青瓦白墙格子窗、分层线条两头翘富源县“四新”工程打造新农村.doc

青瓦白墙格子窗、分层线条两头翘
——富源县“四新”工程打造新农村纪实

在加速经济发展的同时，富源加快推进以改善民生为重点的社会主义新农村建设，将改革发展取得的成果体现在利民、裕民、养民、惠民之上。通过“抓两头促中间”，统筹城乡一体化，实施通村油路、安居房工程、农网改造、村卫生所、中小学校舍排危等项目，农民生产生活条件明显改善，农村经济社会快速发展。但是，农村基础设施、人居环境、收入水平、社会保障、公共服务等方面与城镇相比还有较大差距。富源县委书记顾琨表示：“民生问题始终是富源的重中之重，我们必须舍得投入，让绝大多数人的生活得到保障。”“把扶贫开发与新农村建设有机结合，以新村庄、新社区、新矿区、新山村“四新”工程为载体，两轮驱动，整县推进，力争用5年时间，投资20亿元以上，建成新村庄、新社区各15个，新矿区376个，新山村551个，实现扶贫开发与社会主义新农村建设全覆盖”。这是县委政府继“866”工程和小康示范村建设之后，统筹城乡经济社会发展的新举措。正是基于这样的理念，富源县因地制宜，创新工作，推出新村庄、新社区、新矿区、新山村“四新”工程，延续和深化曲靖市“866”工程、小康示范村、社会主义新农村等建设成果，进一步解决农村发展“基础问题”和发展“动力问题”。锁定“四新”工程的总体目标：集中5年以上时间，建成一批基础设施配套、公共服务到位、社会保障健全、富民产业兴旺的新村庄、新社区、新矿区、新山村。
自2010年开展“四新”工程建设以来，全县干部职工群策群力，加大投入，扎实苦干，“四新”工程建设稳步推进。第一批实施的59个项目村，已完成投资3.2亿元，53个“新矿区”、“新山村”全面完成规划建设任务，6个“新村庄”、“新社区”分别完成规划建设任务的70%左右。2011年8月，又启动了以竹园镇整镇推进为重点的130个村131个项目点的“四新”工程建设，规划总投资6.08亿元，现已完成投资2.03亿元，完成工程量的40%。目前，已种植泡核桃6640亩，桃树30亩，花椒1200亩；支砌挡墙1700立方米，建成进村公路28条37公里，硬化庭院6万平方米，完成农网改造930户，铺设管引110公里；完成安居房建设3368户，房屋维修加固417户，调脊捡瓦1512户，墙面粉刷1512户26万平方米；在建幼儿园4所，建设文化活动室50间，村级活动场所15个，农家店7个，红白理事会20个，卫生室2个；已建沼气池840口，改卫生厕3697个，改卫生厩3768个，建垃圾池192个，建煤炭池260个1320立方米。
一、调整思路，完善规划
围绕到“十二五”末实现以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进目标，以“四新”建设为载体，以整村推进、整乡推进、连片开发为抓手，走以工哺农、矿村共建的路子。实行资源大整合、社会大动员、群众大参与、产业大开发、基础设施大会战。结合城镇上山、工业上山等要求，对全县 1723 个自然村合理拆并，建设600 户以上中心村 534个，将地质灾害突出、高寒冷凉且基础设施投入大及丧失生存条件和低于 30 户以下居住分散的小村庄进行迁村并点，拆 186 个自然村并入中心村内，5 年建设“四新”工程村 712 个。坚持把规划作为新农村建设的龙头，把“四新”工程建设与城镇总体规划、土地利用总体规划、社会事业发展规划、资源开发共享机制有效衔接，在省市农办、扶贫、城建规划设计等部门的帮助支持下，完成了《富源县以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进规划》、《富源县“四新”工程建设竹园镇整镇推进规划》和乐乌、吗依渣、糯木、禾木、七六、迤勒等村庄建设规划，完成了全县130个建设村的《实施方案》编制工作。通过规划建设，力争实现每个行政村通油路或水泥路、有一所幼儿园，每个自然村都有通村达户的硬化道路、都有一个养殖小区和相匹配的服务机构、都有一个功能齐全的活动场所、都有一个便民小超市，户户都有一所安居房、都有1—2个确保增收的特色产业、户户电网都得到改造，人人都饮上安全饮用水的“十有”目标。
二、精心设计，分类指导
按照安居房建设“五统一”的要求，请市规划局牵头，市规划设计院、市设计研究院两个单位安排专门技术人员对竹园镇6个示范村进行分类设计，对每个村民房改造设计出2—3套备选方案，由村社干部组织群众讨论对比，最后确定了最佳建设方案，并且按照设计图纸，正在施工建设。在突出重点、分类指导工作中，按照“重点建设、示范带动”的思路，确定竹园镇和营上镇、后所镇部分自然村作为整县推进试点，全县共建设130个自然村131个项目点，其中新社区1个，新村庄6个，新矿区62个，新山村62个。根据竹园镇11个村委会89个自然村的群众基础、经济发展状况、基础设施状况、煤矿企业的分布等情况，按照一村一策、一村一规划，因村制宜，把竹园镇所有自然村划分为三类，作为试点，全面开展建设，整县推进工作取得阶段性成效。一是示范村。把经济条件好、公共设施相对比较完善、群众建设积极性普遍较高的禾木村、乐乌村、吗依喳村、七六村、迤勒村、糯木等6个村，列为示范村建设。在这6个村，着力于创亮点、破难点，由行业部门设计、专业队伍施工、按统一模式重点建设和改造安居房，改善水电路设施，发展务工产业。在民房建设和改造中，按照“一村一策”、“一户一策”的思路，重点帮助建设样板房，示范带动全村危旧房改造。现已按照“青瓦白墙格子窗、分层线条两头翘”的思路建成样板房10间。二是重点村。把经济条件一般、公共设施不完善、群众积极性高的大小假角、丫布基、团结等31个自然村，作为重点建设的村。这些村，在加强产业培育和基础设施、安居房等建设的基础上，立足旧村改造，着重抓好“六改”，即改住房、改厩厕、改厨灶、改道路、改水电、改农田。现已按照民居地震安居工程标准，新建安居房116间，按照“青瓦白墙、穿有抱箍、柱有剪刀叉”的要求，改造标准化安居房170间。三是推进村。把经济条件落后、公共设施相对较差的52个村作为三类建设村，重点解决产业发展、水电路等基础设施和安居房建设。这类村已按照“866”工程建设的标准或“缺什么补什么”的原则，普遍开展村庄道路、水利设施、民房改造等建设。
三、加大投入，扎实推进
在以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进工作中，采取政府补助一点、企业帮扶一点、部门整合一点和群众自筹一点的办法筹措资金，第二批“四新”工程建设的131个项目点计划筹资6.08亿元。一是财政补助。县财政补助8300万元，已拨付到位3600万元。二是项目整合。整合各类项目和资金1.5亿元左右，省市财政“一事一议”奖补资金435万元和其它资金累计已到位1000万元。三是社会帮扶。通过民情恳谈为企业服务等多种形式，动员以煤矿为主的工矿企业出资2亿元左右，支持新农村的村庄建设和产业发展，企业已捐资600万元。四是群众支持。在开展的“四群”教育活动中，实行干部直接联系群众制度，78个县直部门和150多个企业、200多名干部直接挂钩联系到村，做好群众工作，依靠群众、宣传群众、发动群众，充分调动群众建设新农村的积极性和主动性，预计群众投工投劳折币可达1.75亿元左右。
联系人：汪东权
单位： 富源县扶贫办
电话： 0874—4612076
邮址： fyxfpb888@

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