全县农业三项工作会议的讲话发言稿.docx

全县农业三项工作会议讲话稿
同志们：
今天我们将农田水利基本建设动员暨表彰会、林业工作会、茶产业会这三项农业工作会议一并召开，目的是节省会议时间，进一步统一思想，迅速把今冬明春几项农业重点工作安排部署下去。刚才，宇驰同志宣读了县委、县政府的表彰决定，兰部长宣读了调整农水建设指挥部组成人员名单的通知。县委、县政府对去冬今春农水建设先进单位和个人进行了表彰。段集、方集、武庙、陈淋四乡镇作为代表向县政府递交了《林业生态建设目标责任书》和《茶叶基地建设目标责任书》，简县长对三项工作进行了动员和部署，我完全同意，希望各乡镇、各部门结合实际认真抓好落实。下面，我再就这三项工作强调几点：
一、思想认识要“高”无论什么工作，首先要解决思想的问题。这三项农业工作基本上都是年年在搞，很容易在思想上麻痹、在认识上滑坡，所以今天我还要再说一说思想认识的提高，希望同志们能够充分认识到这三项工作的重要性和必要性。一要认识到三项工作是今冬明春农业工作的“重头戏”。我县是农业大县，农业极其重要，工作也很繁重，所以搞农业工作的同志都非常辛苦。但是值得欣慰的是，全县农业和农村经济在同志们的努力下稳定提高。今年，我们的粮食总产继续突破12亿公斤，连续7年获得大丰收，这与同志们大量辛苦的工作密不可分。前一段，同志们都在忙秋冬种和重大动物疫病防控，非常辛苦。现在天气转凉，农民的“大忙”季节已过，很多农村工作也都告一段落或者是工作量相对减小。但是，我们仍然不能闲，还要善始善终，继续做好今冬明春的农田水利基本建设、林业生产和茶产业发展工作，要迅速把工作重心调整到这三项工作当中，抓紧时间宣传好、组织好、部署好、落实好。这样才能在全年工作中划上圆满“句号”。二要认识到三项工作是固始面向省市的“答题卷”。今天安排的这三项工作，都涉及到省市的考核验收，所以我说是固始交给省市的“答题卷”。既然是“答题卷”，谁也不想得低分，都要答好，答出水平，答出固始形象。农田水利基本建设是我县的一项优良传统，代表着固始精神，我们曾经连续17年夺得省“红杯”，但是去年却痛快“红杯”，今年经过努力，我们是失而复得，那么就要继续保持，不能再得而复失；林业生产关系到我县生态和环境建设目标，省市考核要求很高，分值量化细致，而且，刚才简县长讲了，我县的集体林权制度改革工作在全市处于落后状态，这就是说这项工作我们已经毫无退路可言，因此，我希望各乡镇主要领导要站在全县大局的高度、政治的高度，从现在开始，沉下身子，深入实际，无条件保证在年底前完成95%的林改任务；茶产业发展市里年年分指标，年年也要考核，虽然涉及的乡镇相对较少，但凡是涉及到的乡镇都要在思想上高度重视，不折不扣完xx县委、县政府分解的任务。三要认识到三项工作是农村经济发展的“牵引器”。为什么这样说，因为这三项工作，农田水利基本建设和林业生产是基础性工作，是农村经济发展的基础，茶产业是我们农业的重要产业，直接服务于农村经济。我们加强农田水利基本建设就是要保证全县防洪安全，保证全县粮食生产，保障群众生命财产安全，解决农民群众的民生问题。同样，林业生产对于保护好全县青山绿水、提高全县经济社会发展的环境承载力，完成节能减排任务等也十分重要。这三项工作特别是农田水利基本建设做好了，就可以带动农业的发展，带来农村经济的繁荣，一定要认识到它们在农业生产中的基础作用，认识到它们是推动全县经济社会稳定发展的先决因素，是我们全面做好农村改革发展试验区建设和区域性中心城市建设的必要支撑，切实增强责任感、使命感、紧迫感，持之以恒抓好抓实，迅速掀起这三项工作的高潮。
二、工作机制要“新”创新是工作的不竭动力。这几项工作涉及面广，是复杂的系统工程，也是常规性的工作，决不能局限于老套路，必须精心谋划、创新机制、强力推进。一要用活资金，加大投入。农水建设、林茶生产还有其它一些工作，投入是做好工作的前提，同时也是重点和难点，更是突破点。这三项工作县财政每年都投入了很多资金，可以说是尽了最大能力，但总是显得力不从心，乡一级就更难有大的投入了，所以要想方设法、创新机制，不断完善政府主导、农户自愿、其他经济组织共同参与的多元化投入格局。在资金投入上，除去县乡两级的配套以外，要注重用好三方面的资金。一是政策引导，吸纳社会资金投入。近年来，我县民营经济发展迅猛，各种民间资本活跃，要进一步制定优惠政策，因势利导，把“创业潮”和“投资热”引导到改善农村生产生活条件，加快社会主义新农村建设上来。相关部门要抓紧制定和完善相关政策和措施，进一步提供优惠条件，鼓励和支持农户和各种社会资金，采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本建设上来，参与到林茶生产上来。二是整合资金，集中力量办大事。对诸如灌区安全、农业综合开发、节水灌溉、以工代赈、土地管理、扶贫等项目资金，在渠道不乱、用途不变的情况下集中捆绑使用，集中力量、集中资金兴建几个大型的水利工程设施、林业生产基地、茶叶生产基地等。三是以奖代补，提高回报率。对农田水利建设、林茶生产积极的地方，政府给予一定奖励，特别是对那些上级没有投资，群众自愿出资投劳兴修的小型农田水利工程等进行补助，并注重保护和调动这种民间资本参与水利建设和林茶生产的积极性，以此鼓励和推动工作的开展。二要抢抓机遇，招引项目。项目是拉动经济的载体，抓住了项目也就抓住了经济发展的关键。我县是财政穷县，单纯依靠本级政府投入来搞水利建设、来发展林茶业既不现实，也不太可能。前几年，我县这几项工作取得较大进展，很大程度应该归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略，积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程和林茶建设项目。过去我们这样做了，下一步，我们还需要继续抓住项目这个核心，认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报和争取一批切实可行的项目，加大跑项争资的力度，更好地争取上级资金对我县的支持，以推动这几项工作向更高层次发展。三要深化改革，发展民营。深化和加快农村小型水利工程设施产权制度改革、集体林权制度改革，是持续发挥水利工程设施效益，促进农村经济健康发展的保障。特别是在水利建设方面，要打破小型水利工程集体统包统管的管理模式，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，进一步明确小型农田设施的所有权，落实管护责任主体，引导社会力量投资，促进产权流动，走出一条“民建、民营，民用、民管”的社会办水利新路。要尽快确权。对拟建的小型水利设施要先搞体制改革，将工程管护小型水利工程，在落实所有权的前提下，进一步放开经营权，采取拍卖、租赁、承包、合资、股份合作等形式，吸纳民营资本进行改造。林业生产、茶园经营等更要向民营方向发展，尽快确权到位。同时，要加强监管。各乡镇xx县水利行政主管部门要对改制后的水利工程设施运营加强监督，确保工程安全运行。林业主管部门要加强对林木砍伐、林业生产加工、森林防火等方面的监管。
三、组织措施要“硬”今天安排的三项工作，时间紧、任务重、难度大，全县上下要保证时间、集中力量、全力以赴，坚决完成任务。一要加强领导。要加强三项工作的组织领导，实行一项工程，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底。县里成立了农田水利基本建设总指挥部，同时成立东、西、南、北四个战区工程指挥部，县四大家班子领导分别担任战区工程指挥部政委和指挥长。各乡镇也要成立农田水利基本建设领导组织，主要领导要亲自挂帅，一级抓一级，层层抓落实。特别是对施工中的政策、质量、安全等问题，主要领导一定要亲自过问，认真细致地做好相关工作，确保任务如期全面完成。二要强化宣传。要通过政策宣传、资金扶持、组织协调和技术服务等方式、方法，充分利用广播、电视、墙报、标语等宣传工具，广泛宣传农水林茶建设的新思路、新措施，不断激发广大群众的热情和干劲。宣传和新闻部门要积极行动起来，把镜头对准基层和一线，及时报道农水林茶建设的好人好事、经验典型，在全县形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，做到“报纸上有形、广播里有声、电视里有影”，为农水林茶建设加油鼓劲。三要突出重点。要坚持面上工程与重点工程相结合，以点带面，突出重点，集中攻坚。农水建设中的灌区渠系标准化建设、标准化农田建设，节水农业工程，农水水价改革；林业工作中的植树造林，森林防火、林权改革；茶业工作中的传统优质茶园建设，无性系良种茶园建设，老茶园改造等都是今年的重点建设任务，各乡镇、各有关部门要集中力量，大干快上，保证完成。同时，各乡镇要根据本乡镇实际开展乡镇自办重点工程，抓点带面，真正做到县里有重点、乡镇有亮点、村村有看点，确保全县农水林茶建设开展的轰轰烈烈、扎扎实实、卓有成效。四要落实责任。对今天会上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地来办，一个环节一个环节地来抓，一个乡村一个乡村地来落实。县乡主要领导要深入一线，深入工程现场，亲自研究定措施，亲自负责抓落实，亲自督导促进度。县直有关部门要加强指导和服务，狠抓工程质量和进度，督促工作落实。要建立通报制度，对施工进度、工程质量、建设效果定期通报，开展评比，对先进乡镇通报表扬，对落后乡镇通报批评。县委、政府督查室要把农田水利建设、林业生态建设、茶叶基地建设作为专项督查内容，督促后进乡镇工作。县人大、县政协要发挥职能作用，组织代表、委员通过视察、评议等形式，参与到农水林茶建设中来。同志们，当前正是大搞农水林茶建设的黄金时间，我们要抓住这有利时机，集中精力，抢天夺时，全力以赴地投入到建设中去，在全县迅速掀起建设高潮，为夺取明年全县农业生产丰收打下良好的基础。
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