安监局XX年安全生产暨消防安全工作会议的讲话发言稿.docx

安监局XX年安全生产暨消防安全工作会议讲话稿 安监局安全生产工作总结范文 2016年，xx县安全生产监督管理局按照县委、县政府的统一安排部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，以减少人员伤亡和实现控制指标为重点，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步完善工作体系，通过深化安全生产隐患排查治理、依法严格打非治违、大力实施安全文化建设等各项工作措施，促进生产经营单位安全生产主体责任的落实。主要情况有： 一、生产安全事故情况 今年实行事故联网直报制度，市政府不再分配考核指标，1-10月，全县共发生各类安全事故63起、死亡16人，与去年同比死亡人数增加8人，同比增加100%。较大事故2起，同比增加100%。其中工矿商贸安全事故5起、死亡5人、直接经济损失260万元，与去年同比增加3人，增幅150%；较大火灾事故1起，死亡3人；经营性道路交通安全事故43起、死亡8人，与去年同比持平；无水上交通安全事故。 二、安全生产主要工作情况 （一）明确责任，逐级落实，完善安全生产工作体系 1、加快“三级五覆盖”责任体系建设。督促各乡镇建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”规定，各级政府主要负责人担任安委会主任，县安监部门每半年向县组织部门通报安全生产情况，重点要求各乡镇明确党委安全联络人和村级设立安全联络员，目前，全县各乡镇各行政村（社区）均已实现100%全覆盖。 2、及时调整安委会责任单位组成。根据县领导工作分工和乡镇、县直单位人事调整，我县及时调整了安委会成员单位组成人员，明确刘斌副县长任安委会副主任，分管安全生产工作。 3、建立“叠加式”重点监管机制。在“安全生产目标管理”上，结合实际，量化、细化工作目标任务，层层签订安全生产目标管理责任书，具体由县长与各分管副县长、各乡镇签订责任书，副县长与分管的部门签订责任书，监管部门与重点监管企业、下属单位签订责任书，乡镇与村（社区）签订责任书的方式，实现了“叠加式”，点面有监管的工作机制，横向到边、纵向到底，层层抓落实。 （二）聚焦问题，精准施策，加大隐患排查治理力度 1、重大隐患包保治理制度进一步落实。对于排查发现的重大安全生产事故隐患，按照“谁主管、谁有利、谁牵头”的原则，继续采取县委、县政府挂牌督办的方式。通过共同努力，本年度省、市、县三级挂牌督办的重大安全生产事故隐患中，省、市挂牌的两项已提前完成并通过验收，县级隐患已整改到位。县安委办及时向各单位通报隐患整改进度及存在问题，督促整改落实。 2、全面开展安全生产大检查，深化重点行业领域事故隐患排查整治专项行动。今年以来，我县已先后组织开展了4次全县安全生产大检查，专项安全生产检查3次，派出检查、督查组78个，主要领导带队检查组15个，出动各类检查人员650人次。我县安全生产监管工作实现“数字化、标准化”的两化体系建设。所有生产经营单位都纳入了政府部门监管视线，解决了监管盲区、失控漏管的问题。重点是开展了“两节”期间、夏季和汛期、国庆节期间安全生产大检查专项行动，安全生产大检查前，县安委会办公室根据行业特点，编制了检查导则、统一印制了台账，相关政府部门只需要对单检查，解决了隐患查什么、怎么查、怎么管的问题。大检查活动坚持“四不两直”的方式，累计检查各类生产经营单位2861个，排查出各类隐患4812条，发出隐患整改通知书1865份。仅消防安全专项清查方面，全县排查家庭式商铺1150家，发现隐患1568处，签订责任书1150份，张贴宣传知识挂图13000余份、三合一场所告知书10000余份，发放家庭式防火宣传资料15000余份。 3、保持高压态势，深化“打非治违”专项行动。对非法违法行为，坚决按照露头即打、防微杜渐的原则，我县今年加大加油站点打非治违工作力度，召开3次专题会议，印发了公告，开展3次督查，累计拆除加油站点超过61家，依法责令停业整顿的加油站点27家，查处非法运输的流动加油车5辆，立案经济处罚36家。持续开展常年的烟花爆竹打非治违工作，依法没收非法经营储存烟花爆竹4700件。开展了2次城市燃气联合执法行动，没收非法倒气钢瓶160个。撤销渡口6处，取缔非法渡口10个。清理不符合安全道路运输企业22家，依法关停存有重大安全隐患的生产经营单位17家。人员密集场所消防安全工作，今年以来，全县共检查消防重点单位5079家，发现火灾隐患710处，下发责令改正通知书419份，下发处罚决定书367份，查封存在重大消防隐患的生产经营场所16家，安全行政拘留15人，警告289人。 （三）多管齐下，防微杜渐，夯实安全生产基层基础 1、强化安全保障能力的提升。县财政年初拿出30万元重奖奖励xx年度安全生产目标管理考核的先进单位和个人。县政府根据安全生产新特点、新情况、新变化和新走势，不断强化安全生产基层基础工作，出资购买服务，定期请专家为相关企业查找事故隐患，建立了专家查隐患促整改的工作机制。扎实开展家庭式商铺“三清查三落实”专项整治行动，加大消防安全专项整治的投资力度，全县已免费为各经营户安装独立式烟感报警器1500个，提升了以小吃部、小卖部为主的家庭式商铺消防安全防范能力。全县300多家生产经营单位积极参加了安全生产责任保险，参保人数超过3000人。 2、强化应急管理和处置。及时修订完善我县各行业安全生产应急救援预案，尤其是夏季高温多雨情况下，有关部门和乡镇针对台风、汛期等恶劣天气可能对企业产生突发次生灾害事故的情况，修订完善了专项预案，储备了应急救援物资、建立了业余应急救援队伍。危险化学品生产企业全部与市昊源集团的专业应急队伍签订了协议，建立资源共享应急机制。今年县政府层面上的综合性应急演练3场，在行业主管部门指导下，全县116家生产经营单位组织开展了应急救援演练，提高抵御事故风险的能力；实际救援方面，我县今年出动消防车2825辆次，消防人员19717人次，抢救被困人员97人，疏散人员469人，极大程度减少了人员伤亡和财产损失，出动蓝天应急救援队伍进行水上救援3次。 3、推进安全生产标准化建设，通过示范引领提升企业安全水平。在连续4年的持续推进基础上，今年全县近20家规上工业企业正在开展安全生产三级安全标准化达标创建。2家企业获得市级安全示范企业称号，1个社区获得全市安全示范社区称号。职业安全基础设施建设达标30家。 4、扎实做好“五落实、五到位”工作。开展2次专项执法检查，督促企业落实安全生产责任体系五落实五到位规定，并按要求积极推进。截至目前，规模企业中，已有132家印制张贴五落实规定挂图，覆盖率达73.3%；65家完成五落实五到位规定，覆盖率达36.1%，共计配备注册安全工程师16人。 （四）加大投入，强化培训，扎实推进安全文化建设 1、加大安全宣传教育投入。投入宣传经费16万元，印制安全生产知识宣传手册45000份，免费发放给各类生产经营单位和社会群体，提高安全生产知晓率。 2、积极征订安全生产报，全年征订数超过450份，特别是县四大班子人员都有一份，征订数在全市第一。 3、开展全员培训工程。以做到人员、时间、内容、效果四落实为要求，对各乡镇分管负责人和安全生产执法中队人员进行2次集中培训。分2批次对全县生产企业、农村私人建筑包工头进行安全培训。全年累计培训人数超过3000人。今年还首次对全县200多名宗教活动场所负责人进行了专题培训。 4、扎实开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“加强安全法治，保障安全生产”这一主题，组织开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动。全县各单位累计开展安全咨询119次，发放宣传资料35000份；发送安全提示短信56000条、微信828条，部分单位还利用qq通信平台和发送“致企业负责人的一封信”等形式，向辖区企业安全负责人发送安全生产月相关知识。 三、存在的问题与困难 （一）企业安全生产主体责任尚未真正落实。安全生产工作在实际操作过程中面临“政府热、企业冷”的尴尬，企业承担安全生产主体责任的意识还没有真正形成，麻痹、侥幸心理依然普遍存在；不少中小微企业对员工的安全培训教育不到位，员工整体素质偏低，安全意识和风险辨识能力差；个别企业存在违章作业、无证操作等现象。 （二）基层监管队伍专业性和人员力量相对薄弱。县域内小微工贸企业数量较大，但相应的基层监管力量却明显不足，尤其是乡镇安全生产执法中队人员都是兼职，人员流动大，缺乏有效监管。目前全县乡镇实际从事监管工作的同志中，多数存在着专业知识和技能方面的短板，业务能力不足，不会查、查不到位。 （三）“五落实五到位”覆盖率不高。目前全县规模企业中安全生产责任体系五落实五到位覆盖率较低，注册安全工程师配备严重不足，极大制约着全县企业安全生产责任体系建设进度。 四、2017年工作思路 2017年我县安全生产工作以牢固树立安全生产“红线意识”为根本，全面贯彻落实十八届五中、六中全会精神，大力实施“依法治安”，以问题为导向，努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破。 （一）工作目标。确保事故控制指标在市政府下达的指标以内，力争实现“一防一制三下降”，即防范较大事故，坚决遏制重特大事故，各类事故起数、死亡人数、死亡率三项指标与2016年相比都有不同程度下降。 （二）总体要求。坚持科学发展、安全发展，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线思维”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面提升安全生产监管能力和服务保障能力，努力减少和防范生产安全事故发生，为打造“平安xx”提供安全保障。 （三）重点工作 1、抓红线、求深化，助力安全发展战略实施。紧紧围绕安全发展主题，以贯彻落实xx县人民政府关于加强安全生产监管执法工作的实施意见为核心，全面启动xx县安全生产“十三五”发展规划（20162020），积极推动将安全生产纳入全县经济社会发展总体布局，纳入各级、各部门的总体规划，确保各级各部门按照规划方案逐步实施。 2、提能力、强素质，打造高质量安监队伍。从思想素质、业务能力等多方面强化安全生产执法队伍建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍。重点做好镇、村基础监管队伍建设，乡镇有专门安全监管机构和专职人员具体抓工作，有针对性提高乡镇监管队伍专业水平，做到能下得去作业现场，查得出隐患和问题。 3、抓落实、谋突破，建立三化保障机制。一推动安全生产标准化建设。规模以上工矿商贸企业的三级标准化创建工作是一项硬任务，力争2017年达标数量不少于20家；加大对未大标企业的执法监管和已达标企业的到期复评工作力度。建立“守信受益、失信惩戒”的安全诚信机制，对安全诚信好的企业实施优惠政策，并予以奖励;对安全诚信差的企业，实行“黑名单”、“一票否决”，取消对其政策优惠，并予以处罚。二充分发挥安全生产网格化管理的作用。按照各级各部门安全生产目标管理职责规定，对全县安全生产实行网格化管理，主要以镇、村（社区）网格安全监管为基础，建立包保责任制，人人身上有责任。强化对村级联络员队伍业务培训，提升各网格化上人员的工作能力。加大全县安全生产移动执法终端器材的配备，对生产经营单位基本情况、主体责任落实情况、非法生产经营建设情况进行监督检（巡）查，及时查处非法违规生产经营行为。三深化安全生产社会化服务。通过发挥市场在资源配置中起决定性作用和政府引导作用，推动社会力量参与支持安全生产工作。实施安全技术服务实行外包工作，重点向经济开发区、各乡镇尤其是有功能区的乡镇倾斜，进一步加强对企业生产的培训、辅导、指导等服务功能，逐步扩大服务外包覆盖范围。 4、强基础、求实效，推动安全生产四个全覆盖。一安全防范全覆盖。加强安全生产源头管理，严格执行职业卫生安和建设项目安全设施“三同时”制度。对黄岗镇柳编功能区、中岗镇工业功能区等工业园区进行安全风险评估，提出改善各功能区安全管理的对策措施，规范各类园区安全生产管理。深化隐患排查治理工作，坚持高压态势，将“打非治违”和重点领域的专项整治工作推向深入。加强建筑、建材、化工等作业场所职业危害监管监察，整治粉尘、有毒物质危害严重、不具备防治条件企业；加强作业场所职业危害因素监测、评价与控制。加大重大隐患的挂牌督办力度，确保隐患整改到位。从应急救援专业队伍建设、应急管理（救援指挥）体系建设、应急预案体系建设、应急装备物资保障体系建设四方面强化应急救援机制建设，构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系，适时组织开展各领域各层级应急演练，推进应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对能力。二执法检查全覆盖。制定执法计划，建立完善联合执法机制，协调与行业主管部门的联合执法，采取“四不两直”的检查方式，强化对重点领域、重点部位业的执法监管，力求做到“细、深、严”，横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区；拓宽举报渠道，落实群众举报制度。三安全教育全覆盖。深化全员安全培训工作，拓宽安全生产文化阵地，依托社区、学校，广电、报纸，微博、微信等形式，将安全知识送进千家万户。做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动。积极培植1家省级安全文化示范企业，2-3家市级安全示范企业，1-2家市级安全示范社区，深入推进公共安全宣传教育基地的落实应用。四安全责任保险全覆盖。在目前危险化学品、烟花爆竹等领域推行安全责任保险的基础上，2017年逐步扩大到工商贸各个领域，做到全覆盖，参保人数上进一步扩大，切实提高各行业领域抗风险能力。第11页 共11页