XX年全县农业农村和扶贫开发工作会议讲话发言稿.docx

XX年全县农业农村和扶贫开发工作会议讲话稿
同志们：
此次会议是经县委、县政府同意决定召开的，会议的主要任务是贯彻中央农村工作会议和省委、市委农业农村暨扶贫开发工作会议精神，总结回顾2014年农业农村暨扶贫开发工作，并安排部署今年我县“三农”工作和扶贫开发工作。去年底，国务院总理李克强在中央农村工作会上深刻阐述了加快推进农业现代化的重要性和紧迫性，明确提出要以改革创新为动力加快推进农业现代化，以新型城镇化辐射带动农业现代化，全面部署了推进农业现代化的各项任务和政策举措，为做好“三农”工作指明了方向。2015年1月10日，省委书记赵克志、省长陈敏尔、副省长刘远坤在全省农业农村暨扶贫开发工作会上，对全省下一个阶段“三农”和扶贫开发工作进行了安排部署、提出了明确要求。2015年2月10日，市委书记刘奇凡在全市农业农村暨扶贫开发工作会议上，对全市今年“三农”工作提出了具体目标，明确了工作重点。全县各级各部门要高度重视，必须深刻认识新常态下农业农村经济的新特点、新机遇和新要求，找准比较优势，用统筹的办法、创新的思维、扎实有效的措施，努力走出一条具有沿河特色的现代山地高效农业发展新路子，不断推动“三农”工作迈上新台阶，为打造现代农业改革创新年奠定坚实基础。等一会，任书记将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、农业农村工作
（一）2014年农业农村工作回顾2014年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，重点围绕发展现代农业、打造精品示范园区、夯实农业基础、优化结构调整、深化农村改革、推进新农村建设等方面工作，圆满完成了各项工作任务，实现了农业农村经济持续稳定发展。主要体现在以下七个方面：以保障投入为基础，粮食生产迈上新台阶。全县种植粮食面积88.41万亩，同比增长3.9%，总产量19.92万吨，同比增长21.5%；油料作物总产量1.45万吨，同比增长10.6%；蔬菜种植面积24.5万亩，总产量32.4万吨，同比增长19%，总产值达6.48亿元。农民人均纯收入5971元，增长17%。以“三个万元”工程为抓手，农业效益大幅提升。共实施“三个万元”工程94处，面积3.4万亩，其中万元山53处2万亩，万元田41处1.4万亩。亩产值达1万元以上，顺利通过市级验收，基本实现了农业由数量型向质量型转变。以园区建设为载体，现代农业转型升级。沙子空心李示范园区：新建空心李标准化示范基地2500亩，配套生态茶园2.1万亩。建成3000平方米铁皮石斛、白芨组培室1个，仿野生栽培铁皮石斛和林下种植白芨1000亩。完成了孙家村五位一体办公楼主体工程。沙子南庄村成功申报为国家3a级乡村旅游景区和4星级农旅结合示范园区。官舟山羊示范园区：建成标准化蔬菜示范基地1000余亩，蔬菜大棚30多个；建成年生产2万吨有机肥厂1个、年产5万吨颗粒饲料加工厂1个；建成1个省级标准化白山羊养殖示范场、4个山羊原种场和2个山羊扩繁场。启动建设3000吨冷藏保鲜库1个。谯家现代农业示范园区：建成高标准种植业基地2万亩；建成贵州云露富硒白茶基地5000亩、烤烟8000亩；建成优质人工草场1.1万亩，发展养殖农户160户；建成花卉苗木基地500亩，游客服务中心3000平方米、停车场1000平方米。入驻企业3家，农民专业合作社20个，家庭农场4个。以生态茶业为重点，后续支柱逐步形成。全县现有茶园面积16.86万亩，新增茶园面积2.67万亩，全年生产茶叶0.507万吨，实现产值2.8427亿元。引进茶叶加工企业6家，发展茶叶加工企业20家、专业合作社14个。以“沿河古硒茶”为主导品牌的一系列沿河茶，积极组织参加北京、上海、深圳、重庆、苏州、贵阳等地举办的国际茶博会及万人品茗活动，其中“懿兴雀舌”“画廊雀舌”“武陵功夫”等产品荣获名茶金奖3个、银奖6个，被中国茶叶学会授予“中国名茶之乡”和“贵州十大古茶树之乡”称号，塘坝千年古茶喜获第十届国际名茶评比金奖，有效地提升了我县茶叶品牌的知名度、美誉度和市场占有率。以深化改革为动力，农村经济增添活力。全县22个乡镇均成立了农村产权交易中心和农村土地流转中心，配备农村土地流转工作人员48人，新增土地流转面积2.1万亩。“四权”抵押贷款办理52宗，资金1150多万元。成功申报国家级农民专业合作社2家、xx市第二批家庭农场13家、市级家庭农场示范场1家、省级新农村建设示范点2个、市级新农村建设示范点2个。在县城创建“农特产品一条街”。以农业执法为手段，农业生产安全保障。全年检查农资市场114个、农资经营户1430户，签订农产品质量安全承诺书350余份，立案查处违法案件2起，农资运营秩序得到有效规范。进一步强化农产品抽样检测，完成例行抽样检测35期，抽样1250个，合格1239个，合格率99%。回顾一年来的工作，有很多值得认真总结的宝贵经验：一是准确把握住了农村发展的脉搏，对农村经济发展进行了准确定位。二是找到了解放农村生产力和优化生产关系的有效途径在激发农村发展活力上采取了新举措。三是加大了“三农”投入力度，为加快农村发展奠定了坚实基础。四是凝聚了各方力量，在推进农村经济发展上形成了强大的工作合力。在此，向关心和支持农业农村发展的领导和同志们表示衷心的感谢。向一直以来积极帮助农业农村发展的社会各界朋友表示真诚的谢意。向长期以来奋斗在农业生产一线的农业干部群众致以亲切的问候。虽然，我县农业农村工作取得了长足进步，但我们要清醒地认识到，影响农村经济持续发展的根本问题仍然没有得到解决。一是农业基础设施薄弱。工程性缺水仍然十分严重，农业防灾抗灾能力弱，受自然因素影响的局面没有根本改变。二是农业生产经营粗放。农业生产经营方式效益不高，产业化水平低，龙头企业带动不强，对适应现代农业发展的需求有待提高。三是农业组织化程度低。农民专业合作社功能发挥不强，服务内容有限，生产关系和组织方式还不适应现代农业发展的需要，农技人员综合素质有待提高。
（二）突出重点，统筹推进，扎实做好农业农村各项工作2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、“十二五”规划收官之年。主要预期目标：粮食总产量17.4万吨以上，农民人均现金收入同比增长15%以上。种植蔬菜20万亩，创建万元山4.5万亩，万元田3.5万亩。努力实现粮经比42：58。新增市级龙头企业10个以上、县级龙头企业15个以上、农产品加工企业4个以上、家庭农场16个以上带动农户8万户以上。引导土地规模流转2万亩。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：第一，加快推进现代农业示范园区建设。围绕园区主导产业和配套产业，不断完善基础设施和“五个平台”建设，统筹推进园区基础设施同城化、生产基地设施化、加工企业工厂化、居住环境城镇化，力争完成投资8亿元以上，实现产值15亿元以上。同时，按照“农旅结合”的发展思路，不断完善集观赏、休闲、娱乐和农事体验为一体的沙子休闲观光农业示范园区建设，进一步提升农业综合生产能力。第二，继续实施好“三个万元”工程建设。重点围绕326国道、411省道和官石公路三条主干线，集中连片推，提高基地集中度，促进蔬菜、茶叶、中药材、空心李等产业规模化、标准化发展。积极推广林下种植、水产养殖和城郊休闲观光为主的农业示范园区发展新模式，实行“企业+基地+农户”管理新方式，创建“万元山”4.5万亩、“万元田”3.5万亩。第三，着力强化农业科技推广力度。以良种良法为核心，推进农村节能减排，保护生态环境。大办示范样板，围绕优势产业，广泛开展基层农技人员培训，全年培训行政干部300人次以上、技术干部700人次以上、农民5万人次以上。全力实施粮食增产工程，重点抓好水稻、玉米和小麦高产创建项目，确保全年粮食播种面积76万亩以上，推广有害生物绿色防控10万亩以上，农作物测土配方施肥技术20万亩以上，培养科技示范户2000户，全面提高科技普及率、农业技术到位率，实现粮食产量恢复性增长，总产量达17.4万吨以上。第四，全力提升农业产品品质品牌。按照集中连片要求，力争高标准新建茶园3.6万亩，建设茶树病虫害绿色防控示范点2个，完成无公害认定（证）茶叶2.5万亩，加快茶叶品牌创建及市场销售工作，积极参加省内外各类茶博会，提高我县茶叶的知名度和市场占有率。力争招商到位资金1.5亿元以上、园区入驻农业企业与合作社5家以上，实现省级示范园区亩产值达1万元以上，园区内主导产业1个，配套产业2至3个。加快蔬菜基地建设，进一步加大与重庆、xx市场的对接力度，积极发展保供蔬菜，种植蔬菜25万亩以上。以沙子空心李为主的优质特色水果基地建设，全年新增水果种植面积0.6万亩以上。第五，积极培育新型农业经济主体。加强政策引导，鼓励和支持种养大户经工商登记注册成为家庭农场，加大对家庭农场经营管理者的培训力度，培养一批有文化、善经营、会管理的新型农场主。全年新建家庭农场16个以上，培育市级龙头企业10家，县级龙头企业15家，新增农产品加工企业5家，农民专业合作社20个，不断提高农民组织化程度。
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第六，全面深化农村土地制度改革。全面完成2个试点乡镇农村土地承包权确权颁证工作，在全县逐步推开。以“扩大总量、整合存量、提高质量”为原则，创新土地流转形式，以扩大流转面积、延长流转时限、稳定流转主体、创新流转方式和完善流转服务为工作重点提高规模经营水平。支持承包土地向四个示范园区积聚和向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，加快推进整村、整组连片集中委托流转，提升土地流转水平。计划全年新增流转面积2万亩，5年期以上流转率和规范化流转合同签订率均比去年提高2个百分点以上。完善和巩固二轮延包工作，保障农民土地承包经营权；加大农村“三权抵押”工作力度，确保减轻农民负担不反弹。第七，不断规范农业行政执法行为。坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”原则，深入开展农资打假专项治理行动，对种子（苗）、农药、肥料等农业投入品进行专项整治，健全质量监测制度，加大市场监管力度。强化农产品质量安全监管，努力争取乡镇农产品质量安全检验检测体系基础建设，完善农产品质量监管机制。以农业企业、农民专业合作社、专业大户兴办的农产品基地为重点，加强农业投入品生产线档案的建立和监管。加大农残检测和日常监管力度，严控生产源头农残超标；坚持检打联动，加大打击力度，确保产地蔬菜、水果的合格率分别达到97.5%和95%，茶叶合格率100%，确保不发生农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。
二、扶贫开发工作我县农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，全面建设小康社会的重点在农村，关键在农民，核心在增收。2014年，如期实现淇滩镇、黑獭乡、板场乡、泉坝乡4个乡镇“减贫摘帽”，继续巩固提高沙子镇、土地坳镇等11个乡镇“减贫摘帽”成果，减少贫困人口3.74万人。争取草地生态畜牧业财政扶贫项目资金1200万元，涉及5个乡镇42个村，发展养羊农户600户，种草3100亩，建圈1.8万平方米，组建种母羊1.2万只，种公羊600只；核桃产业项目财政扶贫资金1024.6万元，新建核桃标准园3.053万亩；世界银行贷款贵州农村发展项目资金7430.87万元，主要用于发展山羊、空心李和核桃三个农业支柱产业。完成“圆梦行动”资助65名贫困优秀大学生每人4000元，“改革试点工作”全面启动，资助3224名中、高职学生，日元贷款项目沼气5220万元的提款报账工作。启动实施烟草扶贫新村建设示范工程和沙子镇、中界乡的1000万元集团帮扶项目。同时，我县共识别出贫困人口63247户203805人，录入系统54487户195759人，精准扶贫建档立卡工作进展顺利。促进农民增收，最难啃的“硬骨头”在贫困村寨。目前，我县尚有19.57万贫困人口、250个贫困村。全县各级各部门要坚持看真贫、扶真贫、真扶贫，把集中连片特困村寨作为主战场，瞄准最贫困乡村、最困难的群众，以持续增加贫困人口收入为核心，不断创新机制，完善工作思路，通过扶贫开发，形成农民收入新的增长点。总体思路：以改革创新为动力，围绕精准扶贫主线和“减贫摘帽”目标，按照“探路子、创机制、育品牌、强素质、树形象”定位，实现整县“减贫摘帽”、4个贫困乡镇“减贫摘帽”和15个乡镇巩固提高的目标任务第一，深入推进结对帮扶。要抓做中冶科工集团、xx市和省政协副主席、工商联主席李汉宇帮扶我县的机遇，坚持“输血”与“造血”相结合，不断提高自我发展能力，特别要充分利用好科技人才、产业合作、教育资源等优势资源深入合作。要根据《关于开展2015年“减贫摘帽”结对帮扶工作的通知》，深入推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合，实行驻村工作“全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估”的工作机制，切实解决“有人办事、有钱办事、有能力办事”的问题；深入推进驻村帮扶与乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设的融合。要通过整合项目资金，进一步加大对“减贫摘帽”乡镇的支持力度，确保今年4个乡镇“减贫摘帽”目标任务顺利通过，并如期实现整县“减贫摘帽”。第二，深入推进精准扶贫。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。要按照2014年统计出来的贫困人口，深入实施精准扶贫“六个到村到户”，切实做好精准帮扶、精准管理、精准考核，把扶贫资源真正用到最贫困的村、最贫困的户和最贫困的群众刀刃上。要善于广泛动员全社会力量参与扶贫开发，形成良好的扶贫格局，积极鼓励企业参与扶贫，在发展企业、繁荣经济的同时努力回报社会。第三，深入推进乡镇扶贫。要坚持“乡镇发展带动扶贫开发，扶贫开发促进乡镇发展”的思路，县发改局、财政局、扶贫办等相关部门要按照县委、县政府的统一安排部署，牵头做好规划实施，切实提升工作水平。目前，我县正在编制“十三五”规划工作，要尽早谋划、主动对接，争取更多项目纳入国家、省、市规划盘子，最大限度争取上级政策资金给予倾斜支持。第四，深入推进培训工程。按照《XX省创新“雨露计划1户1人”扶贫职教培训三年行动计划（2015年-2017年）》、“雁归工程”“青年创业扶贫带富工程”“农村致富带头人培育工程”“5个100”工程，开展“招工+培训+就业”三位一体服务，培育一批创业致富带头人，通过创业带动就业，带动农村贫困人口脱贫致富，年内计划培训1万人，完成“雨露计划X8226;圆梦行动”和“雨露计划X8226;助学工程”3500人。第五，深入推进扶贫机制。要探索贫困村培育发展村级集体经济试点、探索利用财政扶贫资金撬动金融资金改革试点、探索整村推进精准扶持试点、探索扶贫生态移民“地票”试点。要建立精准考核机制、建立精准驻村帮扶机制、创新社会扶贫参与机制、创新产业扶贫和精准扶贫到户的高度融合机制。第六，深入推进产业化扶贫。按照“集中连片栽、集中连片养、加工进园区”的思路和“23578”的要求，重点围绕农业园区、国省干道沿线和现有产业基地周边适宜地区，建成官舟至中寨20公里、5万亩以上的集中连片中药材、果蔬和核桃产业带，黑水至泉坝和思渠存栏10万只羊单位的集中连片养殖产业带，新建核桃产业基地3万亩、中药材0.7万亩、精品水果0.3万亩、脱毒马铃薯0.3万亩，新增存栏1.3万只羊单位以上。要以“三个万元”工程为载体，以“七进园区”为抓手，着力实施“双十”工程，实现“扩容增量、提质增效、升位晋档”的目标，巩固2个省级扶贫示范园区，各乡镇分别新增一个市级xx县级示范园区，新建三星级示范园区2个以上，积极争创国家级扶贫产业示范园区，实现省级示范园区在全省排位升位晋档。
三、切实做好当前农业农村工作新年伊始，做好当前农业农村工作，将为全年“三农”各项工作目标任务打下坚实基础。
（一）抓好春耕备耕工作。今年是年前立春，农时早，做好春耕备耕工作对于夺取夏季粮油好收成，保持农民收入持续增长，巩固农业发展好形势，促进经济平稳较快发展具有十分重要意义。各乡镇要做好农资供应，满足春耕生产需要，及时组织干部和农技人员深入田间地头，指导农户做好春耕备耕工作和春茶生产工作。县扶贫办要重点抓好谯家标准核桃产业园建设，帮助企业和农户解决好生产中的具体困难，力争将该产业园打造成为全市核桃产业示范基地；县农牧科技局要在指导春耕生产、春茶采收的同时，重点抓思渠镇光荣荷叶村高标准玉白茶产业园区建设，帮助指导企业建好基地，解决好相关实际困难，力争将该示范园建成全市高标准茶叶示范园；县林业局要以乡村绿化工作为突破口，整体提升全县森林绿化水平。县水务局、交通运输局、供电局等部门要围绕农业农村和农业产业做好配套服务。
（二）抓好重大动物疫病防治工作。春季是疫病高发期、易发期、频繁期。各乡镇各部门要进一步落实责任，提高免疫密度和质量，切实加强疫情监测和疫情应急处置准备工作，保护好畜禽产业发展，保障好疫苗、消毒器具等物资供应，维护社会稳定。
（三）抓好冬春农田水利建设和防汛抗旱工作。加强冬春修农田水利建设，是提高农业综合生产防御能力的基础。要抓好受灾害损毁基础设施修复、渠道清淤等抗旱应急设施建设，加快病险水库除险加固和农村人畜饮水安全工程建设，确保春耕生产用水和群众生活用水。要合理蓄水、科学调水、节约用水，统筹处理好防汛与抗旱的关系，充分发挥水利工程应有的作用。要加快甘溪水库、当坝水库建设进度，加大向上争取重点水源建设和项目资金的力度，切实改变我县水利基础设施面貌。
（四）抓好植树造林和森林防火工作。当前正值植树造林黄金时节，各乡镇各部门要抓住一切有利时机，落实责任主体，全面完成植树造林任务。当前，随着气温回升，也是森林火灾多发易发季节，要进一步落实好防火措施、责任，加强火源管控，强化应急处置，确保一旦发生火灾，能及时主动掌握火情，科学组织扑救。同时抓好农用车、船舶（渔业）安全等工作。同志们，做好农业农村暨扶贫开发工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们在县委、县政府的领导下，以更加奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实的工作作风、扎实有力的工作举措，凝心聚力，克难攻坚，共同推动全县农业农村暨扶贫开发工作再上新台阶。
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