全县防汛指挥部全体成员单位会议领导的讲话发言稿.docx

全县防汛指挥部全体成员单位会议领导讲话稿 同志们： 刚才，我们组织相关部门对XX县区防汛工作进行了督查，现在，紧接着召开全县防汛指挥部全体成员单位会议，主要目的是通报全县降雨情况，分析当前形势，查找薄弱环节，安排部署下一阶段的防汛减灾工作，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实措施，以更加迅速的行动，更加密切的配合，努力克服一切困难，坚决打胜防汛减灾这场硬仗。在县气象局通报分析的基础上，我再讲三点意见。 一、高度重视，严阵以待，全力确保全县安全度汛防汛是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局。今年入汛以来，我县天气复杂多变，局部地区极端灾害性天气多发、重发，单点暴雨和小区域暴雨较为突出，截止6月中旬，全县降水量为165.7毫米，比历年同期偏多21.9%。目前，我县正处在主汛期，据气象部门预测，未来3个月内，我县出现流域性强降雨和局地暴雨的机率很大，出现山洪灾害、地质灾害、洪涝灾害的频率很高，防灾减灾形势异常严峻。另外，我县地形复杂，农村群众危房多，XX县区多个区域排水不畅，险情客观存在。面对当前异常严峻的防汛形势，各有关部门要把防汛减灾工作作为当前一项重大的政治任务，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，积极主动地应对可能发生的洪涝地质等各种自然灾害，确保今年全县安全度汛，确保人民群众生命财产安全。 二、强化措施，全力应对，切实抓好当前防汛减灾工作面对自然灾害，只要准备充分、处置及时、工作细致，就能有效减少灾害损失；如果麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大叶，就会被动受制，贻误战机，造成损失。面对严峻的防汛形势，各部门要坚决贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，强化主动防范，加强应急管理，确保全县主要河流、水库、淤地坝、沟道防洪安全，确保城镇和农村防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生人员伤亡事故，切实把灾害造成的损失降到最低。一要切实强化气象监测预警。气象、国土、水利等部门要充分利用各种监测手段和平台，密切监视灾害性天气的发展变化，利用手机短信、“户户通”工程等平台，对重要天气、水情要实时滚动监测预报，特别要重视局部突发性灾害天气的预报。要完善监测网络，优化站网布局，强化应急机动监测，提高预报的精准度和时效性。有灾害性天气预报或强降雨时，各有关部门要安排乡镇、村组防汛值班人员，专门监视下雨情况及沟道河流来水情况，按照预案和防汛工作要求，向防汛指挥部、相邻下游乡镇、村组通报情况，及早采取措施。二要扎实开展汛期安全检查。各部门要坚持预防为主，加大工作力量，对各类防汛设施、防洪重点、防洪目标开展“地毯式”、“拉网式”检查，发现问题现场办公，限时解决，把安全隐患消除在萌芽状态。水务、水保部门要迅速对全县山洪易发地、重点堤段、病险和正在实施除险加固的淤地坝安全进行检查；国土部门要加强对山洪、地质灾害的监测，特别是对已经发现和正在治理的地质灾害隐患点，要落实专人监测、巡查，确保一有险情能及时有效应对，并组织群众安全转移；安监部门要加强对重点行业、重点部位的监控与监管，严防重特大安全生产事故发生；公安、交通部门要切实加强对各主干道路、事故频发路段的巡查，保障道路畅通；电力、通讯部门要加强输配电讯线路、设备的巡查，做好断电和线路中断情况下的电力、通讯保障工作；教育部门要对全县各级各类学校排危措施和紧急疏散预案落实情况进行全面检查，对存在安全隐患的校舍，制定整改措施，限期进行整改，对校园周围的排洪渠道要进行彻底清理，切实做到有备无患；住建部门要切实做好县城低洼地段防洪排涝工作，防范因强降雨可能引发的大面积内涝。全县工矿企业、在建工程等要认真落实安全防范措施，严禁在暴雨期间进行作业；城管部门要做好市政公共设施安全检查，疏通垃圾、维护保洁等工作，确保排水管道畅通；农牧部门要切实抓好全县设施蔬菜生产基地防汛工作，全面疏通排洪渠道，及时加固棚体，决不能发生菜棚倒塌问题，否则严肃追究责任；城关镇要派专人盯紧县城南北几条沟道的防汛安全，一旦发生险情，要及时组织群众撤离，决不能出现人员伤亡事故。三要切实强化防汛应急准备。各级各部门要结合全县防汛总体预案要求，突出水情预报、洪水调度、汛期查险抢险三个关键环节，进一步修订和完善本辖区、本单位的防汛预案。水务、国土、住建等部门要抓紧制定和完善水库、淤地坝、山体滑坡、县城低洼地段和存在险情河段的防汛抢险预案，做到组织领导、队伍建设、物资储备“三落实”。要及早做好人员、物资、技术等各项准备工作，水务、民政等部门要加强对各类防汛物资的调拨储备，特别要对险工险段和重点区域的抢险物资，做到合理调配，足额储备，定点存放。要广泛发动群众，储备一定数量的木桩、编织袋、彩条布、备用电源等防汛应急物资，确保一有汛情，能立即调得出、用得上。水务部门和有关乡镇要按照各自所辖范围，尽快组织群众有序开展河道清障、清淤工作，确保河道行洪安全。要严格按照有关法律法规，对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。四要着力抓好山洪地质灾害防御。各级各有关部门要进一步加强对山洪地质灾害防治的宣传教育工作，不断增强群众自防意识和群防群治意识。要全面加强对全县山洪地质灾害隐患点的防御工作，充分发挥山洪地质灾害预警监测设施的作用，管好用好设施，科学预测预警，充分依靠村组干部和群众的力量，群测群防，增强防御工作的预见性。在特殊情况下，要采取敲锣、吹哨子、喊话等传统方式，第一时间通知群众撤离。同时要安排专人调查分析沟道、滑坡地段，划定安全区和危险区，在险工险段和存在安全隐患的区域，要设立明显的警示标志。要严格落实辖区防御山洪地质灾害的预警、抢险、撤离、救灾预案，组建以村组干部、民兵为骨干的抢险队伍并进行必要的模拟演练，确保抢险救灾召之即来，抢险有力。尤其是各乡镇要认真做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险工作，尽量避免减少山洪地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。五要全面提高应急救援能力。应急救援，是保障人民群众生命财产不受损失或少受损失的最后一道防线，考验着各级政府的执行力和公信力。县应急办要根据新的形势和任务，牵头完善和细化各项应急预案，特别是对缺项的领域和环节，要抓紧补充完善，及时修订。武装部、公安、武警中队、消防、卫生等部门要进一步加强应急救援队伍建设，有针对性地加强应急演练，做好应急准备。一旦发生重大汛情、险情、灾情，要快速反应，及时启动应急预案，各乡镇、各部门主要领导要在第一时间赶赴受灾现场，组织力量抢险救灾，做到第一时间转移危险地带群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，及时为受灾群众发放救灾补助和临时生活物资，确保人心安定，秩序稳定。 三、强化领导，严明纪律，进一步靠实防汛减灾工作责任这方面的要求一直在讲，但始终没有引起大家思想上的共鸣，事前不重视，一旦事情发生，大家都很后悔。最近县上也发生了一些事情，请大家务必重视，引以为戒。一要落实防汛责任，强化责任追究。实践证明，防汛工作，工程防汛是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任。各级各部门要认真落实防汛工作“一把手”负责制，特别要落实“县级领导包乡、科级干部包村、村组干部包户”制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任人务必明确自己的责任，从各项预案落实、防汛措施落实、除险加固任务落实等关键环节入手，做到任务明确，工作到位。对重点防汛部位，各责任人要深入一线，亲自检查，落实防汛减灾措施，协调解决防汛工作中存在的具体问题。对思想不重视、领导不力或因工作疏忽大意、处置不当造成严重后果和重大不良影响的，要严肃问责，彻查到底。二要坚持依法防汛，确保政令畅通。要深入开展防洪法宣传，加大依法防洪、依法治水力度。各级各有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，团结治水。任何单位和个人都要坚决执行上级xx县防汛指挥部的命令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，果断处置，不能有丝毫含糊，更不能各行其是，影响全县防汛工作大局。三要严格工作制度，严明工作纪律。防汛工作有两条纪律要特别强调，一是全县防汛指挥部领导成员要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥本辖区、本单位、本行业的防汛工作。汛期确需外出的，需报县委、县政府批准。二是各乡镇、县防汛办、防汛指挥部各成员单位必须实行24小时双人值班和领导带班制度，做到不断岗、不缺岗，雨情、汛情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。防汛部门要严肃汛期工作纪律，坚决执行防汛指令；防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，认真做好本职工作。纪检监察部门要成立专门督查组，随时对乡镇和部门的防汛责任落实情况进行督查，对在防汛救灾工作中，擅离职守，漏报、谎报、压报、瞒报和不按程序上报险情，贻误时机，造成重大损失的，要对相关领导和责任人依法依纪严肃处理。同志们，今年我县防汛减灾工作任务艰巨、责任重大。我们一定要居安思危，从讲政治的高度深刻认识做好防汛减灾工作的重要性和特殊性，充分利用有限时间，抓紧做好各项应急准备工作，以对党和人民高度负责的态度，千方百计落实各项防汛减灾措施，努力夺取今年防汛减灾工作的全面胜利。12 同志们： 今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。 一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作 （一）认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源，在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来，我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效，森林覆盖率持续提高，为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为48.38%，低于全市54.94%的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生，森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要通过严格执法、联动执法、持续执法，切实守住林业生态红线，切实保护绿水青山，为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。 （二）宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传森林法、野生动植物保护法等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。 （三）清理要彻底。xx县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。 （四）打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道xx县林业部门要认真开展打击破坏森林资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。 二、关于秋冬季森林防火工作 当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。 （一）领导要有方。各乡镇（街道）要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对XX县区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。 （二）管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。 （三）宣传要加强。各乡镇（街道）、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识普及到村到组到户。 （四）督查要严格。各乡镇（街道）要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。 三、关于马尾松病虫害防治工作 据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为5.86万亩，中度发生面积为0.86万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。 （一）责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇（街道）要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇（街道）要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。 （二）宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。 （三）进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。 同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。 谢谢大家。 12 同志们： 今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。 一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作 （一）认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源，在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来，我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效，森林覆盖率持续提高，为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为48.38%，低于全市54.94%的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生，森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要通过严格执法、联动执法、持续执法，切实守住林业生态红线，切实保护绿水青山，为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。 （二）宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传森林法、野生动植物保护法等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。 （三）清理要彻底。xx县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。 （四）打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道xx县林业部门要认真开展打击破坏森林资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。 二、关于秋冬季森林防火工作 当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。 （一）领导要有方。各乡镇（街道）要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对XX县区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。 （二）管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。 （三）宣传要加强。各乡镇（街道）、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识普及到村到组到户。 （四）督查要严格。各乡镇（街道）要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。 三、关于马尾松病虫害防治工作 据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为5.86万亩，中度发生面积为0.86万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。 （一）责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇（街道）要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇（街道）要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。 （二）宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。 （三）进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。 同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。 谢谢大家。 12 同志们： 县委、县政府每年都会召开防汛工作会议，主要目的是通过会议这种形式让大家做到重视到位、责任到位、工作到位。但从近几年防汛部门检查的情况看，“三个到位”落实得并不尽人意，仍然存在这样那样的问题和薄弱环节，导致各级始终对防汛工作感到心里不踏实，所以年年开会、年年督查。希望今天这个会议能够引起大家的足够重视，进一步把责任夯实、把工作做扎实，确保安全度汛。下面，我围绕“三个到位”先讲一些意见。一会儿，马书记还要做强调，请大家认真抓好贯彻落实。 一、关于重视到位的问题 按常理说，全县各级各部门对防汛工作不存在主观上不重视的问题，但思想上重视并不等于工作上就不会松懈。尤其是年年要防汛、年年都抓这些事，容易产生倦怠情绪，慢慢就不重视甚至忽视了这项工作。从刚才防汛、气象、水文等部门分析和预测的情况看，今年汛期降水偏多，出现超警戒洪水的可能性非常大、局地强降水引发山洪地质灾害的险情指数很高，形势不容乐观，务必引起大家极度重视。同时，一些客观因素也加大了防汛压力。一是所处区域多灾频灾。由于气候条件、地质构造和地形地貌等因素，造成我县自然灾害易发多发。这些年来，大家亲身经历的各类自然灾害很多，造成的损失也很惨重，比如汶水河两河段、大坝河银桥段的洪涝灾害都是毁灭性的。并且，这些灾害的发生不以人的意志为转移，偶发性和破坏性极强，这是客观存在的问题。二是抗灾能力较差。城镇防洪设施普遍脆弱，监测预警等技术装备相对落后，加之大量青壮年外出务工，防汛救灾力量不足等问题比较突出，给防汛工作带来了新的重大挑战。三是长效机制不健全。防汛救灾工作主要凭经验，还停留在依靠行政推动的动员式和运动式层面上，缺乏长效机制保障。加之，中省市一再强调“以人为本、生命至上”，确保不发生人员因灾死亡，这既是基本要求，更是工作底线。基于上述因素，大家务必要把思想认识提到一个更高的程度，宁可信其有、不可信其无，宁可把工作做过一点、也不能有丝毫麻痹大意，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度重视防汛工作。 二、关于责任到位的问题 防汛工作归根结底是责任落实问题，只要责任落到实处了，按照现行的方案和措施是能够保障人民群众生命财产安全的。但每年检查发现的问题和薄弱环节都暴露出责任落实得并不好，所以必须进一步夯实。一要夯实领导责任。近两年，全县各级领导联镇包村和带班工作做得很好，责任尽得比较到位，要一如既往地坚持下去。二要夯实值班责任。防汛值班人员肩负着灵通信息、上传下达的重大责任，如果坚持不好就会延误预警信息，甚至会造成不可挽回的损失。在往年抽查中发现仍有值班人员离岗脱岗、座机电话无人接听等现象，今年必须予以加强。三要夯实监测预警责任。气象、水文等部门和水电站，以及山洪、泥石流、滑坡等地质灾害点和病险库塘等隐患点，必须把监测监管责任明确到人，尤其是在汛期，相关责任人必须在岗、到场，并切实负起责任。四要夯实提前转移责任。通过对这些年防汛防滑工作的经验总结，转移避险是最行之有效的方法，必须作为重点要求和关键性举措，把责任夯实到位。尽管各镇对需要提前转移的底子很清，关键是不能心存侥幸，该转移的要果断坚决组织转移，容不得半点麻痹大意。五要夯实应急处置责任。在预案中要把应急处置和抢险责任明确到位，万一发生灾害可以有力有序开展抢险救灾工作，力争把损失降到最低。落实好上述五个方面的责任，一靠干部自觉，二靠强有力的纪律保障。今年要进一步加大检查力度，对责任人不到岗、到岗不尽责等问题，该通报的要坚决通报、该问责的要坚决问责，决不姑息，确保责任到位。 三、关于工作到位的问题 （一）备汛工作一定要到位。今年备汛工作要重点抓好七件事。一是抓紧完善预案。要在认真总结近几年工作实践的基础上，抓紧完善县城、各集镇、重点区域的防汛防滑预案，尤其要把市上提出的“镇自为战、村组自救、院户联动、预警到户、责任到人、提前撤离”的要求落实到预案中去。“镇自为战、村组自救”是实践经验的总结，在雨情汛情紧急时刻，关键要靠镇村两级发挥组织作用，必须在预案中把这两级工作夯实;“院户联动”是群众互帮互助、自救自保的过程，尤其是在山大人稀、居住分散的偏远农村，要把信息互通、互相帮撤的要求体现到预案中去;“责任到人”就是每个环节和细节都要有具体的人来负责，这个人就是预案的执行者。各镇各村必须把责任具体到某个镇干部、某个村干部、某个党员或某个群众身上;“提前撤离”必须把谁来组织、谁来负责、撤哪些户、撤到哪里、怎么安置等内容予以明确。会后，县防汛办和各镇要迅速行动，围绕上述要求抓紧完善预案，县城的预案要提交县防汛指挥部审核把关，各镇的预案要提交县防汛办审核把关，确保预案的操作性和实效性。二是隐患排查治理。这是一项基础性工作，必须做细致做扎实。各镇要立即行动，组织开展一次全方位、拉网式排查，尤其要把河道沿线、库塘、地质灾害点、矿产企业、建筑工地作为排查的重点，对发现的隐患点要逐一造册登记，由县防汛办收集整理后以正式文件交办，能治理的要抓紧治理，不能治理的要落实监管责任。各镇要以高度负责的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行责任倒查。三是设施设备检修。尽快对防洪堤坝、排涝泵站等设施设备开展一次全面检修，尤其要对监测预警信息体系进行一次全面的故障排查，确保在防汛期间发挥应有作用。四是应急队伍组建和演练。“宁可备而不用、不可用而无备”。县防汛办要对建立县、镇、村三级应急队伍提出明确要求，并督促尽快组建到位。三级应急队伍名单要报县防汛办备案，并实时组织演练，确保在隐患监测、信息传递、应急处置、抢险救灾等方面发挥作用。五是做好物资储备。虽然县上财力有限，不可能让物资堆积如山、造成不必要的浪费，但一定要把基本的物资储备到位。会后，县防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就急需添置的物资列出清单，有计划的实施采购储备，保证工作需要。六是开展工作培训。各镇要对全体干部尤其是新进干部进行一次防汛防滑、应急抢险知识系统培训，并组织学习防汛预案，让每一名干部都知道自己的岗位在哪里、责任是什么、工作怎么干。要把村组干部纳入培训范围，既要帮助他们掌握防汛防滑知识、提升工作水平，又要提醒他们克服麻痹思想、增强工作责任感和主动性。七是落实“三到户”责任。要提前安排，把情况掌握到户、包抓责任到户、预警信息到户的责任落到实处。 （二）汛期重点工作一定要到位。一要做好防汛值班工作。进入汛期以后，要严格执行24小时带班值班制度，进一步严明值班纪律，确保信息渠道畅通。二要做好信息预警工作。现在，信息和通讯技术越来越发达，气象、水文部门的预测能力越来越强，只要把信息预警工作做得及时