破。成功侦破了公安部督办的跨国非法持枪案、“10.21”全国最大跨省“伪基站”案等一系列有影响的案件。依法治理“三堵五闹”，全市新开工的大型工程没有出现影响建设的社会干扰。创新社会治理，非正常死亡明显减少，命案发案率大幅下降，各类突发群体性事（案）件得到及时妥善处置。三是法治建设迈出新步伐。市法院首次运用法律手段化解多起拖欠农民工工资和重大群体性纠纷上访案件。市检察院加大查处贪污贿赂、渎职侵权案力度，查办大案2件4人。市司法局扎实开展普法教育，深化“法律六进”，在全市形成了守法、尊法的良好氛围。四是队伍建设呈现新面貌。扎实开展“两整顿两提高”活动，市公安局先后对4名党组成员、6名科所队长、10名民警予以纪律处分，涌现出“全国优秀人民警察”李伟、李旭斌等一批先进典型。市检察院通过开展“两转两抓”专项活动，狠抓队伍纪律作风，提升了检察工作管理效能。市法院着力营造“比学习、比能力、比业务”的良好氛围，司法素质能力明显提升。市司法局狠抓绩效管理，对一名不称职干部进行撤职处理，树立了干事创业的良好导向。 我市政法工作能有这样一个局面，来之不易，同志们为此付出了艰辛和努力。但我们也要看到，对照上级的新要求和人民群众的新期待，我市政法工作还存在不少困难和挑战。一是服务发展大局的任务更加艰巨繁重。在环境建设上，我们还存在不小差距，迫切需要政法机关自我加压，为“比学大冶、冲刺十强”提供更加优良的法治保障。二是履行政法职能的任务更加艰巨繁重。平安建设、法治建设、维护稳定、社会治理等等，每一项工作都是硬任务、硬骨头，特别是治安防控、电话测评、信访维稳等方面的压力较大，这些都需要我们付出百倍的努力。三是加强队伍建设的任务更加艰巨繁重。总书记提出了“四个决不允许”，中央和省委对政法队伍建设要求很高。而我们无论是在思想武装、制度纪律，还是在精神担当、硬件装备上都有薄弱环节，都需要拿硬措施、花大气力、下真功夫，要不辜负市委、市政府的重托，不辜负百万汉川人民的新期待。 二、明确目标，突出重点，切实担当社会主义事业的建设者和捍卫者 今年全市政法工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省委政法工作会议的决策部署，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，旗帜鲜明地坚持党的领导，依法正确履行职能，深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，用法治精神引领社会治理，用法治方式破解难题，化解矛盾，维护治安，优化环境，为全面深化改革、建设湖北经济强市、奋力跻身全省十强、打造幸福美丽汉川提供有力法治保障、创造良好社会环境。 全市上下要紧紧围绕总要求，努力实现“六个突破”。 第一，在矛盾纠纷排查化解上实现新突破 要把大力化解矛盾纠纷，维护社会政治稳定当作促进经济发展的重头戏来抓。 一是落实排查制度。村（社区）要每天排查及时上报，乡镇要一周一排查半月一例会一月一上报，市直要月排月报，重点排查涉法涉诉、征地拆迁、劳保社保、环境污染、企业改制、关闭破产等引发的各种不稳定因素。 二是强化风险评估。在重大事项、重大决策、重大项目开工和事关群众切身利益的政策出台前，必须开展稳定风险评估。要用底线思维作好合法性审查、合理性评价和时机性考量，充分考虑和预防可能发生的问题和隐患，从源头上减少社会矛盾、化解稳定隐患、规避稳定风险。 三是加强纠纷调解。要建立健全“三级联调”化解机制，挖掘“农村综治110”、“公民个人调解室”、“乡镇五家联调”和“医疗纠纷等专业领域第三方调解”等本土特色经验，最大限度地将纠纷化解在基层，控制在萌芽状态。 第二，在严打整治上实现新突破 虽然我市严打整治取得了明显成效，但面对当前和今后一个时期治安形势的严峻性和复杂性，必须进一步增强责任感和紧迫感，继续深入开展严打整治，提升广大人民群众的安全感。 一是明确严打整治重点。坚持问题导向，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，以打开路，以打促防，以整促安，实现社会大局持续稳定，社会治安秩序根本好转。今年严打的重点是杀人、爆炸、投毒、纵火、绑架、强奸、持枪作案等严重暴力犯罪，抢盗骗等多发性侵财犯罪，盗窃、破坏“三电”设施犯罪。整治的重点是“三边”治安秩序，群众反映强烈的公共复杂场所、商品集散地、城乡结合部等治安乱点，宗族房头势力严重、基层组织软弱涣散、治安问题突出的村庄，歌舞娱乐、洗浴桑拿、电子游艺、典当寄售、废旧回收等易引发违法犯罪的行业场所，纺织、食品工业园区“三合一”、“多合一”等火灾隐患突出的重点区域。 二是强化严打整治措施。要广泛宣传，鼓舞士气，接连施展“打黑恶、破现行、攻积案、缉逃犯、打流窜、整重点”的组合拳，震慑犯罪，净化风气。“打黑恶”，要全警协同，强化责任，落实奖惩，长线经营，除恶务尽，不留后患。“破现行”，要动用一切侦查手段，快侦快破快捕快诉快审快判，决不手软，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。“攻积案”，要挂牌督办，专班梳理，认真研究，选准突破口。“缉逃犯”，要大员上阵点追，情报信息主导，法律政策攻心，网上网下共进。“打流窜”，要层层设卡设防，集中清查搜捕、彻底审查深挖、严控其吃住行销。“整重点”，要防患于先，细查于前，多部门联动，该整改的限期停业整顿，该取缔的坚决取缔。 三是严格实行考核排名。要按照“党委领导、综治协调、部门联动”的严打整治格局，实行两级双向考核排名通报。政法部门要结合实际制定考核细则，将任务层层分解至科所队庭室，年终进行专项考核排名。市综治委根据政法部门的考核结果，分别折算分值计入各地年终综治考核成绩。 第三，在治安防范上实现新突破 要着眼现代社会发展和犯罪预防的需求，加大投入，集中精力，以动态治安控制为重点，建设全方位、立体化的现代治安防范体系。 一是壮大人防队伍。逐步将群防群治工作推向市场，由政府和受益人向社会购买服务。市公安局负责在XX县区主干道和复杂重要地段按划定网格进行武装巡逻；各乡镇场要按照工业乡镇8至15人、农业乡镇不少于5人的标准组建专门巡逻队伍；各企事业单位、工业园区、住宅小区要本着谁受益、谁出资的原则，聘请保安或组建群防群治队伍。 二是加强技防投入。按照科学规划、合理布局、增加数量、提高质量的要求，积极推广视频监控网络，在XX县区主要街道、重点部位、重要公共场所，实现全覆盖、高清晰、全天候。市综治委要负责对全市的a类视频监控探头分步进行高清化改造。各地各部门要制定方案，明确责任，加快进度，确保完成全市新增3600个b类探头的计划。 第四，在重点人群管理上实现新突破 重点人群管理工作，涉及面宽、政策性强、难度大，必须下大力气来做。各地各部门要严格按照市委的要求，统筹兼顾，扎实推进，确保各项工作有序开展。 一是做实社区矫正。要建立以司法所为主体，社会、家庭、单位三个圈为辅助的“一主三圈”帮教工作机制，从安置的角度，帮助矫正对象快速回归社会。要进一步完善市、镇、村（居）三级社区矫正动态监管系统，从严管的角度，落实社区矫正“手机定位信息平台”监控措施，严防脱管、漏管和私自外出。 二是管控重点人员。严格落实“属地管理”的维稳工作责任，重点关注我市的涉军、涉教、涉银行解职三大涉稳群体和老上访户、非正常上访人员、治安危险分子等重点人员，全力做好化解、疏导和帮扶稳控工作。特别是在重大活动和重要敏感时期，确保不发生滋事、闹事和影响社会稳定的案（事）件。 三是关爱弱势群体。进一步加强社会保障体系建设，关爱空巢老人、留守儿童、五保户等特殊困难群体，促进全社会老有所养、病有所医。对重症精神病人启动民政救济等方式，确保应治尽治，决不能让其肇事肇祸，影响公共安全。依法保障未成年人诉讼权益，对未成年人违法犯罪本着教育挽救的原则，区别对待。 第五，在平安建设上实现新突破 打造“平安汉川”、维护社会稳定是一项重要的政治任务。各级、各部门务必高度重视，强化组织领导，力求工作实效。 一是全力推行依法治市。平安与法治一脉相承，平安是追求，法治是保障。我们要改变过去行政主导一切的工作理念，树立法治权威，用法治眼光审视发展问题，用法治思维谋划发展思路，用法治手段解决难题，保障民生。政法机关要严把严格执法公正司法的生命线，守好维护社会公平正义的最后一道防线。各地各部门也要广泛开展依法治企、依法治校、依法治村等创建活动，在全社会倡导法治精神。 二是大力实施“百千万”工程。在全市范围内创建评选100个优秀平安单位、1000个社会矛盾调解员、10000个平安家庭，动员一切力量，发展壮大平安志愿者，引导群众积极参与平安建设，打牢平安建设的群众根基。 三是全面实施网格化管理。今年省财政专列3亿元资金支持网格化管理，省委政法委将农村网格化管理列入全省第四轮“三万”活动的首项内容和核心要求。各地要将城乡网格化管理作为新一年政法综治工作的切入点，统筹推进。4月份前，要完成人房关联信息录入的煞尾工作。6月份左右，争取开通社区服务模块，方便群众就近直接办理相关证件。 第六，在舆论宣传上实现新突破 要进一步加大宣传力度，为政法工作营造良好的舆论环境。 一是要创新方式，加强引导。以办好法治经纬专栏为基础，推动政法机关运用qq、微博等网络互动平台，在线听取群众意见，发布政法信息，争取群众对政法工作的理解与支持。 二是要主动公开，阳光操作。对社会关注度高，敏感性强的案件要试行公开审查、公开答复、公开听证，通过主动公开接受监督，促进司法公正。 三是要提高能力，有效沟通。要进一步加强学习培训，提高应对网络舆论的能力，做到源头监测、主动控制，尊重规律，积极沟通。对因自身工作原因引发舆论关注的，要以诚恳的态度、知错就改的实际行动，赢得人民群众理解支持。 三、加强领导，强化措施，切实把握政法综治工作的主动权和制胜权 今年初，中央、省委先后召开政法工作会议，传递了加强政法工作的信号。习总书记在中央政法工作会上指出，政法机关要时刻保持政治清醒和政治自觉，旗帜鲜明地坚持党对政法工作的领导不动摇，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。我们要认真学习上级有关政法工作会议精神，结合汉川实际，加强研究部署，切实增强做好政法工作的主动性。 （一）要落实党管政法不动摇 政法工作应该坚持什么、改革什么，这是方向性问题，不能带有丝毫马虎。中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导，中国社会稳定的最大压舱石是中国共产党的领导，政法机关作为人民民主专政的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。党委政法委是党管政法的具体职能部门，在此次司法改革中不仅不会撤销还会得到加强。市委政法委要进一步明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式理直气壮地代表市委领导政法工作。还有一点，我要强调一下，司法体制改革是中央事权。对中央、省委已经做出的改革部署，要严格遵照要求抓好落实；对没有明确安排的，比如法、检“人财物统一管理”等敏感性问题，不议论、不抢跑、不越线、不乱动，按照现行体制抓好目前的各项工作。 （二）要全力夯实基础不放松 各地各部门要牢固树立以人为本、服务为先的理念，站在推动发展、改善民生、维护稳定的高度，把基层基础抓牢抓实。农村要选好中心户长，开展电话十户联防等群防群治工作；乡镇要建好“三个中心”“三个站”，开展“四联创安”，积“小创”为“大创”，积“小安”为“大安”。社区抓好“三个融入”，让老百姓能在家门口接受服务。市综治办要将对机关企事业的综治考核下放到社区，实行综治管理融入社区。部门要将非执法性社会事务延伸到社区，实行政府职能融入社区。公安局要改革警务方式，进一步将警力下沉，警务前移，提高见警率和管事率，实行基础警务融入社区。 （三）要强化齐抓共管不懈怠 综治维稳，政法机关是主力军，但让政法机关唱独角戏，不可能圆满完成目标任务。新的综治委成员单位从原来的44个增加到了51个，综治委成立了十个专项工作领导小组，确定了工作职责和任务。各成员单位和专项工作组要按照市委、市政府的要求，积极参与市综治委的工作，履行应尽职责，细化工作任务，把各自职责范围内的事抓好。各地各部门要强化内保自保，要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。全市上下要按照“属地管理、谁主管谁负责”的方针，全力做好稳定工作，形成整体联动、齐抓共管的良好格局。 （四）要推进机制创新不止步 作为全省社会管理创xx县市，近年来，我们大力推进社会管理创新，创造了一些好的经验和作法，受到了省、xx市领导的高度肯定。我们要坚持好、发展好本地经验，不能止步不前。重点是要总结我市医疗纠纷第三方调解等成功做法，在征地拆迁、劳动争议、交通事故等社会矛盾高发领域组建第三方调解组织，提高调处实效。同时要借鉴“大冶经验”“百步亭六步议事”等好经验好做法，发挥群众自治组织作用，引导群众参与社会治理，实现自我服务、自我管理。 （五）要严格兑现奖惩不务虚 各地各部门对政法综治维稳工作要本着“党政主职负第一责、班子成员负主责、具体承办人负全责”的原则构建三级责任体系，压实责任，层层抓落实。刚才，我们已经签订了2014年综治目标管理责任书，年底要严格考核兑现奖惩。对因工作不力，电话测评后三位以及年终检查排名末位的乡镇和后三位的市直党政主职进行约谈，对连续两年被约谈的地方和主要领导实施一票否决。 四、抓好集中整训，强化思想推动，切实打造让市委放心、让人民满意的政法队伍 （一）坚持问题导向，敢于揭短亮丑 这次集中整训重点要解决六个方面的问题。一是着力解决学习氛围不浓的问题。学习是提高政治理论素养和办案业务水平的重要途径，有的干警自恃工作时间长，执法办案有一些经验，学习难以静下心来，导致因不能通过司考，很多检察官、法官岗位缺人。尤其是在执法司法信息化的大背景下，少数干警和基层领导面对失去的执法权和指挥权，不以为耻反以为荣，认为无官一身轻。二是着力解决宗旨意识不强的问题。少数干警特权思想严重、衙门习气浓厚，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的顽疾没有从根本上清除。三是要着力解决精神状态不佳的问题。有的同志上班拖拖拉拉，工作无精打采，基本上就是“混日子”、“等位子”，工作得过且过，不思进取。四是着力解决作风漂浮庸懒散奢的问题。有的同志横向不比工作，纵向不比能力，专门比吃比喝比玩乐，败坏党风政风，影响队伍形象。五是着力解决责任意识不强的问题。有的部门之间、同志之间不讲担当，不讲原则，遇到问题绕道走。办案相互推诿扯皮，群众意见很大。六是着力解决执法不公的问题。从近几年涉法涉诉信访情况来看，我们的执法司法或多或少地存在这样或那样的问题，没有担当好守住维护社会公平正义的最后一道防线的责任。这些问题都需要在这次集中整训中加以解决。 （二）坚决整风肃纪，确保不走过场 政法各部门领导班子要高度统一思想，精心组织、周密部署好本部门的干警整训活动。主要领导负总责，分管领导负专责，其他班子成员认真履行“一岗双责”的责任，一手抓工作，一手抓队伍，两手都要抓都要硬。市委政政法委要按照管方向、管政策、管原则、管队伍的总体要求，及时指导，加强巡回督办。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。 要运用党内批评与自我批评的“法宝”，开好民主生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照标准照镜子，洗洗澡，出出汗。既要闭门思过，检讨自己，也要走访群众、接受监督。要通过严肃整改，使政法干部队伍作风明显加强，能力明显提升，形象明显改变。 （三）抓好建章立制，巩固整训成果 春季整训虽然时间不长，但要形成制度，追求效果最大化。要在整训的过程中，自觉学习贯彻中央省委政法工作会议精神，根据新形势、新要求，对制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为整训的重要内容。不断总结梳理，以正规化、专业化、职业化为方向，把整训活动中的好经验好做法，用制度形式固定下来、坚持下去。 同志们，新形势新任务为我们的工作提出了新的更高要求，政法战线的同志肩负的使命光荣而艰巨。希望大家在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，以更加扎实的作风，以更加优异的成绩，努力开创政法工作新局面，为建设湖北经济强市、奋力跻身全省十强、打造幸福美丽汉川作出新的更大贡献。第14页 共14页