XX年党风廉政建设工作会议讲话发言稿.docx

XX年党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，总结过去一年的党风廉政建设工作，安排部署2014工作任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，进一步统一思想，凝聚共识，齐心协力，扎实做好全区党风廉政建设和反腐败各项工作。下面我讲两方面的问题： 一、20*年主要工作回顾 20*年，工业XX县区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，自觉把惩防体系建设责任制工作与经济建设和社会各项事业一起抓，健全机制，完善措施，积极推进惩治和预防腐败体系建设，为推动我区经济发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。重点完成了以下六方面工作： （一）加强廉政教育，党员干部廉洁自律意识得到了进一步增强。20*年，工业XX县区各级各单位从增强党员干部廉洁自律意识入手，以落实“八项规定”、“六个禁止”为主要内容，积极开展了作风建设和廉洁从政教育活动。如：公安局以案为鉴，加大对干警的管理和教育力度，坚持经常性开展法规学习，坚持每季度开展一次案例警示教育；国税局开通12366廉政短信平台、健全廉政信息网络，及时发送廉政知识，并开展了执法为民大讨论；地税局开办了以“为民、务实、清廉”为主题的廉政教育党课。还有一些部门、单位经常征求和听取群众的意见，及时发现干部职工存在的苗头性问题，采取谈心、提醒等方式，主动解决作风纪律方面存在的问题。一年来，各级各部门通过采取不同形式的教育活动，党员干部遵纪守法意识得到了进一步增强，工作作风得到进一步好转。 （二）强化制度建设，权力运行行为得到进一步规范。各部门围绕重点领域和关键部位，强化人、财、事监督管理，相继制定出台了一系列制度规定，努力构建内抓权力制衡，外抓公开透明的行政权力运行监控机制。建设局进一步完善招投标工作办法，确保招投标活动的公开、公平、公正。财政局从采购预算、计划、执行等方面入手，着力健全和完善政府采购监管机制。土地局修订完善开发区国有土地有偿使用管理办法，进一步规范土地二级市场，有效地防止了政府收益的流失。有关单位制定征地拆迁理赔办法，理赔工作得到了进一步规范。社会发展局出台了关于城镇低保规范化管理工作的实施办法，进一步规范和完善我区低保户申请条件和审核工作程序，有效地规避了“人情保”、“关系保”等风险问题的产生，在服务行为方面，招商局进一步修订“项目进区一条龙服务程序”不断提高服务质量。纪委监察局运用科技手段，建立了廉情信息预警监控系统，进一步增强了反腐倡廉工作的预见性、针对性和主动性，为实现防范在先、关口前移、及时提醒、有效遏制打下基础。 （三）加大监督力度，经济环境得到了进一步改善。去年，纪委监察局牵头，对行政审批、收费和执法行为进行了清理规范，共清理行政审批事项114项，消减审批事项10项，简化审批前置要件30多件，规范无证收费行为5件。先后起草下发了关于加强教育收费监管工作的通知、关于规范行政部门涉企检查、收费和处罚行为的通知，进一步规范检查、收费和处罚行为。同时加强对涉企检查行为的监督检查，对部分部门涉企处罚不备案和下达罚款任务等问题进行了严肃批评和纠正，有效遏制了乱收费、乱罚款行为的发生。 （四）加大治理力度，农村财务管理水平得到进一步提升。全面开展农村“三资”清理和电算化及网络监管工作，建立和完善涉农专项资金监管平台。已有110个村完成了清理，共清理资金8264万，资产13172万，实行了电算化网络监管，基本实现了对农村“三资”的动态监管和透明管理，对降低农村矛盾的产生，促进农村社会和谐稳定起到积极作用。 （五）落实八项规定，群众关注的突出问题得到有效治理。从领导做起，以上率下、带头落实中央八项规定，深入开展刹“四风”活动。全区共腾退超标办公用房919平方米，清理“吃空饷”人员8人，清理超编车辆8辆，规范机关公务用车43辆；认真开展会员卡清退工作，全区14名纪检干部全部作出“零持有”报告；各有关部门全面加强对强农惠民政策落实、征地拆迁、保障性住房的监督检查，着力纠正建筑、教育等领域中的不正之风，加大对民生领域专项资金监管力度，群众反映的突出问题得到进一步治理。 （六）严肃惩处违纪，查办案件的震慑力得到进一步提升。纪委监察局，全年共查办信访案件9件，转立案调查2件，结案2件。处理党员干部4人，其中：开除党籍2人，降级1人，记过1人，移交司法机关2人。通过严肃查办案件，教育了党员干部，起到了较好的社会效果。 一年来，各级各部门坚持把党风廉政建设融入经济建设和社会发展各项工作中，我区党风廉政建设各项工作实现了新的突破。但我区党风廉政建设工作还存在着一些不容忽视的问题：一是有的领导同志主体责任意识不强，偏重抓业务工作，而对抓党风廉政建设工作重视不够，在一些部门和单位不同程度的存在“一手软、一手硬”的现象。二是在干部作风建设上，有些部门抓手少、措施不力、纪律松弛、作风不实、执行力不强、不作为、乱作为、慢作为等现象时有发生，致使一些工作推进不力，一些群众反映的突出问题还没有得到有效解决。三是在惩防体系建设上，在一些部门和单位治本措施研究不够，机制体制创新不够，制度建设严重滞后，腐败问题易发多发的土壤没有得到有效治理。四是纪委组织协调指导部门开展工作不够，执纪监督主业意识不强，监督检查和问责追究力度不够，纪检监察干部的履职能力亟待提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今年的工作中认真加以解决。 二、2014年主要任务 2014年，我们要以中央、省市纪委全会精神为指导，以群众路线教育实践活动为契机，以加强作风建设、优化发展环境、加强权力监控机制建设、促进干部廉洁从政为工作重点，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能，努力打造风清气正的政治环境，为开发区经济社会发展提供有力保障。2014年主要做好以下六个方面工作： （一）强化教育和监督，持之以恒纠正“四风” 加强作风建设是反腐败的治本之策。各级各部门要以第二批群众路线教育实践活动为契机，围绕解决“四风”问题，从总书记提出的“老虎太远，苍蝇扑面”入手，勤打、狠拍苍蝇，大力开展作风建设。 1、进一步加强作风纪律教育。一是开展纪律条规学习活动，各级各部门要继续深入开展以两个条例、“八项规定”、廉政准则为重点的党内重要法规和制度的学习教育，不断提高党员干部的法规意识，时刻提醒党员干部牢记立党为公、执政为民的要求。二是开展警示教育。各部门、各单位要选择反面典型案例教育干部职工。充分利用警示教育基地开展警示教育，进一步坚定理想信念，增强自律意识，筑牢思想防线。三是开展以“恪守职业道德、弘扬廉政新风”为主题的教育活动。全区各级各部门结合本单位工作特点，研究制定职业操守，对行政行为进一步规范。具有行政审批、执法和服务职能的部门要与机关工作人员签订恪守职业道德承诺书，增强对工作人员的刚性约束，促进干部廉洁勤政，营造风清气正的机关氛围。 2、开展正风肃纪专项整治。按照全市统一部署，重点实施八个专项整治：坚决整治组织观念淡薄、纪律松弛等问题，严肃查处有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮等问题，严肃查处在岗不在状态、不务正业、吃空饷等行为。坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，严肃查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，严肃查处婚丧嫁娶借机敛财，收受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等问题。坚决整治领导干部超标占用办公用房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。坚决整治党政机关、事业单位超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格的问题。坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题，集中清理领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。各部门、各单位要结合群众路线实践活动，认真对照重点整治八项内容，开展大排查、大检修、大整改，一定要从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，力争通过自我教育、自我整改解决突出问题。纪委监察局要做好专项整治活动的督促指导，切实履行监督检查职能，对有问题又不整改的要坚决纠正，对在教育实践活动中边查边犯“四风”问题的，发现一起查处一起，严肃问责追究，确保整治活动取得实效。 3、建立干部作风建设长效机制。要建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。一是建立作风建设常态化监督问责机制，定期明察暗访，强化执纪检查，严格惩戒问责，并对典型问题点名道姓通报曝光，向社会释放执纪必严的强烈信号。二是探索干部作风状况评价机制。围绕加强政风行风建设，组织各部门负责人进行年终述职评议；进一步完善干部作风考核办法、行风评议日常考核办法，强化民主评议结果运用，把考核评议结果作为评先评优和使用、提拔干部的重要依据。 （二）加大查办案件力度，努力打造风清气正的政治生态 查办案件是震慑违法违纪，教育干部的有效手段，是扼制腐败发生和蔓延的重要举措，更是维护工业XX县区良好政治环境的需要。区、乡两级纪检监察组织，要立足本职、突出主业，加大案件查办力度，严肃查处损害群众利益的案件、危害发展环境的案件以及以权谋私、失职渎职、贪污贿赂等案件，力争在查处案件数量和质量上实现新突破。一是拓宽投诉渠道。进一步健全电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，加强对各类投诉举报信息的收集、分析、处理，及时捕捉有价值的案件线索，加强案件线索管理。二是整合办案力量，强化办案协调机制，加强与相关部门合作，科学组织办案，降低办案成本，提高办案效率。三是严格办案程序，严明办案纪律，依规依纪开展案件查办工作，确保案件质量，确保办案安全，确保每一起案件都经得起历史检验。四是坚持“区别对待、惩前毖后、治病救人”的原则。对于党员干部存在的问题要早发现、早报告、早教育、早处置。对于苗头性问题要充分利用约谈、函询、诫勉谈话等方式开展教育和监督，防止养庸遗患。五是注重查办案件的社会效果。充分发挥纪检监察建议书和案例剖析警示教育的作用，做到查处一案，治理一片，教育一批，促进惩治成果向预防成果转化。 （三）加强农村基层党风廉政建设，促进农村发展和稳定 随着工业XX县区发展，农村征地、拆迁任务加大，惠农资金和农村集体积累资金不断增加，涉农敏感事务也越来越多。干部以权谋私、与民争利、处事不公等腐败问题易发多发，干群矛盾日益突显，农村群体性上访事件不断发生，严重影响了我区社会稳定，加强农村基层党风廉政建设势在必行。2014年，我们要以农村集体“三资”监管为重点，以基层重要事务规范化管理和公开透明运行为核心，以促进基层干部廉洁履职为目标，下大力抓好农村基层党风廉政建设。一是辖区内116个行政村要全部完成“三资”清理和托管，实现电算化管理和网络监管全覆盖。园区、乡镇要组织各村对“三资”清理开展“回头看”，对清理不彻底的要重新清查，特别是对村级出租资产、资源情况要彻底搞清，并纳入电子化网络管理。二是加强农村集体土地管理。要对农村集体土地使用情况开展专项检查和治理，认真纠正和有效扼制低价发包、非法出租出让、抢占集体土地等严重损害集体利益的行为。三是建立健全农村民主管理制度。要结合农村“1336”组织体系建设，强力推动民主管理制度建设，要加强制度建设顶层设计和研究，制定制度要简便可行、科学有用，切实起到规范村级事务管理的作用。四是切实建全村务监督委员会组织。加强对村级事务全方位、全过程监督，要明确职责和工作制度，进一步提高村务监督工作的科学化、规范化、制度化。五是切实落实村务公开制度。各乡、园区要加强对村务公开工作的指导和监督，对不落实公开制度以及其他重要重要管理制度的村级班子和负责人要问责追究，确保各项制度落实到位。 （四）加快行政审批制度改革，着力改善政务环境 推进行政审批制度改革，是提高行政效能的根本措施，是解决群众办事难的重要途径，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措。今年，我们要以加快政务服务中心和便民服务中心建设为龙头，大力推进行政审批制度改革，规范审批服务行为。一是完成区级政务中心的扩容建设和乡、园区便民服务中心的标准化建设，配齐配全必要的硬件设备。二是区、乡两级各部门要按照“两集中、两到位”的原则，改革部门内部工作职能，向政务中心和便民服务中心派驻人员，下放权力，将所有行政审批事项和便民服务事项，全部进入政务中心和乡便民服务中心办理。三是政务中心管理机构会同各部门要改革工作程序，优化多部门审批流程、优化多层级审批流程、优化部门内部审批流程，真正实现审批环节最少，时间最短，办事效率最高。四是规范服务行为，进一步完善和严格落实“一次性告知制”、“限时办结制”、“ab岗工作制”、“特事特办”等工作制度，提高服务水平。五是全面实行网上审批和电子监察，充分利用科技手段，提高工作效率，强化对审批服务行为的监管。六是加强政务中心和便民服务服务中心的管理，要有专职人员负责对改革事项的协调和推进，强化对大厅各窗口人员统一管理，落实政务服务的协调和领办工作职能。七是纪委监察局要加强对行政审批制度改革和政务服务中心建设的指导和检查，积极推进各部门、各单位行政审批制度改革措施的落实。 （五）强化对权力运行的制约和监督，着力构建预防体系 把权力关进制度的笼子，是治理腐败的一项基础性工作，今年要重点做好四项工作。一是各级各部门要围绕审批权、执法权、收费权以及人、财、物管理权，进一步做好清权、确权、晒权、控权工作。要制定权力清单，并向社会公布，要完善和细化防控措施，切实提高廉政风险防控的针对性、科学性和有效性，防止在制度建设上出现“牛栏关猫”不起作用，防止搞形式主义，出现“两张皮”。二是积极推进工程招投标和政府采购行为，进入市公共资源交易平台阳光操作，建立与市公共资源交易中心相衔接的工作制度，细化基础工作管理办法，实现对政府投资项目工程招投标、物资及服务采购活动的规范运行和有效监管。三是加快资金监管平台建设，使十类专项资金（退耕还林、技改资金、农机补贴、城乡低保、扶贫、救灾救济资金、住房公积金、补助贫困学生生活费、国家助学金、校舍安全工程专项资金）的使用及发放情况全部纳入监管，真诚接受社会各界监督。四是建立和完善重大事项报告制度。要建立工业XX县区科级干部个人重大事项报告制度，强化对领导干部个人重大活动的监督。县处级领导干部要严格执行向上级报告个人重大事项制度，两委领导班子要严格执行重大事项向上级备案制度，严格执行购车、会议、招待、出国四项公务消费备案制度，自觉接受组织监督。 （六）加强纪检监察队伍建设，为全区反腐倡廉提供有力保障 工业XX县区成立后，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，为适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要，我们必须把纪检监察队伍建设放在更加突出位置，下力抓好纪检监察组织建设、思想作风建设和履职能力建设。一是要进一步完善纪检组织机构建设。今年重点要规范和完善两园一乡纪检组织建设，配备专职人员，严格规范纪委书记职责分工，确保工作精力放在主业上，切实解决越位、错位、缺位的问题，确保纪检工作有效开展。在农村建立村民监督委员会，将监督触角延伸到各行政村，真正实现区、乡、村三级监督组织网络全覆盖。二是以党的群众路线教育实践活动为契机，在系统内开展以“做党的忠诚卫士，当好群众贴心人”为主题的思想作风教育活动，深入开展“反特权思想、反跑风漏气、反浮躁之风”专项治理，着力解决自身存在的“四 风”问题。全区纪检干部要做“正气歌”的领唱者，秉持职业理想，认真肩负使命，坚守责任担当，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。三是建立健全纪检监察工作规范和纪检监察干部行为规范，严格纪检监察干部资格准入制度。稳步推进轮岗交流、竞争上岗、双向挂职，广泛开展岗位练兵、科技练兵活动，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，切实增强纪检监察干部高效履职、服务发展和做好群众工作的能力。 同志们，我区今年的党风廉政建设工作任务十分繁重，各级各部门和各级领导干部要切实增强责任意识；切实管好自己，带好队伍；切实做好职责范围内的党风廉政建设工作。在作风建设之年，我们要以更加优良的作风、更加务实的态度，把各项工作往细里做、往实里做，通过我们大家的共同努力，不断取得党风廉政建设工作的新成效。第13页 共13页