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全县防汛工作会议讲话稿
同志们：
自4月1日起，我县和全省一样进入了一年一度的防汛主汛期。省、市相继召开了防汛工作会议，对今年的防汛工作作了总体安排和部署，强调“要以最高标准、最严要求、最大努力，扎实做好防汛抗洪各项工作”。在省防汛工作视频见面会后，县委刘书记立即贯彻会议精神，对今年全县防汛工作作了重要指示，提出了总体目标和具体要求。今天，县委、县政府又专门召开这次全县防汛工作会议，主要是对今年的防汛工作再进行具体部署，动员大家做好准备，全面进入备战状态，落实防汛措施，确保安全度汛，这也充分体现了县委、县政府对防汛工作的高度重视。前面，县水利局、县气象局、县水位站、县国土局负责同志分别对今年的防汛准备、雨情水情，以及地质灾害防治形势进行了分析预测，提出了一些有针对性的工作举措，对做好今年的防汛和地质灾害防治工作有很好的指导意义。会上干保副县长宣读了表彰决定，并对先进单位进行了颁奖。希望受表彰单位再接再厉，再立新功。刚才，春延常委对今年的防汛和地质灾害防治工作进行了全面、具体的部署，我完全赞同。等一下，刘书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就做好今年的防汛工作，讲三点意见：
一、提高警惕，始终棚紧防汛抗灾这根主弦
防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是一项重中之重的工作。全县上下绝不能有丝毫轻视和懈怠必须充分认清形势，把握雨情水情，立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好打大仗、打硬仗的各项准备。
一是从汛情预测情况看，形势不容乐观。据气象、水文部门预测，今年4—6月份降雨量750-850毫米（比常年偏多50—100毫米），略多于往年。全年降雨量的多少不是成灾的唯一条件。今年的降雨具有时空分布不均匀，主汛期降雨偏多，比较集中的特点。特别是近年来，极端灾害天气多发频发，受异常天气等不可确定因素影响，突发性强降雨和台风明显增多，发生区域性洪水和地质灾害的可能性大大增加，大家切不可盲目乐观。
二是从防汛检查情况看，现状令人担忧。前段时间，县防汛指挥部对全县的防汛准备工作做了一次全面的检查，发现了不少问题。一是防汛准备还不到位。备料不足、杂草不清、溢洪道不疏，道路不通等现象不同程度存在，离水库“四保障”（降低溢洪道、修通上坝公路、建设值班管理房、现场储备防汛物资）要求差距较大，防汛隐患较多。二是水利工程基础还不牢固。当前，还有一部分病险水库、塘坝等水利工程存在老化、失修、带病运行的问题，存有严重隐患，特别是去冬今春的在建水利工程多，受阴雨天气影响，有相当一部分工程进度滞后，还在做扫尾工作，抵御洪水能力薄弱（去年以来，小二型在建水库30座，目前还有两座未完成主体；塘坝39座，还有一座未完成主体）。三是部分地方防汛意识淡薄。对防汛工作心存侥幸，麻痹大意。麻痹是隐患之根，侥幸是危险之源，这一点请大家务必警醒。
三是从防汛抗灾任务来看，压力无处不在。新干境内有小
（二）型以上水库102座（其中中型水库3座、小
（一）型水库20座、小
（二）型水库79座），塘坝654座，圩堤19条，历史上经历了很多大洪水，是个洪水易发多发区，比如2010年的大洪水，新干就是一个险情最重的县（市、区）之一。尽管近几年来我县加大了病险水库、赣江沿线堤防及塘坝的整治，全县水利工程防洪能力有了较大提高，但防汛工作薄弱环节仍然很多。目前，全县小
（二）型水库仅有9座完成了除险加固，2012年的30座还未竣工验收；塘坝整治仅完成了230座，还有420多座塘坝未整治；而且有不少水库、塘坝分布在京九沿线、容不得半点放松警惕和疏忽。同时，赣江河堤战线长、险段也不少，特别是三湖联圩、沂江联圩仅进行了一些应急除险加固，难以经得起大洪水的考验，给我们的防汛增加许多压力。我们一定要认识到防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性，进一步强化责任意识，忧患意识、防范意识，高度重视，早做准备，把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把措施想得更全一些，把工作做得更细一些，千方百计确保全县安全度汛，确保人民群众的生命财产安全，确保我县来之不易的发展成果在大汛面前不遭灾、不受损。
二、未雨绸缪，全面落实防汛抗灾各项措施
凡事预则立，不预则废。短时的强降雨、雷电、冰雹、台风等极端天气也可能对人民群众的生命财产造成损失，只有充分做好防汛准备工作，才能有备无患。今年的防汛工作的总体要求是“一个中心、三个重点、五个确保”。“一个中心”就是要坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为中心；“三个重点”就是以水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流域防洪安全为重点；“五个确保”就是在发生标准内洪水的情况下，确保所有水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃坝，不发生大面积内涝，中心XX县区和交通干线不受淹，一旦发生山洪灾害不造成重大人员伤亡。这些总体要求，也是防汛底线，任何时候不能突破。这里我重点强调五个方面，具体来说就是要做到“五个严格落实”。
一要严格落实物资储备。“兵马未动，粮草先行。”防洪物资就像打仗时的枪支弹药，要在战前调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备，切忌“平时不烧香，临时抱佛脚。”从近期的督查情况来看，各地的防汛备料总体情况较好，但一些地方在物资储备上还存在一些不足和问题。各地、各有关部门要按照县防汛指挥部的要求，本着“缺什么，补什么”的原则，在一周内将防汛物资按计划全部储备到位，并安排专人负责管理调度。特别需要注意的是，对可能存在安全隐患的险工险段，重要的、常用的抢险物资要就近储备到一线、落实到现场，确保一旦出险，能迅速投入使用。
二要严格落实巡查防守。沿江堤段、水库、山塘，特别是在建工程极可能成为隐患，山洪地质灾害易发区、城市易涝地段不能掉以轻心，都必须逐一排查。各地、各部门要高度重视病险水库、圩堤、在建工程、险工险段、地质灾害隐患点的防汛检查，建立水库和堤防巡查制度，将巡查责任落实到人，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，做到全年普遍查、汛期专门查、要害部位反复查，高水位时加密查。对排查中发现的薄弱环节和隐患，要分门别类制定出相应的整改措施，限期整改，做到不留死角和盲点。会后，各乡镇要组织力量对辖区内的水利工程运行状况和地质灾害隐患情况再进行一次全面排查，做到横向到边，纵向到底，确保不留任何死角。
三要严格落实抢险队伍。说一千，道一万，防汛中起决定性作用的还是“人”的因素。各地、各部门要按照县防汛指挥部的要求，对每段堤坝、每座水库都要落实防汛抢险应急队伍，做到人员名单、联系方式登记造册。近期，县防汛办要组织对各乡镇分管领导、水库管理人员、报汛员等举办一次培训班，各乡镇场要开展一次实战演训，提升防汛实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
四要严格落实预报预警。准确的预报预警是防大洪、抗大灾取得胜利的关键因素之一。气象、水文、国土等部门要加强预报和工作值班，做好预测预报工作。要充分发挥山洪灾害预警系统、中小河流水情监测系统的作用，特别要加强对极端灾害性天气的监测，提高灾害预报的超前性和精确性，提前预警，迅速反应，为防汛指挥决策提供准确的信息。县防汛办要及时将预测预报信息报县防汛指挥部，并及时传达到乡镇、村组，确保上传下达及时畅通。
五要严格落实应急预案。防洪预案是否完善，直接关系到防汛工作的成效。各地、各有关单位要按照可操作原则，尽快制定和完善各类防汛度汛预案，并开展1-2次防汛预案演练，确保关键时刻能真正派上用场。要重点对刚完工的除险加固主体工程或投入运行不久尚未经过洪水考验的水利工程的度汛方案进行认真审查，确保工程安全度汛。这里，重点强调两点：一是未竣工验收的在建水库汛限水位一定要低于正常汛限水位，二是主体工程未完工的水库一定要空库度汛。
三、严阵以待，坚决确保防汛抗灾万无一失
防汛保安全，关键在于组织领导。各级党政组织要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作的领导，落实责任，确保各项工作落到实处。具体做到三个强化：
第一，强化组织领导。落实好防汛责任制是我们夺取防汛抗洪胜利的重要保证。一方面，要落实责任。防汛责任制核心是行政首长负责制。会上，县政府也专门对各乡镇和有关部门下达了防汛工作责任状，责任状就是军令状。各地、各部门主要负责人要高度重视防汛工作，认真履行第一责任人职责，把防汛工作摆上重要议事日程，切实加强对防汛工作的领导，确保每一段圩堤、每一座塘坝责任到人，主动防范。全县各重点水利工程防汛责任人已下文明确，请大家对号入座，抓好责任落实。另一方面，要靠前指挥。各地、各部门主要负责人要时刻牢记自己的职责，以对党对人民高度负责的态度，深入圩堤、水库、塘坝等防汛一线，了解掌握防洪工程情况，做到“三清楚”：责任区域要清楚，区域内重点问题要清楚，防汛抢险的预案要清楚，一旦接到险情、灾情报告，要及时赶赴现场，身先士卒，靠前指挥，加强现场指挥和决策，既要布置好面上的工作，又要抓好点上的工作，科学调度资源，第一时间把受到威胁的群众转移出来，确保群众生命安全，将灾害损失降到最低限度。
第二，要强化协调配合。防汛抗灾是一项复杂的涉及面广的社会系统工程，要坚持在防汛指挥部的统一领导和指挥下，分工合作，形成有机的整体。县防汛指挥部每个成员单位都要按照自己的职责分工，认真履行承担的防汛职责，密切配合，团结协作，围绕服从和服务于防汛抢险这个中心，做到有钱出钱，有力出力，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误时机，形成防汛抗灾的强大合力。宣传部门要加强防汛法律法规和防灾减灾知识的宣传，制作防汛宣传片，在电视台滚动播放，动员全社会关注和支持防汛工作，切实提高全社会的依法防洪意识和防灾救灾能力。全县上下、各条战线、各个部门要顾全大局、服从指挥、协同作战，主动承担抗洪救灾任务，认真履行防汛职责。
第三，要强化纪律约束。汛情就是命令，必须要有铁的纪律保障。一方面，要坚守防汛纪律，确保政令畅通。防汛期间，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经指挥部批准，一律不准外出。乡、镇也要实行一级一级报告制度，手机要24小时开机。各地、各部门对县防汛指挥部的调度命令必须不折不扣地执行，做到令行禁止，政令畅通。另一方面，要加强督促检查，严格责任追究。会后，县防汛办、效能办要切实加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时通报。要严肃防汛信息报送制度，发生险情后，要在及时组织抢险、认真核实情况的基础上，第一时间报告防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。对因履行职责不力，造成不良后果的，严格依法依纪追究有关人员责任。
同志们，防汛工作任务艰难，责任重大。各地、各部门一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风、顽强的意志和严谨的态度，精心部署、周密安排，狠抓落实、确保实效，全力夺取防汛工作的全面胜利，为促进全县经济社会又好又快发展作出自己最大的努力。
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