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工商系统领导讲话稿
尊敬的各们领导、各位同事。大家上午好。
我发言的题目是，“带着责任和担当去工作”。
在我看来，今天的发言，是述职，是考核，也是对新一年工作的安排，是学习，是交流，也是传达最新法规的佳机。很高兴与大家一起分享工作中的经验、体会和人生的感悟，不妥之处，请批评指正。
2014年法制工作将紧紧围绕规范执法，提高案件核审质量这个中心，以最大限度地减少行政复议和诉讼，降低执法风险为目标，坚持把学习、研究和提高做为每天工作的必修课，时刻不忘肩负的责任。重点做好13项工作：
1、继续坚持案件核审六负责原则。
在案件核审中，一如既往地坚持，“为法律负责，为领导负责，为办案人员及其家庭负责，为法制人员自身负责，为历史负责”的原则，一如既往地坚持，“一切为了工作，一切围绕工作，工作中不掺杂任何个人私心杂念”的工作原则。
2、继续坚持以案说法式培训。
一如既往地坚持“以案说法”式培训，把每个案件都视作一个鲜活的案例，把每次核审都视为一次以案说法的交流、培训课堂。
3、继续坚持对重大、复杂案件的提前介入。
对重大、复杂案件从立案开始介入，并全程跟踪指导，为办案单位提供及时、有效地法律服务，以最大限度地降低执法风险。
在提前介入中，坚持“参与而不干预、参谋而不代替、指导而不包办”的原则。
4、强化法制培训工作。
省局两个“意见”的出台，客观上要求我们必须加快执法观念的转变，努力适应新形势新任务的要求，加快提高队伍整体监管水平。基于这种认识，我们将法制培训做为实现这一目标的刚性举措，以务实的态度，力争原则上每月安排一次不拘形式的法制培训、交流、研讨或案件评查等。
如何解决好“要我学”，为“我要学”的问题，在我看来，这不仅关系着学习的效果，更关乎着事业的成败。在这个问题上，我觉得需要我们大家，特别是领导班子深思。我认为，这个问题解决好了，我们的事业才会真正的充满生机和活力。
5、加强行政指导工作。
省局两个“意见”的出台，是经省政府常务会议通过的，绝非权宜之计，应景之作，而是一项必须要做的长期工作，在这个问题上我们没有任何选择的余地，必须不打折扣地执行，这就倒逼我们必须将行政指导工作纳入重要议事日程。为此，法制科确定专人负责这项工作。
这项工作涉及到各执法单位和分局，请大家予以重视，因为明年上半年省局还要进行专项检查，法制科将在适当时间召开一次专题培训会。
6、强化办案人员和核审人员的责任
采取“核审留痕法”，即对在案件核审中发现的问题，案件核审承办人在阅卷笔录中逐一记录，并提出相应的核审意见，办案单位根据核审意见应及时修改、纠正或补正，之后，办案单位将核审记录连同案卷，返回核审机构复审备案。
案件核审原则上在三个工作日完成，并如实记载送卷和退卷时间，以提高工作效率。
7、落实好省局《关于减轻市场主体负担，规范执法办案工作的意见》。
8、对属于《**县工商行政管理局案件审理委员会工作规则》规定，应召开案件审理委员会会议集体讨论决定的案件，做好会议的召集和记录工作。
9、认真执行《XX省工商行政管理系统罚缴分离实施办法（试行）》（冀工商《2012》93号）
执法办案人员在向行政处罚当事人送达《行政处罚决定书》时，应当同时交县局财务科备案。
行政处罚当事人依据《行政处罚决定书》自行到指定银行及其营业网点或pos终端设备缴纳罚款，并妥善保存银行缴款证明。
局财务科和执法办案单位人员在核对行政处罚当事人提供的银行缴款证明与《行政处罚决定书》内容一致后，出具《罚款统一收据》。
10、高度重视假冒侵权案件的查处。
11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。通过了《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》。
《意见》要求。要把假冒侵权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容。除涉及商业秘密和个人隐私外，适用一般程序查办的假冒侵权行政处罚案件信息应当主动公开。行政执法机关要在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的规定时间内，依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等，做到公开透明，并及时回应社会关切。将行政处罚案件信息纳入社会征信体系，使假冒侵权者因信用不良“处处受限”。同时要求行政执法机关要严格依法裁量、履行职责。对不履行信息公开义务、不及时公开或更新信息内容等行为，要坚决纠正并严肃问责，让执法行为受到社会监督。
将销售假冒伪劣商品和商标侵权案件纳入政府信息公开和社会征信体系后，由于会直接影响到企业的信誉，甚至是生存和发展，客观上倒逼我们必须依法行政。
这里需要提醒大家一下关于渎职的问题，毫不夸张地说，它离我们很近，虽然我们并不喜欢它，但我们又不得不经常要面对它。什么是渎职。简单说，不作为、乱作为就是渎职，如果后果严重触犯刑律了，那就构成渎职罪。通俗地说就是，是你的职责，你不履行或不认真履行，不是你的职责，你越权执法，这就是渎职。希望我们大家对它要时刻保持警惕，对它畏而远之。
11、打造一个学习思考责任型法制科。
将学习、思考和责任担当贯穿于工作始终，学会站在全局的高度，去核审案件，想问题，做事情。我们努力的方向和目标是：向学习要能力和水平，向学习要形像和修养，向学习要视野的开阔和对时代脉搏的把握，向学习要效率和创新，向学习要风险防范的保险。
在我看来，学习就是工作，就是非常重要的工作，学习是永恒的主题，学习是永远的时尚。
12、当好领导的参谋助手。
我认为做好本职工作，为工商事业的发展谏真言，献实策，就是对领导的最大的支持，就是与领导最好的关系。
13、制定并认真遵守**工商局法制人员“三个有利于”言行准则，即“有利于工作，有利于团结，有利于形像”。
存在的主要问题：
一是执法观念与新形势新任务的要求不相适应；二是“重实体，轻程序”的问题仍比较突出；三是学法、用法、研究法和敬畏法的意识亟待提高。
保证措施：
1、领导的支持，各科室和分局的理解、支持和配合，是做好法制工作的前提和重要保证。
2、突出重点，将工作责任到人。
为便于工作，在这里将法制科人员分工公布一下，请大家以后对口联系。我负责法制科全面工作，具体负责：
一、组织协调行政复议、行政应诉和赔偿工作；
二、组织执法人员宣传培训工作；
三、组织指导工商行政执法监督工作。田梅和肖雅函承担行政处罚案件的核审、听证；组织指导基层分局和经济检查大队的法制工作。
明年的三项重点工作是培训、核审和行政指导。具体分工是，由我主抓法制培训，田梅和肖雅函侧重于案件核审和规范。肖雅函负责全局的行政指导工作。新岗位新业务，要求肖雅函要虚心学习，当好田梅的徒弟和助手，我和田梅则做好传帮带。大家分工合作，力求在培训、核审和行政指导三个方面取得实效。
3、严格自律，率先垂范。
打铁先要自身硬。做为法制科的带头人，多年来，无论岗位如何变化，但我对自己提出的“向我看齐，对我监督”的要求从未改变；“工作时间从未着过一次便装，夜间值班从未脱过一次岗，从未让人代签过一次到”的三个坚持从未改变，我想以后也永远不会改变。
在严格自律的同时，以人为本，对同事多关心、支持和尊重，做到既交任务，又教方法，努力创造一个和谐、向上、坦诚相见的工作环境和人际关系氛围。
各位领导、各位同事，借此机会，我想表达：
一种感觉。感觉在座的各位领导、科长、分局长和执法一线的同事们的法律意识越来越强，遇到问题与法制科及时进行沟通、交流和探讨已成常态化。做为法制科长，我倍感欣慰，并乐见这种可喜的变化，从大家身上我似乎看到了我们**工商规范执法的希望。
一份谢意。感谢大家对法制工作的理解、支持和配合，感谢案件核审这个工作平台，为我们提供了一个合作、交流的缘份。同事们丰富的执法实践，不仅开阔了我的视野，拓展了我的思路，促进了我业务素质的提升，同时也充实了我的生活，将我的人生价值融进了执法工作，融进了法治工商的进程，在这里，由衷地向大家道一声，谢谢。
一个追求。我追求事业上的潇洒。
一点感悟。将身心融入事业的生活是充实而快乐的。
三点体会：
一、责任比能力更重要。
二、身教重于言教。
三、成功重在落实，细节决定成败。
三个珍惜。珍惜我们现在拥有的工作岗位，珍惜我们这身令许多人羡慕的工商制服，珍惜我们同事之间的缘分。
两个建议。一是用制度管人管事。二是注重发挥好新考录的公务员在知识和观念上的辐射、影响和带动作用。
一个倡议。倡议人人都是**工商宣传员和形像大使，始终不忘自己的公务员身份，始终不忘自己的**工商人身份，用我们良好的形像取信于民。
几句共勉。规范执法，既是依法行政的要求，也是对执法风险最好的防范，为了你我的安全，为了我们家庭的幸福，让我们破除侥幸，规范执法，与“法治思维和法治方式”一路同行。
一个承诺。法制科的大门永远真诚热情地向大家敞开，我们将一如既往地坚持为执法单位提供及时、准确、优质的法律服务。大家的疑难和困惑，就是我们工作努力的方向，服务大家，我们义不容辞。
新任务新征程，让我们携手，用责任和担当共创**工商美好的未来。
谢谢大家。
2013年12月30日
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